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价格上涨刺激走私加剧 稀土出口企业将缩至20家内

　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　 国内拥有稀土出口资质的企业已经从2006年的47家减少到目前的32家，而这个数目有望在明年进一步缩减。

　　 “很有可能会缩减到20家以下，纯粹稀土贸易的企业将会剔除在外，剩下的都将是实体企业。”11月5日，一位接近决策层的消息人士向《华夏时报》记者透露。

　　 此前有消息称，商务部正在调整对稀有金属的出口政策，稀有金属出口配额将呈现逐年递减态势，递减幅度在2%至3%，而稀土产品配额降幅可能会更大。

　　 上述消息人士称，稀土产品的出口配额也会相应地向行业内的龙头企业集中，五矿集团、中国有色集团、包钢稀土(83.23,-1.65,-1.94%)都是国家重点扶持的对象。

　　稀土乱象倒逼改革

　　 近期欧美日等国轮番指责我国的稀土政策，对此，在10月30日召开的“欧洲和中国战略合作与发展论坛”上，商务部原副部长魏建国指出，目前我国面临的资源和环境约束问题日益严重，有必要加强包括稀土在内的矿产品原料的生产、消费和出口管理。

　　 “很多企业图省事，一味追求利润，不计成本，不顾环境污染，长期以来对环境造成了很大压力。”中国稀土学会学术部主任陈占恒对本报记者说。

　　 据介绍，稀土在生产、选矿各个环节都会产生废水，上世纪八九十年代一直处于无序乱开采的状态，目前采矿方法有大幅改进，采用先进的原地浸矿法，不像以前对表面植被破坏很大，但药液一旦进入地下水和农田，后果也是不堪设想的。

　　 针对稀土生产的污染问题，国家发改委能源研究所副所长李俊峰也表示，我国生产的稀土占全球较高比例的主要原因是生产过程污染很大、代价很高，一些国家不愿去做。

　　 记者了解到，欧美等国家也有稀土矿，不过近些年来都陆续停产了，转而进口我国廉价的稀土。而对于我国来说，却承受着高昂的环境成本，稀土产业链当中污染最大的环节是分离，目前国内90多家稀土分离厂，绝大多数都超过国家“三废”排放标准。

　　 我国也逐渐意识到存在的这些问题，自2006年以来，商务部加大了稀土出口的管控，我国的稀土出口配额也呈逐年递减的态势，今年的配额同比下降近四成。然而近年来，稀土的需求却表现得非常强劲，这一增一减，稀土价格也在不断上涨。

　　 稀土价格的飙涨，另一方面又刺激了稀土走私变得越来越猖獗，据不完全统计，每年我国走私稀土量至少2万吨，而近年来官方统计的稀土出口量还不到4万吨，这意味着走私量接近出口量的二分之一。

　　 一位从事稀土贸易的业内人士告诉记者，目前出口许可证价格已超过矿产本身，部分稀土元素出口价格每吨上涨约20万到30万元，比该矿物本身国内市场价格高出10倍，一些公司宁可出售其额度，“卖配额比卖稀土本身赚得更多。”

　　 工信部的官员表示，长期以来，我国拥有世界上最丰富的稀土资源，但由于“乱采滥挖、新建稀土项目过多过快、出口管理不完善”等原因，我国的稀土资源流失严重，“已然危及我国的稀土产业安全”。

　　资质企业缩编

　　 本报记者从工信部了解到，工信部近期筹划出台的一系列政策文件，正是希望通过建立对稀土产业的系统化管理制度，逐步解决稀土产业存在的结构性问题。

　　 “制止走私泛滥，首当其冲的就是要使其规范，监管部门要监管到位，但更重要的是稀土行业内的企业主体要自律，而最佳的解决方案是把出口配额集中在少数几家龙头企业那里，大企业规范，另外监管起来更有效和更有针对性。”上述消息人士称。

　　 事实上，我国拥有稀土出口权的企业也在逐年减少，已从2006年的47家减少至目前的32家。该人士说，在32家中有3家纯属稀土贸易企业，预计纯粹稀土贸易的企业将会剔除，剩下的都是实体企业，估计会减少到20家以下。

　　 据透露，明年稀土出口配额申报条件也相应地会有所提高。根据2010年的要求，申请企业必须要在2008年出口供货量达到2000吨以上或出口供货金额达到7000万元人民币以上，同时，近三年年均稀土出口数量在1500吨以上或出口金额在1500万美元以上。

　　 而另一方面，我国今年全年的稀土配额总数比去年减少了近四成，而在此基础上，我国明年稀土产品出口配额会进一步缩减。

　　 对此，上述消息人士分析说，稀土产品的出口配额必然会向行业内的龙头企业集中，五矿集团、中国有色集团、包钢稀土都是国家重点扶持的对象。

　　 这一趋势，早在工信部去年制定的《〈2009-2015年稀土工业发展规划〉修订稿》中便有所体现。该文件称，我国稀土产业存在开采方式粗放、环保意识薄弱、稀土冶炼分离企业过多的问题，因此，要提高稀土行业的产业集中度，扶持大型企业，以提升产业水平。

　　 “稀土冶炼分离企业也将在未来五年内由100家减为20家。”据一位参与该政策起草的专家介绍，也有一些人士建议把稀土出口资质缩减到10家以下，出口配额再减三成，但决策层考虑到如果一步到位地大幅缩减，会对出口企业经营产生重大打击，所以选择了折中的方案。

　　 “不过，未来五六年内把出口资质进一步缩减也不是不可能，关键看国内资源整合的程度如何。”这位专家如是说。