安全文化建设的战略与细节问题1

        安全文化这个话题，并不新鲜，应该是老生常谈了。“安全文化”概念从上个世纪80年代提出到现在，已历经了很长的时间。我认为，其实安全文化，就是企业进行安全管理的全过程，以及这个过程中所反映出来，通过有意识地加以提炼和总结，不断发扬光大的一系列行为、制度和规范等。能做成一件事，并为其他大多数人所认同，成为一个组织的“潜意识”，这就能成为一种文化。大家可以想一下无处不在的“酒文化”、“茶文化”现象，这对于理解安全文化，是很有帮助的。
　　其实，在我看来，电力企业经过这么多年的发展，已经形成了自己独特的安全文化，我们公司也有这样的文化，只不过没有去分析和挖掘它罢了，或者说，这种安全文化还处于比较底的层次，需要提高。提出安全文化建设的目的，不是毫无根据的建立一种什么别的安全文化，而是对我们己在无意识中形成的安全文化进行反思和总结，对其进行完善和提高。应该看到，在我们电力企业内部，如下的问题还普遍存在：违章、麻痹和不负责任“三大安全敌人”还没有彻底消灭，“习惯性违章”还没有为“习惯性遵章”所替代，相当一部分员工处于“要我安全”而非“我要安全”状态，“团队安全”意识不足，安全生产基础管理相对薄弱，安全管理粗放，风险管理机制尚未建立，安全设施投入不足等。通过安全文化的梳理和建设，或者说重树，可以从根本上很好地解决以上问题，从而提高整个企业的安全素质，何乐不为？
　　世界上成功的安全文化案例，如法国的核电安全文化、美国杜邦公司团队安全文化等，可以给我们这样几点启示：一是安全文化是可以建设的，非常实在，并不是虚无飘渺的东西；二是随着安全文化的建设，一个企业的安全业绩将会大为改观，且会不断持续改进；三是安全文化的建设是一个长期的过程，与企业的发展共存，必须从长计议。
　　下面谈谈我对公司安全文化建设有关战略和细节问题的思考。
　　首先谈公司安全文化建设的战略问题。我认为，要想把公司的安全文化建设好，必须先从战略上进行充分的考虑。战略起源于军事，是同战术相对而言的。简言之就是作战的谋略。随着人类社会的发展，战略已被扩展并广泛地应用于政治、经济、管理、科技等各个领域，其含义是泛指带全局性的、决定性的谋划。
对安全文化建设作战略思考，是很有必要的。所谓战略性的思考，就是要从公司安全文化建设的总体设计、长远规划方面去想问题。这里，企业领导者的作用是比较重要的，他必须放眼全局，对企业安全文化建设未来的发展方向有所谋划，要根据企业目前的经营和生产环境，以及企业未来发展的可能性，来确定企业安全文化建设的目标，并在此基础上，检查企业安全文化建设目标的设定，分析其成功机会和风险系数，据此建立企业的安全文化战略决策，以及与之相适应的一系列管理制度和办法。
　　企业在开展安全文化建设这项系统工程时，如果没有战略，就等于没有灵魂，企业安全文化建设就会迷失方向。没有战略，就必然是随波逐流，老是被别人牵着鼻子走，始终处于被动的状态。因此，对企业安全文化建设作充分的战略性思考和谋划，明确我们安全文化建设的战略，是开展安全文化建设的首要关键任务。
　　再谈公司安全文化建设的战术或者说细节问题。有了正确的战略，则安全文化建设可以说便有了明确的努力和奋斗的方向。但光有战略，没有战术和落实的细节是不行的。在战略正确的前提下，细节决定成败。换句话说，战略再好，如果没有人去正确地实施，没有精细化的管理，没有正确执行的细节和过程，则战略永远只是空中楼阁，水中月镜中花，纸上谈兵而已。那样的战略，还不如不要。那么，在公司安全文化建设过程中，我们应注重哪些细节，才会不断地“从胜利走向胜利”呢？
　　我认为，公司安全文化建设中应当关注如下六个方面的细节问题，应该说，这些问题考虑得越细就越好。
　　一是“规划问题”。在公司的安全文化建设战略确立以后，应立即有组织地开展安全文化建设的规划工作，通过对今后五到十年或是更长一些的时期进行规划，明确安全文化建设在每一个时间段应达到的目标和具体要做的工作。
　　二是“宣传问题”。在公司开展安全文化的过程中，宣传非常重要。通过宣传，大造安全文化舆论，做到家喻户晓，人所共知，达到“地球人都知道”的效果，让“无意识”，变成“有意识”。
　　三是“载体问题”。安全文化这种“组织的潜意识”，不能来无影去无踪，有如幽灵一般，应该有物态的东西作为其载体，使大家能“触景生情”，有感而发。如标准化安全设施便是一种很好的载体，还可以发扬光大。再如可以定期出版《风险评论》、《共享安全》和《安全文化你我他》之类的安全文化月刊。还有就是建立安全文化网站等。通过诸如此类的载体，让安全文化建设的过程和成果，能不断地为大家所“共享”，并不断地积淀，最终固化为我们所企望的“安全文化”。
　　四是“资金问题”。安全文化建设，是一项系统工程。既然是工程，就应该分成一个一个的子项目来做。对应项目就存在资金问题。在前面所述的规划阶段，就应该把资金作为一个非常重要的问题来加以考虑。安全文化建设，与其它的市场建设、工程建设等一样，要投入，有计划的投入，投入才会有回报。三天打鱼，两天晒网，没有对安全文化建设项目资金的通盘和细节的考虑，则安全文化建设的诸多项目便不可能落到实处，不过是一句空话。
　　五是“机制问题”。要有一整套机制来保证安全文化的建设战略顺利实施。这些机制中，最重要是激励机制。人的行为，是需要有激励的。激励来自于两个方面，正面是奖励，反面是处罚。通过建立合理的激励机制，让公司所有员工，能自觉地参与安全文化的建设，并受益于安全文化的建设。
　　六是“学习问题”。其实，做任何事情，都是一个学习的过程，向环境学习，向朋友学习，向对手和敌人学习，向成功和失败学习，学习无处不在。安全文化建设也不例外。毛主席说，“好好学习，天天向上。”，小平同志说，“要实现四个现代化，就要善于学习。”，江总书记“三讲”，“讲学习、讲政治、讲正气”。可见学习的重要性。一方面，安全文化作为一个组织的“潜意识”，有很多东西，需要学习，需要有共同安全愿景的学习型组织的建立。另一方面，只有通过不断的学习和研究，及时刷新我们的思想观念，才能搞好安全文化建设的战略和细节，才能适时调整战略决策和工作方法，避免盲目行动、重复浪费、闭门造车等。
总而言之，安全文化的建设很有必要从战略的高度和细节的深度这两个方面，进行全面系统的思考，做到“三思而后行”。可以预言，经过了战略和细节考虑的公司安全文化建设，一定会在不久的将来取得巨大的成功。(yrain 2005.12)