^{_{国家减少配额致稀土走私猖獗：多出口日韩 200吨赚千万}}

每经记者 张国栋 发自北京

一边是中国稀土[4.18 -2.34%]储量仅剩可怜的2700万吨，甚至不排除出现未来需要进口的尴尬局面；另一边是国家减少稀土出口配额后催生的巨大走私利润空间。尽管中国政府一次次重申管控稀土有理有据，仍无法遏制当前稀土走私的猖獗。

《每日经济新闻》记者经过多日调查发现，稀土走私业已形成一条完整的“产业链”，中间有人专门采购，有人专门收货，有人专门打通海关报关事宜。正常采购再伪装出口，几乎是稀土走私者逃避配额管理和相应税负的一贯伎俩。在整个走私过程中，一些报关公司从中扮演着稀土走私的帮凶角色。

链条：环环相扣、各司其职

“一般的生产厂家不做这个(稀土走私)，搞这个的一般是一些前期做出口的贸易企业，(他们)两边都熟悉，既有供货渠道又有收货渠道。”刘辉(化名)向《每日经济新闻》记者表示。

刘辉是一位来自内蒙古的稀土出口贸易商，在行业摸爬滚打已经超过5年。其实，国内稀土圈子并不大，许多常年从事稀土贸易的人都彼此熟悉。有关稀土走私中那些还未公开的“秘密”，因常有接触，刘辉自然也了如指掌。

刘辉表示，不管是正常出口还是用来走私，目前在资源采购时并没有作出区分。“你要产品我就可以想办法帮你拿，如果没配额，有关系也可以。”赣州某大型稀土公司销售人员向记者表示。

刘辉告诉记者，稀土走私一般都有固定渠道。“(他们)通常是低价集中采购，然后运输到某个地区，再通过关系送到货轮上，报关时就说是一些矿渣。”

《每日经济新闻》记者经过多日调查发现，我国稀土走私已经形成一条完整的产业链，有专人分别负责采购、收货、报关。通常，稀土走私的公司或个人先到内蒙古、江西等稀土主产区采购，再通过合法公司进行报关，以更换产品名称或以稀土合金的形式进行出口牟利。

为保证货物能顺利出海，不法之徒还会在报关时大做手脚。“报关时不能用实名，报关时称是非禁产品，实际装在船上的是其他产品。有海关方面关系的话，一般提前跟海关方面说好柜号，报关的时候指出这些柜是稀土，帮忙通过一下。”一位接触过稀土走私者的企业人士表示。

值得注意的是，生产企业对稀土走私和正常出口的“一视同仁”，让更多稀土走私者铤而走险。“部分稀土原产地开采企业不管出口，只负责将原料售卖给客户，至于客户买稀土用来做什么就不得而知。”生意社稀有金属分析师宋志超表示。

上述不愿具名的销售人员称，“不管是走私还是正规出口，都要先签合同，款到发货。价格、规格、质量要求都在合同中约定好。”

报关：更改品名、异地报关

记者调查发现，走私稀土并不总是必须做成稀土铁合金，在“神通广大”的报关公司和“通情达理”的海关内部人员合作下，直接原料出口也是可能的。

10月12日，记者以“有朋友想出点儿货”为由联系上广州一家号称通关成功率100%的报关公司。

“我们这边是不要配额的也能通关，你给钱，其他的事情交给我们。”上述广州某报关公司人员告诉《每日经济新闻》记者，“我们这边不用许可证不用配额也不用交税，直接买通了海关那边。”

“假如从赣州运货过来，以一个24吨的小货柜计算，我们要拖车要存货，拖车费和报关费总共11000元左右(不含海运费)。”上述报关人士称。

记者进一步了解到，为了最大限度规避货物走私带来的风险，稀土走私者与报关公司之间已经形成一套完整而默契的运作体系。

“出货之前，我们要签订合同，你们的货交给我，我们帮你们怎么做，做到哪个港口为止，如果出不了的话我们赔多少钱，都是写明的。”至于赔偿金额怎么算，上述报关人员提了两个方案，“一种是按5倍货值来算，如果你的货一个柜值10万元的话，我们赔你5倍的价钱。一种是按10倍通关费来算，通关费如果1万元的话，我们赔你10万元。”

在稀土走私过程中，有些海关工作人员亦成为稀土走私者的帮凶。“很多操作过程是海关那边完成，就等他们通知我们。”当然，报关公司也不是全国各地港口都能成功通关，“比如你想从青岛港出货，肯定不可以，只有我们关系比较熟的地方才可以。”

《每日经济新闻》记者还发现了走私者的另一个伎俩——异地报关，通过两个甚至多个报关公司操作，直至将货出海。

近日，南宁海关成功侦破一起通过货运渠道走私出口稀土大案。记者发现，这起涉及上海、四川成都、广西南宁、防城港和梧州五地的稀土走私案，中间先后通过三家报关公司伪报品名出关。

上述报关员表示，肯定要有百分之百的把握才行，“明知货有问题，我们还要接，抓到的话，我们责任更大。”

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