平度市生活困难党员扶助基金使用管理办法（试

平度市生活困难党员扶助基金使用管理办法（试  行）

第一章   总  则

    第一条  为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，形成党内经常性的关怀帮扶机制，经市委研究，成立平度市生活困难党员扶助基金（以下简称“扶助基金”）。

    第二条  本办法所称“扶助基金”，是指采取党费划拨、党员捐款、上级补助等办法筹集，用于扶助由于生病、受灾、失业、年老、残疾、意外事故等原因，导致生产生活困难，迫切需要救助和关怀的贫困党员的专项基金。

    第三条  为切实建好管好用好扶助基金，使全市生活困难党员得到及时有效救助，让他们切实感受到党组织的关怀和温暖，进一步营造党内和谐氛围，以党内和谐带动社会和谐，结合我市党员队伍建设实际，制订本办法。

    第四条  困难党员扶助工作遵循以下原则：

    1、自救互助为主、党组织和社会帮扶为辅的原则；

    2、扶助水平与经济社会发展水平相适应的原则；

    3、低标准起步、逐步扩展、分类施助的原则；

    4、公开公正、专款专用、量入而出、统筹兼顾的原则。     
 
   

第二章   基金的来源及募集

    第五条  扶助基金来源主要包括：

    1、上级组织部门下拨的专项资金；

    2、市委组织部从留存党费中拨款；

    3、市财政支持；

    4、党员、基层党组织的自愿捐款；

    5、扶助基金的合法增值部分；

    6、其他合法收入。

    第六条  扶助基金主要以定向募集的方式筹措，鼓励各级党组织、党员本着自愿的原则向基金捐款。一般每年“七一”前组织一次捐款活动，以实现扶助基金筹集的常态化、制度化。

    第七条  有关单位和个人进行捐赠，均由直接接受捐款的基层党组织或市委组织部出具统一合法收据。市委组织部对个人捐款金额1000元以上、单位捐款金额3000元以上者颁发证书。

第三章   基金的扶助对象

    第八条  基金扶助对象为党组织关系在我市、党龄10年以上的下列党员：

    1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人的党员；

    2、年人均纯收入在农村最低生活保障标准以下的农村党员，年可支配收入在城市最低生活保障标准以下的社区居民党员；

    3、本人或家庭成员（直系亲属）因遭遇重大自然灾害、重大意外事故、重大疾病等情况造成生活困难的党员；

    4、因其他原因造成生活困难，确实需要扶助的党员。

    连续担任村（居）主职干部10年以上，或累计担任村（居）“两委”干部20年以上且正常离任退职的困难党员，以及曾获得市级以上党委、政府或省级以上党委、政府部门授予荣誉称号的困难党员，同等情况下予以优先考虑。

    第九条  以下党员不纳入基金扶助范围：

    1、不履行党员义务的；

    2、对村庄（单位）工作不支持、不配合的；

    3、因违反计划生育规定导致生活困难的；

    4、不积极履行公民义务，或违反国家法律法规、村规民约和社会道德，已丧失党员先进性，在群众中反应比较强烈的；

    5、参与赌博、封建迷信、邪教组织等违法违纪活动，参与或煽动集体、越级上访，扰乱村庄（单位）稳定的；

    6、家庭有非生活必需的高档消费品、有超出家庭成员居住面积需要并用于牟利的房产或其他不动产的；

    7、家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业或参加劳动的；

    8、有违法违纪行为正在接受处理的。

第四章   基金的扶助方式及标准

    第十条  开展慰问活动。每年“七一”和春节前，市级及以下党组织领导对困难党员进行走访慰问，标准一般为每人300－1000元。

    第十一条  年度内一次性补助。对生产生活遇到困难需要帮扶的党员，按以下标准执行：

    1、生活特困党员的救济。对于生活在最低生活保障标准以下的困难党员，视生活困难程度给予生活补助，年度内一次性补助500至2000元；

    2、遭受大病、重灾或突发性事故党员的救助。对因上述原因造成较大经济损失、个人难以承担的党员，视情况给予生活救助，年度内一次性补助1000至5000元；

    3、符合扶助条件的退休（离职）干部中的困难党员、各类先模党员或其他困难情况需要扶助的，其扶助标准根据实际情况确定。

    年度内同时符合上述多种条件的，只给予最高帮扶额类的救助；年度内已接受其他途径救助的，不执行以上救助标准，视情况给予适当救助；除极特殊情况外，年度内对同一党员不进行重复救助。

第五章   基金的审批及发放

    第十二条  申请。主要程序是：困难党员需要向扶助基金申请扶助的，原则上由本人向所在党支部提出申请（因重大疾病而提出扶助的，需同时提供县级或以上医院的疾病证明和缴费凭证），党支部组织党员和群众代表进行民主评议后，对符合条件的对象发放《平度市生活困难党员救助审批表》。

    第十三条  审核。实行党支部初审、党（工）委复审、市委组织部审批的三级审核制度。实施救助前，拟救助对象填写《平度市生活困难党员救助审批表》（一式四份），由所在党支部核实情况报所在党（工）委审查；各党（工）委复审提出扶助意见后，将《平度市生活困难党员救助审批表》连同有关证明材料上报市委组织部审批；市委组织部根据情况提出扶助方案，并由部务会议研究决定。经审查不予批准的，市委组织部向有关党（工）委说明理由。

    第十四条  公示。对市委组织部批复的困难党员救助对象，各党（工）委要在其所在党支部进行为期七天的公示，接受党员和群众监督，对不符合条件的取消扶助。

    第十五条  发放。市委组织部根据审批情况将扶助资金直接拨付到有关党（工）委，由各党（工）委负责下发给困难党员个人。实行救助对象签字（盖章）回执制度，所有发放的救助资金必须由本人签字并盖章（按手印）后才能作为入帐凭证。

    第十六条  扶助基金原则上每年分春节、“七一”前后两次研究发放。如遇特殊情况，经部务会议研究同意后，可随时启动救助活动进行帮扶。

第六章   基金的管理

    第十七条  扶助基金由市委组织部负责筹集、管理和使用。扶助基金的审批机关为市委组织部部务会议。

    第十八条  扶助基金实行专户管理，执行国家统一的会计制度。基金的募集、管理和使用，接受财政、审计等部门的监督。

    第十九条  市委组织部和各级基层党组织建立困难党员台帐，实行动态管理。台账内容主要包括：困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、困难情况及致困原因等。台帐由各级党组织每年核实调整后，由基层党（工）委统一上报市委组织部，作为困难党员帮扶的依据。

    第二十条  建立基金管理使用责任追究制度。市委组织部定期或不定期对基金管理使用情况进行专项检查，对弄虚作假，调查失真、审批不严造成不良社会影响的，严肃追究有关党组织及其相关责任人的责任。

    第二十一条  市委组织部每年在有关媒体上公布基金接受捐助及下拨款项情况，自觉接受社会监督。

    第二十二条  扶助基金全部用于生活困难党员的救济、救助，并与党员的现实表现、所作贡献等情况适应挂钩，年度结余部分结转下年度使用。

    第二十三条  扶助基金属党内公益财产，任何单位和个人不得挪用、截留和侵占。

    第二十五条  本办法自2010年1月1日起施行。