关于开展“学习十七届四中全会精神，改革创新、

中共兖矿集团有限公司委员会
（2010 年1 月20 日）
为深入学习贯彻十七届四中全会精神，巩固应对危机
成效、加快转方式调结构步伐，坚定推动工作上水平、实
现跨越新发展的信心，集团公司党委研究决定，开展“学
习十七届四中全会精神，改革创新、务实作为，实现集团
公司跨越发展”主题教育活动（以下简称主题教育活动），
提出意见如下。
一、目的意义
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2010年，是“十一五”规划和省管企业改革发展三年
规划的最后一年，集团公司面临形势总体有利、好于去年，
但依然严峻的基本面没有改变。特别是随着后危机时代来
临，世界经济原有循环和均衡被打破，贸易保护主义抬头，
企业内外部环境发生深刻改变。同时，干部职工的思想观
念和思维模式，仍有不符合、不适应科学发展观要求的地
方，部分单位管理理念陈旧，粗放经营没有从根本上得以
解决，符合市场经济要求的体制机制没有完全建立起来，
煤化工、煤电铝主要产品结构有待优化，部分单位现金流
紧张，安全基础管理还不稳固，作风转变还不到位等问题
依然存在。面对严峻的形势和挑战，迫切需要引导各级组
织和干部职工必须进一步解放思想、更新观念，用新思维
提升新境界，以改革创新的精神谋划跨越发展新思路；必
须进一步增强危机意识、忧患意识，正确分析把握面临机
遇、挑战和前景，以坚忍不拔的意志实现“难中求进、逆
势图强”；必须进一步增强履职尽责、敢于担当的责任意
识，积极践行“立责于心、公允至信”道德操守，以艰苦
创业的精神打赢跨越发展攻坚硬仗；必须进一步增强勤学
善思、追求卓越的意识，弘扬岗位精神、提升岗位学习力
创新力，以爱岗之心、敬业之道、奉献之责推动岗位兴业
成才、企业创新发展；必须进一步增强科学务实、主动作
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为的意识，切实把握转方式调结构关键点和突破点，以创
新领先的务实举措全面提升科学发展能力；必须进一步增
强共建共享、和谐奋进的意识，大力弘扬忠信仁爱、天地
人和理念，以一家人一盘棋一条心的良好氛围提升凝聚保
障能力，以勇立潮头、不畏艰难的士气和更加扎实有效的
措施落实好中央、省和集团公司各项应对措施。开展“学
习十七届四中全会精神，改革创新、务实作为，实现集团
公司跨越发展”主题教育活动，就是在巩固多年形势任务
教育成果基础上，充分发挥整体合力，激发调动一切积极
因素，全力以赴完成“652079”经济奋斗目标和集团公司
党政各项工作部署。各级组织和广大干部职工务必要增强
政治敏锐性，高度重视，理清思路、完善措施，创新形式、
拓展内容，确保主题教育活动扎实开展、取得实效。
二、目标任务和重点内容
本次主题教育活动以深入学习贯彻党的十七届四中
全会精神为主线，开展五个专题教育活动，实现“四个引
导”目标，为实现跨越发展提供强有力的思想保证、智力
支持和动力支撑。即：引导干部职工保持清醒头脑，认清
面临形势的复杂性和不确定性；引导干部职工把握发展主
动权，抓住用好危中之机，增强转变发展方式和调整产业
产品结构的紧迫感和自觉性；引导干部职工看到宏观经济
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形势发生的积极变化，看到集团公司应对危机取得的显著
成效，看到企业发展的坚实基础、强劲态势和美好前景，
坚定整体工作上水平的信心决心；引导干部职工以更加开
放思维，审视自我，对标找差，克服等靠依赖，困难之中
求突破，奋进之中促跨越。
（一）注重创新实践，抓好党的十七届四中全会精神学
习贯彻
开展学习贯彻党的十七届四中全会精神，是集团公司
2010年党委工作的重要任务。要落实集团公司党委《关于
认真学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，按
照“分层次、按专题、系统抓、重实效”要求，采取多种
形式，把握精髓、领会实质，系统深入抓好学习贯彻和落
实。要全面把握党执政60年来加强自身建设的基本经验、
加强和改进党的建设的总体要求、主要任务，特别是加强
和改进党的建设的新要求新举措，加强和改进国有企业党
的建设“78字”方针等内容。要改进学习的方式方法，充
分利用党委中心组、政治学习日、专题报告、理论研讨、
读书会等形式，划专题，分层次，系统学习，实现学习活
动制度化、科学化，增强学习力，提升学习型党组织建设
水平。要着力在学以致用和促进工作上下功夫，切实抓好
《危机与转机》、《在中国如何当好领导》和《岗位精神》
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“三本书”学习，制定学习意见，明确进度要求，加强学
习指导，适时召开读书交流会，促进学习效果。各级领导
干部要充分发挥示范表率作用，带头学习，带头实践，带
头撰写理论文章。要坚持突出实践特色，把学习四中全会
精神与应对当前经济形势结合起来，与学习全国全省经济
工作会、“两会”和集团公司系列会议精神结合起来，与
推动各项工作协调发展结合起来，教育引导广大干部职工
加强学习、提高素质，自觉用四中全会精神武装头脑、指
导实践，切实解决思想观念不适应、方式方法不科学、体
制机制不符合、作风状态不过硬等问题。要把学习四中全
会精神的成效转化为实现集团公司各项工作奋斗目标的
具体措施，转化为推动集团公司跨越发展的实际能力，转
化为统一思想、坚定信心的实际行动，切实把落实四中全
会精神的过程变成促进观念更新、战胜困难、创新实践的
过程。
（二）注重区分层次，重点抓好五个专题教育
1．解放思想、科学发展教育。解放思想是实现集团
公司跨越发展的前提。企业越是处于发展的关键时期，解
放思想的任务就越繁重、越紧迫。各级组织要清醒认识当
前集团公司面临的严峻挑战和蕴含的重要发展机遇，围绕
2010 年“652079”经济工作奋斗目标，以及深化落实“四
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保、两分、六压缩、六降低、八强化、一完善”超常规措
施，树立高追求，确立高目标，找准新“坐标”。要深入
贯彻国家、省市、集团公司制定的系列经济发展措施，正
确面对困难，积极把握有利条件，坚定必胜信心。要坚持
思想理念前瞻化、发展战略国际化、产品调整高端化、体
制机制科学化、管理手段信息化、技术研发先进适用化、
矿区环境生态化的“七化”方向，扎实推进产业结构升级
培育竞争力强的新产品，资本运营探索跨越发展的新途
径，改革改制构建科学完善的新体制，节能环保完善科学
发展的新模式，技术研发培育具有前景的新技术，打好转
方式、调结构硬仗，不断提升企业综合素质和发展后劲。
要以创新的思路、超常的举措、扎实的作风、昂扬的斗志，
勇于创新，科学发展，确保胜利完成各项工作任务。要继
续深化落实科学发展观“十比十赛”活动，组织开展经营
创水平竞赛，进一步健全完善考核标准，及时总结经验、
查找不足，不断提高集团公司落实科学发展观整体水平。
2．务实作为、增赢扭亏教育。要积极正确导向，大
力宣传巩固应对危机实效、加快调整转变、推动跨越发展
的务实举措，切实把广大干部职工的思想和行动统一到集
团公司总体部署要求上来。要在巩固2009 年应对危机成
效的基础上，坚持紧缩开支、强化管理、降本降耗、开拓
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市场工作基调不动摇，坚持艰苦奋斗过紧日子思想不动
摇，坚持一系列行之有效工作做法不动摇，切实把握新形
势新变化新要求，引导干部职工科学务实、主动作为，大
力营造艰苦创业、增盈扭亏浓厚氛围，奠定集团公司跨越
发展的基础。要突出重点，强化引导，切实把机电成套装
备制造基地、14 万吨高性能铝挤压材、鲁化10 万吨醋酐、
贵州小屯矿等建成投产项目，以及赵楼煤矿、国泰二期醋
酸乙酯、榆林60 万吨甲醇等陆续达产达效项目培育成集
团公司新的效益增长点。要打好健全完善营销体系和政
策、把握产业特点抓好市场营销、加强质量品牌管理的开
拓市场仗，打好精心组织本部和外部煤炭矿井、煤化工企
业以及煤电铝和机电成套装备制造等产业协调发展的生
产组织仗，打好构建成本费用倒逼机制、提高资金安全和
效率水平、加强物资供应和设备管理的降本降耗仗，打好
深化对标管理、全面预算管理、全面风险管理、贯标认证
以及信息化管理的强化管理仗，推动经济规模和效益迈上
新台阶。
3．履职尽责、安全生产教育。要紧紧围绕集团公司
实现第四个安全年和“0301”事故控制目标，深入开展“安
全深化提升年”活动，以实施“511工程”为主线，牢树
“三个不动摇”（安全工作“四个一切”的位置不动摇，
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管理、装备、培训并重不动摇，落实责任、执行标准、监
督检查、考核奖惩、追究问责“五个从严”不动摇），确
保各级组织和干部职工对“事故不能出、出不起、不敢出”
的认识明显提高，抓安全自觉主动性显著增强。要深化对
安全工作政策不能变的理解认识，特别是对集团公司近年
来制定的32号、74号文件，坚持奖罚分明，是集团公司保
持安全长周期的一个重要原因。要坚持以预为主，进一步
深化对安全规律把握和研究，对苗头性问题超前把握发展
趋势和后果预兆，主动采取措施予以解决，做到超前预控
力度不能减。要严格执行2010年安全工作“一个决定、三
个办法”，明确责任，层层抓落实。要深入推进“三为六
预”安全文化建设，全面提升全员自保、互保、联保能力
水平，规章至尊，严细预控，营造“想安全、会安全、能
安全”氛围，实现由高危行业向安全行业转变。
4．勤学善思、岗位成才教育。勤学善思、岗位成才
既体现敢于担当、敬业奉献的精神状态，也展示爱岗爱企、
诚信立业的道德境界，鼓励员工树立岗位经营理念，提升
学习创新能力，履职到位，实现思想上自觉、行动上自动、
效果上自优，以绩优高效的业绩实现事业兴旺发展、个人
成才进步。各级组织要教育引导干部职工树立“生存靠发
展、出路靠改革、活路靠市场、岗位靠竞争、收入靠贡献、
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晋升靠业绩”理念，自觉把上级组织要求和岗位职责有机
结合起来，实施岗位承诺，层层分解落实，真正把责任心
和成果体现在岗位上，争做敬业奉献模范、创新创效模范、
廉洁奉献模范、公共道德模范、孝老爱亲模范，以小指标
创优保证大指标实现，形成“言必信、行必果”干事创业
浓厚氛围。要强化“岗位素质提升工程”建设，引导干部
职工把学习当成一种政治责任、精神追求和生活方式，加
强岗位教育培训，着力提升政治素质、业务素质、道德素
质、文化素质、身体素质、智能素质、心理素质、法纪素
质等八个方面素质，搭建岗位创新创效的平台，坚持正确
用人导向，引导职工争做生产经营能手、创新创业先锋标
兵，实现想干事有机会、会干事有舞台、干成事受尊重，
形成兴业成才的长效机制。
5．共建共享、和谐稳定教育。和谐稳定的环境，是
应对危机、共渡难关的动力源泉和根本保证。要教育引导
广大干部职工树立“与企业一同成长”的理念，把个人的
成长、命运、幸福与企业紧密相连，在企业发展过程中实
现自己的理想、抱负和人生价值。要大力宣传集团公司全
面履行国有企业经济责任、政治责任和社会责任，实施跨
越发展，坚持共建共享，实现报效祖国、奉献社会、回报
股东与关爱职工有机统一的务实举措，增强职工家属的自
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豪感和幸福感，创造“职工奉献事业、组织关心职工”“一
家人、一盘棋、一条心”的和谐氛围，树立平安兖矿良好
形象。要大力推进“天地人和”责任文化建设，抓好责任
文化理念宣传贯彻，倡导忠信仁爱、天地人和责任理念，
倡树阳光心态，促进由传统管理向文化管理转变。要深化
典型培育工作，组织“感动兖矿”人物评选，深入挖掘道
德模范人物背后的感人事例和优秀品质，用发生在身边的
先进典型个人及感人事迹影响和号召广大干部职工正确
认清形势、把握大局，主动投入到矿井改革发展建设中去。
要增强大局意识教育，教育引导广大干部职工客观理解集
团公司面临的困难，积极献策、主动分忧，正确处理个人、
集体和企业的利益关系，坚决不做有损企业利益、有损企
业形象的事，形成积极向上、和谐融洽的良好氛围。
三、方式方法
本次主题教育活动实行学习教育与舆论宣传并重、查
找问题与推动工作并重、解决思想观念问题与解决体制机
制问题并重，采取分层次、按专题、系统推、抓全年的方
式组织实施。
1．发挥媒体阵地优势，营造强势舆论氛围。充分发
挥报纸、电视、网络等媒体主阵地优势，开辟专版、专栏、
专题，刊发评论员文章，大力宣传主题教育活动的目的意
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义、教育内容、方法措施，及时报道各单位进展情况、先
进做法和典型经验。各级新闻宣传部门要整合媒体资源、
制定计划、上下联动、形成合力，不断扩大宣传教育覆盖
面，形成舆论引导强势氛围。
2．组织巡回宣讲报告团，形成大宣讲格局。集团公
司党委抽调素质高、能力强、经验丰富的理论骨干组建宣
讲队伍，在公司范围内巡回宣讲，向广大干部职工讲形势、
讲任务、讲措施、讲发展。各级组织要建立形势报告会制
度，实行领导干部带头，采取灵活多样形式，组织开展形
势任务宣讲“进车间班组、到广场社区”活动。要充分发
挥基层党群部门整体优势，撰写宣讲材料，扩大教育活动
的针对性、影响面和感染力，形成大宣讲工作格局。
3．组织开展主题实践活动，丰富教育载体。要在专
题学习和宣讲教育的基础上，立足各单位部门实际，围绕
“面对困难怎么看、出现亏损怎么办、跨越发展怎么干”
等问题展开大讨论，认真查摆在思想观念、体制机制、推
进措施等方面存在的“不适应”和“不符合”问题，进一
步调高发展目标，调新发展思路，调强发展措施，调优精
神状态。真正把大讨论的过程变成认清形势、坚定信心的
过程，变成深化改革、科学发展的过程，变成完成全年奋
斗目标、保持持续健康发展的过程，实现知与思、学与议、
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信与行有机统一，解疑释惑，凝心聚力，创优争先，推动
发展。
4．加强宣讲工作考核评比，形成长效机制。各级组
织要积极适应新形势新任务新要求，创新实践，不断健全
完善考核评价体系，丰富考评载体，考核结果纳入各级党
组织工作责任制。集团公司将定期不定期对基层单位活动
开展进行督导检查，及时把握主题教育活动进展情况，提
出加强改进意见。各单位要切实抓好活动策划，把握活动
节奏，精心制定活动措施，深入组织实施，确保活动收到
实效。要采取定性和定量相结合的形式，进行百分制量化
考核，通过月度自检、季度抽查、半年通报、年度表彰的
形式，形成联动机制，确保教育实效。
四、组织领导
一是加强领导，落实责任。本次主题教育活动，实行
党委统一领导，党政共同组织，部门单位分工协作，职工
群众广泛参与。要严格落实各级党政组织的领导责任，宣
传部门负责抓好综合协调和媒体宣传工作，相关部门抓好
协调配合，一级对一级负责，层层抓好落实。
二是精心组织，强势推进。要按照集团公司统一部署，
从实际出发，针对当前面临的经济形势，针对影响发展的
突出问题，针对干部群众的思想问题，认真研究制定推进
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措施，做到月有重点、季有专题、年有主题，力求富有特
色，效果显著。要开阔思路，注重创新，精心设计活动载
体，增强吸引力和凝聚力，推进教育活动纵深发展。
三是搞好结合，务求实效。要把主题教育活动与安全
生产，经营管理、改革改制、项目建设、党的建设、企业
文化建设等工作结合起来，突出重点，统筹兼顾，协调推
进。各单位要切实抓好活动的策划实施，掌握节奏，把主
题教育活动的基本情况、工作成效、主要经验以及巩固改
进的措施和办法，及时报集团公司党委宣传部。