北京地铁进河北规划上报国务院

新京报11月月7日讯 北京地铁有望向河北延伸，该规划方案目前已经完成，并上报国务院。昨天，在首都经济贸易大学主办的“2010首都圈发展高层论坛”上，北京市政府相关人士透露了该消息。

关键词 【地铁延伸】

东部南部地铁拟延至河北

“北京地铁将延伸至河北”的消息其实在今年全国两会上就被提出。今年全国两会上，全国人大代表、北京市发改委主任张工曾表示，北京的地铁线路将有望延伸至周边河北的城镇。

10月6日，在“2010首都圈发展高层论坛”上，北京市政府相关人士表示，根据规划，第一期2015年北京市轨道交通运营里程将达561公里，第二期向河北延伸1100公里地铁，“目前第二期规划已经做出来了，并上报国务院”。

据了解，向河北延伸的地铁主要在东部和南部地区，“北部和西部四面环山，不好建设。”

关键词 【“十二五”规划】

“首都圈”将写入“十二五”

北京市政府研究室副主任史利国研究员在论坛上表示，现在各地都在制定“十二五”规划，其中北京制定的“十二五”规划中，“首都圈”的概念将会出现，而且会占有很大的分量。

他表示，从现有的“世界城市”的发展来看，没有都市圈不可能产生“世界城市”，“从这个角度来说，所谓的建设世界城（资料、论坛)市，实际上最需要的就是加快发展都市圈、城市群，这是北京现在从市领导到各种实际操作部门已充分认识到的一个观点。”

另外，他表示，北京在“十二五”期间，要着力解决北京与周边城市之间不平衡、不协调、不可持续的问题，“这个也是北京‘十二五’规划的一个重要方面。”

关键词 【区域合作】

京津冀区域规划重新调整

国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划编制。规划以5年(2006-2010)为基本规划期，展望到2015年。当时该规划纳入北京、天津和河北三地“十一五”规划中。

首都经济贸易大学校长王稼琼指出，随着2008年奥运会的成功举办、天津滨海新区、曹妃甸的开发建设，京津冀发展又跃上了一个新台阶，2009年京津冀三地的生产总值已占到全国GDP的10.8%。“十一五”期间，虽取得了显著成就，但与长三角、珠三角相比，三地的经济合作还不尽如人意。

10月6日，北京市政府相关人士表示，“十一五时做了一个规划，但一直没弄出来。”目前已对规划进行了重新调整和修改，规划已经上报国务院，有望在“十二五”时期实施。

对此，天津市发改委副主任、滨海新区发改委主任杨振江表示，京津冀都市圈规划可能要重编，之前规划提到的京津冀“2+7”、“2+8”不再成立，将把河北全部纳进规划。

京津冀合作进程

20世纪70年代

京冀自建工业争投资争能源

中央提出在各地建立自成体系的工业经济，使得北京与河北产业同构，相互争投资、争能源、争项目情况时有发生。区域合作主要围绕区域内自然资源展开，河北主要为京津提供能源、原材料以及农产品，京津根据计划为河北省提供工业品。

1978—1992年

京津冀成立经济协作区

1981年后，在原燕南、燕北经济协作区的基础上成立了环京津经济协作区，包括北京、保定、张家口等。之后，京、津、冀、晋、内蒙古五省市（区）协商，成立了第一个区域经济联合组织———华北地区经济技术协作区。

1993—2006年

高层领导互访合作达成共识

1993年以来，冀京、冀津分别进行了高层次互访，就全面开展经济技术合作达成共识。2004年11月，国家发改委正式启动京津冀都市圈区域规划编制，规划以5年(2006-2010)为基本规划期，纳入京津冀三地“十一五”规划中。

2010年3月

地铁延河北北京首表态

今年3月全国两会上，全国人大代表、北京市发改委主任张工表示，北京地铁线路有望延伸至周边河北的城镇。这是北京市首次明确表示地铁将出界。此前河北涿州、廊坊、燕郊、保定等地都曾希望地铁延至当地。

7月15日

京冀签署合作框架协议

市委书记刘淇率团赴河北学习考察，双方签署《北京市、河北省合作框架协议》。建议以编制“十二五”规划为契机，统筹编制相关领域的发展规划，推动京冀合作步入统一规划、统筹协调、加快发展的新阶段。

10月22日

河北13县建设环首都经济圈

河北省政府召开加快推进环首都经济圈工作会议，圈定涿州市、涞水县等13个县（市）区加快建设环首都经济圈，并下放部分审批事项，标志着京津冀一体化进程进一步加快。并以菜篮子、农业观光、养老、度假等全面对接北京。

10月23日

“010”区号拟年底进入河北

“010”的北京电话区号，年底有望在河北省涿州、香河等13个临近北京的县（市、区)普及。河北省有关负责人表示，河北将把这13个县（市、区)的路网和通讯体系与北京联通，将能实现“固话无长途、移动无漫游”。

10月29日

河北围绕首都建设三个新城

河北省委、省政府召开加快推进城市化进程工作会议，提出要构筑环首都新型城市群，以三河、香河、大厂为基础，建设京东新城，以涿州市为基础，建设京南新城，以怀来县、涿鹿县为基础，建设京北新城。

■ 专家观点

各地利益考量影响三地融合

专家认为，京津冀的融合发展一直不理想

11月6日，首都经贸大学公共管理系副教授张智新表示，京津冀都市圈一度被认为将成为中国经济的“第三极”，但与这些年“珠三角”、“长三角”加速融合的情况不同，京津冀的融合发展一直不理想。最主要原因是政策层面没有定论，而各地也都有自己利益方面的考量。

他表示，这些问题的形成，既有行政区划、财税体制等原因，也有法律法规不建全、历史包袱和观念束缚等原因。

从国内外成功经验看，京津冀地方政府应冲破原有的行政体制障碍，促进多种形式的政府间合作。出台协调指导地方政府关系的法律法规，建立稳定有效的地方政府协调机制，建立完善区域互惠共享的财税体制，加强跨行政区人才交流，从行政体制上促进京津冀一体化的加速实现。

■ 他山之石

日本首都经济圈

要协作先立法

日本首都经济圈由东京都及其邻近的7个县组成，日本的规划法律体系非常完备，除国土开发规划法、城市规划法等基本法外，还专门为都市圈规划和地方规划分别制定了法律。

每个层面的区域和城市规划都有具体的法律作为编制和实施的保障，规划涉及的各方面主体都要严格执行法律，不存在执行规划时部门之间不协调的问题。