美国防情报局战略计划曝光 将提升情报收集能力

　　任务

　　为战斗员、国防策划者以及国防和国家安全政策的制定者提供及时、客观、有力的军事情报。

　　构想

　　实现高级情报专家与先进技术的完美结合，寻找信息，形成情报，提供预先告警和时机甄别, 为战斗员、国防策划者以及国防和国家安全政策的制定者提供强有力的智力支持。

　　价值

　　我们致力于……

　　为社会和民众服务。

　　奉献、精武，随时为国防做好准备。

　　为用户提供所需的产品和服务。

　　所有的行动和行为都诚实负责。

　　实事求是，不断学习。

　　在解决问题、寻找真相和形成情报过程中坚持改革创新。

　　在国际和外部合作过程中齐心协力。

　　领导各个层次的国防情报和情报团体。

　　我们的国家正在进行长期的反对恐怖主义和极端暴力主义的战争，向在暴乱中的伊拉克和阿富汗以及在全球反恐战争中的陆军、海军、空军和海军陆战队官兵提供支持，是我们义不容辞的职责。　　——国防情报局局长、陆军中将迈克尔·D·梅普尔斯

　　局长致辞

　　指挥官和政策制定者需要军事情报专家才能把这个世界搞清楚——提供深度视角，确保情报及时准确，发出预先告警。不规则战争和全球反恐战争需要快速灵活的部队和精确制导武器——这些都要以情报为核心。

　　为了胜利，我们的武装部队和军队领导人需要在准确的时间得到准确形式的准确情报。这对我们来说是个不小的挑战。

　　为了迎接挑战，继续成为领导情报作战的主力机构，国防情报局将集中五大战略行动：

　　为适应美国军队的作战行动，提供优质情报和预警，需要建立灵活的、有远见的组织。

　　为保证在情报收集和情报处理方面领先于我们的对手，需要提高人员素质、分析方法和技术能力。

　　通过努力，实现情报界内数据使用和信息分享的水平一体化。

　　为确保技能处于良好状态，需要招募、培养和保留一支注重实效的员工队伍。

　　为实现最大限度地获取资源，需要建立一个高质量、现代化、可更新的人员、技术和财政支持系统。

　　本计划是国防情报局不断追求优质国防情报服务的证明。这意味着为应对作战行动的不断变化，作为美国全球作战的支持机构，我们必须要加速发展。这还说明为完成国防情报局及其伙伴更为艰巨的任务，我们还要努力构建新的、更有效的工作能力。

　　我为国防情报局工作人员的艰苦工作和无私奉献感到骄傲，同时我以你们为军队做出的牺牲和为国家做出的成就为荣。感谢你们为制定国防情报局的战略计划所做的努力和行动。

　　——国防情报局局长、陆军中将迈克尔?D?梅普尔斯

　　导言

　　领导国防情报事业

　　情报部门改革、预防恐怖主义法令、国家安全战略、国防战略、四年防务评论、国家情报局长办公室（ODNI）的组成以及国家情报战略（NIS），这些都展现了一个情报系统发展变化的非常时期。

　　这场变革的关键结果是形成了一个高度融合、互联互通的国防情报体系。这一体系的建立将是联系国防和国家优先权的重要桥梁，并且将实现单个情报单元中的人员、系统和过程的横向一体化。

　　国防情报机构——国防情报团体（国防部（DOD）的内设组织，担任情报任务和功能），加上国防情报团体的所有股东。股东——企业中，自觉不自觉地融入创造、维持和提高机构完成任务能力的实体或资本。机构——在一个网络当中与股东相联的关节要素。

　　为实现这一目标，国防情报局及其伙伴必须要齐心协力，在今后共同完成五大任务：

　　支持全球反恐战争

　　当前国防情报局的主要任务是，为领导者和指挥员提供观察、思考以及有用的情报，以取得全球反恐战争（GWOT）的胜利。要完成好这一任务，需要不断的更新和改善我们的资源和能力，以保证我们能够长期渗透对方。

　　全球反恐战争的需要和我们对提高不规则战争能力的要求，使情报战成为作战行动的中心。在与恐怖主义的战斗中和防止大规模杀伤性武器扩散的行动中，都要求情报专家和工作人员团结起来，全身心地投入到收集、分析和提供有用情报的工作当中去。

　　非正规作战——　一种战争形式，其目的是相关政治权威的可信性或正统性，也就是破坏或支持该权威。尽管非正规作战也采用集中所有的军力和其它力量寻求非对称作战，但多采用间接的方法，破坏敌方的军力、影响力和意志。

　　计划和支持防卫行动

　　通过国家范围内的国防联合情报作战中心（DJIOC）和地区范围内的战斗指挥（COCOM）联合情报中心，包括所有资源的情报作战计划（ICP）能力，情报专家和指挥员可实现更高水平的结合。

　　联合情报作战中心将是协调国家和国防情报机构、战斗指挥联合情报作战中心、战斗指挥分析和收集单元、军事服务情报组织、情报监视侦察联合机能司令部要（JFCC-ISR）等部门的主要交互式平台。

　　国防联合情报作战中心——整合和同步军队和国家的情报能力。国防联合情报作战中心将计划、准备、整合、指挥、控制以及不断同步全谱的国防情报行动，以支持作战指挥。

　　努力实现国防情报的联合

　　在国防情报机构中努力实现国防情报联合，需要联合制定相关的政策、步骤和系统，以鼓励和方便情报的使用、共享和协同。为更好地为用户服务，国防情报局将通过多种途径协调各方的能力和资源，实现国防情报的联合。

　　实现良好协调的途径包括建立所需的新计划，同时整合正在进行的国防情报初级阶段的工作，主要是前期国防部情报信息系统（DODIIS）、国防情报分析系统（DIAP）、国防人工情报管理办公室（DHMO）以及一些其它工作。

　　支持国家情报局长办公室的工作

　　作为全信源国防情报的提供者，国防情报局的唯一职能就是作为连接国家情报局和国防情报局能力与优化的重要桥梁。为支持国家信息系统，本战略计划为达成这一目的和目标规划了一些基础性工作。

　　未来几年，国防情报局计划发展和支持的初步工作是，与国家情报局长办公室建立一个协作互动的工作关系，以确保在协作和同步过程中实现国防和国家的优先权。将来情报资源的利用会更加高效。

　　发展国防情报事业

　　国防情报局致力于国防情报事业的转型，使国防情报工作成为一项有利于情报的收集、分析、计划和管理的活动，实现情报的综合和同步。建设后的国防情报事业能够利用所有的情报资源和更有效地满足国家和国防用户。

　　复杂的全球作战行动、跨国威慑、以及发展更高级的国防情报体系，都需要新的组织原则。国防情况计划将成为核心的组织原则，特别近几年，国防情报局作为国防和战斗指挥联合情报作战中心（COCOM JIOC）的组成部分得到强化。

　　我们的最终目标是，构建可以向用户提供更快、更好、更有效的情报服务的人员和技术平台。本战略计划的意图是，为国防情报局实现这一构想和整合国防情报机构，确定所需要的目的和目标。

　　目标

　　第一部分：提高任务管理能力

　　目标1　国防情报机构转型。

　　目标2　实现新一代情报收集能力。

　　目标3　在准确的时间提供准确形式的准确情报。

　　目标4　构建一种基于知识的文化。

　　第二部分：提高机构管理能力

　　目标5　吸引、培养和保留一支注重实效的员工队伍。

　　目标6　提供更好的资源和组织管理。

　　目标7　保持一种不断进步的文化。

　　目标8　提供最好的工作环境。

　　目标1　国防情报机构转型

　　国家对国防情报局的要求是：打赢全球反恐战争，防止和反击大规模杀伤性武器扩散，支持民主国家的成长，预测战略利益和机会的发展。这些目标的实现需要我们集体的努力，国防情报局将致力于把个体的能力转化凝聚为整合的国防情报机构。

　　通过国家范围内的国防联合情报作战中心和地区范围内的战斗指挥联合情报中心，国防情报局局长实现对国防情报机构转型的领导。情报局将通过多单位多资源的协同工作，执行通用技术、全球军力管理（GFM），国家和战区级的全信源情报作战计划和支持国防情报机构的整合。

　　目标　1.1

　　通过国防情报机构，实现国防联合情报作战中心和战斗指挥联合信息作战中心（JIOC）的横向一体化。

　　国防情报局将利用国防联合情报作战中心，实现从情报机构到战场的同步评估、计划、对抗以及情报活动的实施，达到情报机构的横向一体化。国防联合情报作战中心将成为国家情报局和国防情报局、战斗指挥联合信息作战中心、战斗指挥分析和收集分队、情报服务组织、美国战略司令部的情报、监视与侦察联合职能部门司令部（JFCCISR）等各部门之间协调合作的基础。国防情报局将通过一体化信息技术网络，使全部国防情报机构的整合达到制度化和网络化。国家情报局将：

　　通过中央级的协调全信源国防联合情报作战中心，包括国防和国家情报机构的谍报人员，提供情报的收集、处理和计划服务，提高国家级支援作战指挥的能力。

　　通过区域级的集中全信源联合信息作战中心，包括国防和国家情报的谍报人员，提供情报的收集、处理和计划服务，提高战区级支援作战指挥的能力。

　　完成国防情报机构与国防部情报信息系统对接，实现共用的一体化信息技术网络，保证所有战略、作战和战术单元的无缝整合。

　　通过国防情报机构加速创新实践和技术发展，为国防联合情报作战中心和战斗指挥联合信息作战中心提供支援，以提高整合效果。

　　目标　1.2

　　为促进情报作战能力的发展，采用综合的方法构建全程情报战计划能力。

　　国家情报局将支持情报作战的过程，使国家情报局具备识别、计划和利用所有国防和国家情报的能力，以抗击对方在政治、战略、作战和定向目标方面的行动。有效的情报战计划系统可以产生可行的计划，指导情报资源的同步和连续利用。这一系统将包括从战略到战术的全程情报需求，将识别情报系统的弱点和漏洞，同时利用对手情报以支持行动目标。国防情报局将：

　　为抗击对手，发展精确、综合的情报战系统，生成可同步和连续地利用情报资源的作战计划。

　　评估和监控情报战计划、行动、过程的有效性，为达到预期目标适时进行调整。

　　目标　1.3

　　发展和运用全面的全球军力管理系统，逐步实现国防情报机构的整合。

　　国防情报局的全球军力管理系统，将支持国防部的兵力和物资的调遣、分发和配置。另外，该系统将提供军力效用的预测度和改良的风险评估机制。这两者的结合使国防情报局，在全球范围内和国防情报系统之间，拥有更好的资源和效用控制能力，其结果将使国防情报局的决策更加快捷高效。国防情报局将：

　　为国防联合情报作战中心发展一种具有蓝军识别能力的程序和联合软件、数据以及服务，包括：支持那些战区间可互换的情报，分发最紧急的情报，同时提供加强情报能力的办法。

　　通过采用全球军力管理系统，在国防情报机构内形成一种在国防情报资源管理上更加有效的能力。

　　利用各个时机和场合磨合伙伴关系，增强内部团结，以应对今天复杂的安全挑战。

　　目标　2

　　实现新一代情报收集能力

　　通过国防情报计划解决情报收集方面存在的不足，不断提高国家情报局的能力，为指挥员和领导者提供独特的情报服务。为提高人力情报（HUMINT）和技术侦察能力，国防情报局将加大投入，通过改进侦察技术，实现对现实和潜在对手的精确渗透。

　　目标　2.1

　　发展一种灵活的横向一体化的侦察能力，实现持久稳定的监视。

　　国防情报局有责任为国防部发展一种高级的侦察管理机制、计划和程序——已经包括图像情报、信号情报、空间情报和测量与信号情报（MASINT）——随着人力情报与新发展的侦察战略的结合，将得到极大地增强。国防情报局将通过增加力量和整合人力情报和技术侦察资源，提高自身的工作能力。全球反恐战争的打响和对非正规作战的关注，同时为了获得长期真实的情报，人工情报侦察的作用进一步突显。获得和利用战场感知的能力是实现预先告警和取得对敌战术优势的关键。国防情报局将：

　　提高外语的熟练程度和专业技能，以便在收集情报过程中更好地评价、解释和利用当地文化。

　　通过国防情报计划把人力情报与信号情报和其它能力结合起来，实现对美国对手的长期稳定的监视。

　　目标　2.2

　　推动国防科技情报（S&TI）能力的联合。

　　为发展国防科技情报能力，国防情报局在整个国防情报计划中起着核心作用。情报局将研究、发展和装备新型测量与信号情报装备和其它新型侦察技术，目的是提高早期预先警告的能力。国防情报局将：

　　利用大量的测量与信号情报的数据档案、现象、信号和环境效果库，发展一种多层/多感的体系，实现加密技术侦察操作。

　　拓展国防情报机构的能力，利用全程的科学研究，实现国家的安全目标。

　　利用先进技术和发展对抗措施，减少临时爆炸装置（IEDs）和其它非常规武器对美军和盟军人员和物资的伤害。

　　目标　2.3

　　增强感知、获得和利用公开信息情报的能力，实现全信资侦察和分析。

　　国防情报局将增强利用公共信息情报的能力，利用互联网、数据库、报纸、广播、电视、录像、空间数据、照片和商业图片等可获得的材料发展国防情报计划。情报局将利用对相关公共资源的侦察和分析，提高整合这些资源的能力，为领导者和指挥员提供更完整的情报服务。国防情报局将：

　　发展一种联合管理机构，通过国防情报计划，统一和阐明公共情报的战略、政策、训练和对信息技术功能的需求。

　　保证用户能够获得管理良好的非保密情报。

　　整合国家和国防情报机构利用公共信息资源的能力，减少重复劳动，同时在一些领域内寻求情报界（IC）的合作机会。

　　目标　2.4

　　提高反间谍（CI）侦察的管理和分析能力，更好地识别、压制和利用外国间谍。

　　国防情报局人员必须要关注外国间谍、危险分子和恐怖分子的方法和意图。为保证国防情报机构及其部队的安全，国防情报局将在反间谍的行动和研究、分析和评估、技术发展和保持以及人员安全等方面提高工作能力。国防情报局将：

　　为反制外国谍报人员的侦察，整合国防部的反间谍功能，在情报侦察界制作、收集和利用全信源情报。

　　鼓励谍报人员灵活工作，随机应变，充分利用各种计划外机会获取情报。

　　整合反间谍计划和情报作战计划过程，提高情报工作在联合军事行动中的分量。

　　目标　 2.5

　　与用户、业内人事和情报局合作伙伴一起寻找和抓住随时浮现的情报灵感、程序和技术。

　　国防情报局致力于积极发展同政府和业内人士的关系，迅速发现和利用先进的知识和技术。情报局将找出最好的方法和最新的技术，以保证情报作战能力比潜在的威胁国家更先进和更好用。为实现这样的目标，国防情报局将通过主动与大量的伙伴合作，加速消化和利用这些技术，以保证不断提高情报作战能力。国防情报局将：

　　把国防情报局的“智谋”作为连接用户与业内人士、国家和国防情报机构和非传统组织的纽带，时刻关注已经出现和即将出现的新技术、新能力和新方法。

　　创新伙伴关系，保持和促进人力情报作战行动的现代化，提高非传统测量与信号情报行动的能力。

　　通过建立一种正式的规程，加速发现、发展和利用最新技术和最新技能的能力。

　　目标　3

　　在准确的时间提供准确形式的准确情报

　　国防情报局将一如既往地寻求好的方法，为用户提供精心研究的准确、及时、可用的情报。通过国防情报计划将优化研究资源的配置，以满足用户需求和整合国防情报分析计划。实行研究资源的风险管理，进一步规范研究和训练，提倡严密思考和长远战略分析，这些对于提供优质情报非常重要。国防情报局将保证国防情报分析计划、情报作战计划和国防情报优先权的统一和整合，全力支持军队和国家的情报整合、侦察战略和相关计划。

　　目标　3.1

　　把风险管理、全信源分析与用户的需求结合起来。

　　国防情报局将把风险管理、全信源分析与用户的需求结合起来，设置用户访问所有相关和适用情报的权限，通过技术实现相关信息的组织、分析和显示。国防情报局将：

　　在满足主要用户需求的基础上，保持和发展情报服务的标准和方法，建立层次分析机制。

　　在基于能力、人员特点和任务需求的基础上，实现明确定义的全信源分析，在国防情报总计划（GDIP）和国防情报局军事情报计划内，为国防情报分析组织负责。

　　为提高分析质量和满足用户需求，发展和追踪情报效果测量机制。

　　目标 3.2

　　为提高国防情报质量和标准，在所有层次加强职业道德训练和专业技能发展。

　　国防情报局将通过国防情报计划，提高分析实践能力。通过利用创造性分析技术和研究方法，保持和提高情报分析能力。这些分析技术为实现积极的全信源分析，为保证高标准地应对持久的和新出现的全谱挑战非常必要。

　　设计和采用一种长期的研究发展和领导计划，该计划鼓励整个情报界的通力合作，保证国防情报局具备满足国防情报需要的能力。

　　构建正式的研究需求和计划，采用更好的理解和应用信息的研究方法、组织技术以及重要的创造性思维技巧。

　　目标 3.3

　　通过利用先进的研究方法和技术，培育关键的研究思维和倡导长远的战略分析和预先告警。

　　在以往经验的基础上，国防情报局将利用先进的研究方法和技术，发展专用技术。包括在研发情报产品过程中，整合关键的研究思路和不同的观点。 经过国防情报局的分析判断，向用户提供明确的时机、弱点和不确定性。国防情报局将：

　　为研究者营造一种利用关键的思维和基本结构的分析技术的环境，以减少偏差、防止主观臆断和形成合作竞争的思想，帮助指导国家应对针对美国和美国利益的威胁。

　　使前瞻性战略分析的方法和技术制度化，多出长期性战略研究成果，保证未来预警。

　　目标　3.4

　　在第一时间提供所需信息，整合情报收集人员和分析专家，促进全信源情报分析。

　　国防情报局认为情报收集人员和情报分析专家的协作非常重要，这有利于打破那些限制快速收集、处理和使用情报的壁垒。国防情报局将通过一起共事、对情报收集人员和分析专家进行专门训练、采用协同操作系统以及营造信息共享文化等，提高协作能力。国防情报局将：

　　通过组建团队、制定程序、提供协作手段、采用新的方法等，提高信息使用的共享性和快捷性。

　　利用信息技术横向一体化，通过划分安全“域”，实现情报界的信息随选和信息同享。

　　建立情报预案库，以安全便捷的格式，保存关键情报数据。

　　目标4

　　构建一种基于知识的文化

　　通过建立一种情报局人员之间以及情报界伙伴之间，积极主动地分享信息的文化，把国防情报局变成一个基于知识的高效组织。情报局将实现新的战略，发展和利用知识（不管这种知识存在于何处）。包括主动加强与外国同行的合作，通过共用技术扩大信息共享，利用新的知识指导新的实践和技术分享。

　　目标　4.1

　　加强与外国同行的合作，保持全球警惕，填补关键情报的“死角”。

　　国防情报局将积极与有远见、有能力的外国同行建立伙伴关系，获取那些我们的谍报人员难以收集的情报和观点。国防情报局将与他们一道重点关注外国领导人和对手的意图，提供预防（而不是事后再反应）世界范围内潜在危机所需的情报。国防情报局将：

　　为争取更多利益，加强与情报界其他成员的合作，推动新老情报关系的发展。

　　及时与外国同行和同盟进行勾通交流，公布政策指导，为外国同行和同盟提供更好的情报获取方式。

　　服务是关键环节。国防部重点关注对外国防卫附属团体、外国大使馆人员、国防和国家情报团体的服务，以扩大情报来源和保证情报质量。

　　目标　4.2

　　为适应信息共享环境，采取共用的实用状况的信息管理技术。

　　国防情报局认为灵活集中的管理和分区执行的国防情报计划，将为用户提供更强大的协同工作能力和更加划算的信息管理模式。未来的解决方案和服务，将实行国防情报计划标准和最好的信息管理。这将支持为完成当前和未来的任务所需要的适时、灵活、准确的高质量情报。通过整合的信息管理活动，实现国防部情报信息系统的应用软件和数据在横向和纵向上的无缝整合。

　　提倡、启动和保持一种知识横向一体化的环境，实现国防情报局与谍报团体在物理上和实质上的合作。

　　采用最新数据追踪手段和技术，实现更有效的情报收集和检索，提高数据标准和使用权限，增强所有数据资源的读取率。

　　制定和执行相关的技术、标准和信息数据管理政策，使所有的信息资源与多重安全“域”以友好的用户界面形式结合在一起。

　　合并国防情报机构的外围系统，对“服务指导机制”进行重大调整，促进信息的再利用和提供情报计划标准，减少信息技术成本。

　　目标　4.3

　　实施创新战略，使情报的发现、分享和应用建立在知识的基础上，使知识成为贯穿国防情报计划的力量“倍增器”。

　　国防情报局认为构建和利用知识的新战略，对于实现国防情报计划的任务具有重大影响。为此，国防情报局将通过与商界、学术界、合作机构和其它学科的互相影响，实现知识创新战略。新的观念，通过在文化领域的改变，也就是方法与技术的改变，产生新的思想，以创造出多维互动的方法，进而促进知识的发展。国防情报局将：

　　利用创新能力、技术和社会化方法，实现知识构建和知识分享的进步。

　　想方设法从政府、行业和学术界获得资源，增强国防情报局的知识能力。

　　在国防情报计划内鼓励统一的、基于知识的文化观念，并利用和实施这种文化观念。

　　在基于效益的情况下，增加员工的合作频率，促进知识共享。

　　实现方案与文化、方法和技术的多维结合，以增强向挑战学习的能力。

　　目标5

　　吸引、培养和保留一支注重实效的员工队伍

　　员工是国防情报局最具价值的资源。基于此，国防情报局只能依靠员工队伍的通力合作才能出色地完成国防情报任务。通过努力学习和良好表现，获得更好的工作机会，每一名国防情报局的员工都有同等的机会取得优异的成绩。为应对21世纪的安全威胁，情报局需要一支注重实效、全球视野和业务精湛的员工队伍。国防情报局将通过招募、培养和保留有思想的员工，使员工拥有全球视野和过硬的本领。

　　目标　5.1

　　招募具有一定背景和工作经历的不同类型的高素质员工，使情报局的工作能力更具广度和深度。

　　国防情报局的员工队伍必须要有蓬勃的朝气、互补的能力和团队制胜的氛围。情报局将雇用具备不同背景和技术的高素质、高智商员工，包括那些懂得主要对手的语言和文化的员工。另外，国防情报局还将对每名新员工的技术、能力和资历进行仔细分析，以保证把他们用到恰当的岗位上。国防情报局将：

　　确保优秀人才的鉴别、吸引、雇用、签约和保留等所需要的条件和资源到位。

　　通过建立全过程参与的实践和联系，增加情报局委员会对员工分配的参与程度。

　　与各军兵种建立伙伴关系，保证他们分配给国防情报局的现役和后备军人都是我们所需的专业人才。

　　提供有挑战性的发展和经历的工作机会，使整个员工队伍保持工作激情和求知欲。

　　目标　5.2

　　使国防情报局的员工深信，要完成未来的任务，必须现在就具备重要的技术和能力。

　　国防情报局将营造一种氛围，就是要让所有的员工相信，他们都能为完成情报局的任务做出巨大的贡献。文职和军人必须努力抓住发展的和与工作相关的机会，提高符合未来需要的品质、技术和能力。这包括专门的业务知识、核心的管理能力和丰富的工作经历，有了这些技能和经历，文职和军人才能得到很好的提升和晋衔。

　　保证为整个国防情报局的员工队伍（不管级别、工作类型和工作地点）提供所需的基本技术、工具、学习机会和资源，尽最大的努力提高他们的能力，以适应21世纪的环境改变。

　　为完成好情报局的各项任务，需要一支技术强、业务精、管理好的员工队伍。为此，国防情报局要向他们提供一系列的职业发展和工作机会。

　　确保所有的员工都理解国防情报局的核心任务和职责，并拥有能够完成情报局任务的相关专业技能和沟通技巧。

　　加强情报局内部的交流活动，从而促进与情报界的融合，使员工对从事情报工作所需的方法、条件和能力有更加深刻的理解。

　　在国防情报计划中，创造有利于发展和提高外语能力的条件、关系、实践和工具。

　　目标　5.3

　　为方便国防情报局的全球员工，制定一系列全面的创新学习战略和改进服务质量。

　　国防情报局将为技术和非技术领域的所有员工，提供更多、更好的学习机会。其中包括，面对国防情报局的员工队伍在全球范围内不断增加的事实，发展非传统的学习战略。为促进员工队伍的整合和提高反应的敏捷性，情报局将通过技术的交叉应用和提供支持，为员工设计更多的学习机会。国防情报局将：

　　增强员工加强学习、提高能力和抓住机遇的意识，促进员工职业素质和业务技能的发展。

　　通过与国家情报大学合作，扩大、发展和整合全信源情报分析人员和情报收集人员的工作能力。

　　为完成情报局和情报界的任务和满足部署需要，保持一支高度一体的、业务精湛的后备情报人员队伍。

　　为满足实际的和部署的员工队伍的需求，搭建一个可供全球范围内学习和服务的平台。

　　目标　5.4

　　通过创造性计划，在管理过程中提高员工的工作能力，培养和造就下一代领导人。

　　国防情报局将探索建立一种管理发展计划，这需要那些有技术和能力的员工来领导国防情报计划的整合。对那些勤奋工作、表现优异的人，情报局的领导资格计划将使他们有机会参与大量的组织和人员管理项目。国防情报局将：

　　继续实施领导发展计划，提高各管理阶层的管理能力，增加申请人员的数量，对那些想晋升到领导岗位的员工进行深入的技能考查。

　　为了最大限度地提高员工的工作成效和保留高级骨干，要为管理人员提供学习和提高能力的机会。

　　目标6

　　提供更好的资源和组织管理

　　国防情报局需要有效的管理程序和准确的检查措施，来评审情报局工作中的进步和不足，特别是在主要战略优先上存在的不足。为保证形成适当的管理结构和良好的商业体系，情报局将继续发展用于弥补过失和提高各级责任感的实践和机制。

　　目标　6.1

　　通过大范围的情报项目和能力，建立、支持和解决国防情报局的人力资源和物质资源。

　　国防情报局将有效地利用公共资源所完成的工作，达到提高效率和消除冗余的目的。情报局认为有效的工作和管理机制，为监控和评估资源的使用，需要在财政数据和人力管理上透明和准确。政策、程序和制度必须保证管理信息的可靠性，支持调整的灵活性，证明战略结盟的真实性和评估计划的有效性。国防情报局将：

　　通过发布和传达财政审计声明和接受独立审计人员发表的不合格（清白）判断，强化管理者的财政责任意识。

　　执行内部控制计划，全力支持预算执行，增强责任感和灵活性。

　　在全球范围内，整合国防情报总计划的预算、能力、资产和人员，建立一整套国防部情报信息系统的集中程序和方法。

　　整合计划体制和报告技术，使情报局的购买、获得、经费和后勤交易过程现代化。

　　目标　6.2

　　通过把国防情报局的资源分配和效果检测与战略目标结合起来，实现预算执行情况的综合。

　　国防情报局的任务，要求资金和物资在各个层次都得到精细准确的分配。情报局认识到政府资源是有限的，在权衡优先和风险的时候，必须制定严格的措施。 因此，国防情报局将利用所有相关的数据，评估和投资那些与战略目标紧密联系的，最可能取得产品和结果的项目。国防情报局将：

　　检查当前项目的发展进程，评估该项目的任务与战略目标是否冲突，或者可以通过加以改进来满足情报局的任务需要。

　　采用企业体系模式，整合信息系统和技术，为实现战略、行动和战术目标，确定主要处理区域和商业需要。

　　在请求和需要资源的时候，为理解商业需求和项目效益检测，加强与战略目标、商业能力、支持服务和效益检测的联接。

　　依据整个情报局的战略目标的完成情况和衡量标准，来评估情报局委员会的表现。

　　取消哪些对实现战略目标没有价值和不利于现有和未来战略优先的项目。

　　实现一种证券管理的管理体制，通过风险、利润、效益的循环，来管理信息技术的投资。

　　在所有的信息技术投资领域，利用集中投资管理的手段，为全面的计划、预算、信息报告提供便利。

　　目标　6.3

　　提高获得计划编制的能力，以支持项目管理和相关签约员工的监管。

　　国防情报局依靠运用及时有效的情报和迅速的行动，确保实现国防情报任务所需的产品和服务。有效的情报项目管理实践和监控，将确保国防情报局具备为实现战略主动的可靠的最新技术和能力。情报局将确保签约员工能力强、技术精，同时营造一种优秀文化，以满足用户需要。国防情报局将：

　　为国防情报局的领导者、管理者和员工，提供及时可靠的情报指导，以保证积极有效地运用相关资源。

　　通过改进职业技巧、管理、控制和过程，以及整合员工的积极性，提高工作效率。

　　提高研究成果与实践操作的管理水平，努力实现主要优势技术从研发状态向全信源运作的快速转变。

　　目标　6.4

　　为建立战略关系，扩大服务项目和加强交流，高度关注情报局为国家安全所肩负的使命和做出的贡献。

　　国防情报局高度重视扩大服务项目和加强交流，为不同的用户提供深入广泛的情报行动和成果。国防情报局不断提高其信息产品的质量、内容、表述方式和交付手段，使产品的用户、伙伴、员工和其它人员始终保持消息灵通。另外，情报局将实行一个主动战略和信息计划，使管理者对国防情报局的使命和功能有深入一致的理解。国防情报局将：

　　向情报局内外部人员传达一个统一的、强制的和专门的信息，使其对国防情报局的行动和任务有深入的理解。

　　通知情报局的用户和股东，更改情报局的程序，包括所做修改的根本原因和必要性。

　　通过反馈，对所有信息产品和国防情报局的情报进行再加工，保证这些产品能够满足用户、股东和员工的信息需求。

　　目标7

　　保持一种不断进步的文化

　　国防情报局相信一种不断进步的、长期坚持的、注重效益的文化，对于出色地完成国防情报任务非常重要。情报局将建立和完善一些绩效评估工具和程序，以使员工更好了解近期或长期的方法决议。此外，国防情报局将继续评估威胁和操作环境（也就是股东的优先权和需求）来调整计划和政策。

　　目标　7.1

　　为了可持续发展，继续采用集中管理和运用益六西格玛管理思想。

　　情报局将运用益六西格玛的管理方法，并利用这种方法减少在核心管理过程中的冗余和变化，以支持国防部的改进项目。首先是全面提高生产力和改进对战斗指挥员和高级决策者的情报服务。同时，国防情报局利用已经建立的关键绩效指标（KPI），结合情报局的战略目的和目标，帮助高级领导者做“数据驱动”的定量分析。这些措施将提高国防情报局领导管理绩效的能力，自主完成重大资源决定的能力和执行全过程责任制的能力。国防情报局将：

　　采用益六西格玛的管理方法，通过训练、绩效评估、测量确认和方案选择，把益六西格玛管理作为提高绩效的一个转换平台。

　　实行、改进和管理关键绩效指标考核体系，利用国防情报局绩效考核标准，来正确测量国防情报局的核心工作过程。

　　通过国防情报局委员会，调整、管理和追踪关键绩效指标，把关键绩效指标作为改进绩效和项目选择的平台，同时把关键绩效指标融入国防情报局绩效计划。

　　目标　7.2

　　为适应用户不断变化的需求，调整国防情报局的战略计划周期。

　　国防情报局将改进其跨部门计划机制，以保证资源的有效分配和利用，实现战略优先。情报局将对总体操作环境进行评估，包括股东的建议和要求。情报局将对现行项目的效益进行评估，对已知和未知的威胁进行识别，对行动中需要的改变进行梳理，对潜在的资源和规划的需求进行分析。情报局将把战略计划作为一个“活文件”——为计划发展提供补充材料，论证不同的综合预算执行情况。国防情报局将：

　　通过国防情报局管理机构和委员会，实现战略计划调整和财政管理方法的系统化。

　　在国防情报局内全面推动战略计划的制度化，并贯穿到委员会计划、效益评估和人际关系等各个方面。

　　目标8

　　提供最好的工作环境

　　国防情报局已经认识到为员工营造一个公正、现代、安全的工作环境的重要性。情报局将努力保证每名员工都有机会在工作中脱颖而出。要实现这样的目标，需要一种支持和推动公平竞争，利于设备和组织现代化以及不断强化安全和反间谍威胁意识的文化。

　　目标　8.1

　　消除那些不利于和保证每名员工正常训练、保持上进心和职务提升的障碍。

　　国防情报局坚信这样的原则：每名员工都有平等的机会脱颖而出。平等的晋升机会，工作中没有歧视和折磨是吸引、培养和保留优秀人才的基础。为实现这一目标，国防情报局将努力防止歧视的产生，通过鼓励管理者和监督者排除自然和社会的障碍，同时要求员工利用合作的方法，应对国家安全挑战和看待不同的观点。国防情报局将：

　　制定和实施一项平等工作机会计划，这一计划将适宜并超过联邦标准，达到联邦模范雇主标准。

　　实现冲突管理选择权，防止、干涉和解决争论；提高生产力，减少调查和起诉开销。

　　发展对不同员工的评价体系，支持机会均等，奖励为完成任务做出贡献的员工。

　　目标　8.2

　　改善物质条件，保证员工的工作、生活和安全。

　　无论在何种情况下，都要保证员工有一个安全、良好的工作环境。为完全满足用户现在的和未来的需求，必须要利用新技术和新方法对情报局的物质条件进行有效的维护和更新。 国防情报局将：

　　随着国防情报局的员工队伍和附属机构的增加，利用改进的方法和机构间的合作，努力提高国防情报局设施功能的管理能力和执行能力。

　　利用标准化方法来领导和管理对国防情报局的设备和相关设施的检查、组合和监督。

　　目标　8.3

　　不断完善整合安全政策、方法和训练，努力实现良好的安全工作环境和有效的反间谍行动。

　　国防情报局必须保持工作环境的安全，也就是情报和信息的安全。要保证安全，需要对员工进行仔细审查，保证他们符合进入工作场所的要求和执行情报局信息和设备的管理规则。情报局必须要保证信息资料的安全，采用授权进入的方法，并把这一方法作为国防部非机密文件管理和《信息自由法》要求的补充。国防情报局将：

　　为完成情报任务，国防部将及时作出安全清理决定，以保证对那些有权进行情报信息存取和处理的员工进行彻底甄别。

　　增加对部门间隔离的敏感情报资料处理设施的检查频率，减少情报鉴定过程的时间。

　　通过训练和交流，增强情报局员工的安全政策知识，包括《特别接触计划》、《北约接触计划》和部门间隔离的敏感情报资料以及其它相关政策。

　　加强对国防部情报局的情报保险计划的管理和操作，保证情报资料的机密性、完整性和有效性。

　　目标　8.4

　　实现任务保险计划的完全整合和执行。

　　国防情报局将通过主动的计划和预先的准备，努力实现一项完全整合的任务保险计划，以减小风险。要保证这一计划的成功执行，需要与情报界、国防部、情报局内部和权威军事基地，还有地方政府的合作。国防情报局将：

　　为支持任务保险，不断改进和完善关键政策和领导接替计划，实施长期的资源战略管理计划。

　　为执行最新的单一的重大行动计划、提供风险评估、缓解冲突和减少冒险，完善关键的管理结构。

　　搞好训练，确保全部人员准备就绪，保证计划评估与行动纠偏同时进行。

　　摘要

　　我们所面临的国家安全威胁是复杂和多重的，包括叛乱、恐怖主义和大规模杀伤性武器等等。这些安全威胁有着深远的历史原因和思想原因，并随着国际政治和经济资源的激烈竞争而加剧。这样的国际形势要求我们不但要在思想上和行动上都要保持多样化，还要保持面向未来的统一目标和时刻警惕。

　　本战略计划是实现综合、同步、高效的个体单元的基础性文件。为实现国防情报局的整体优化，所有国防情报的领域，包括收集、分析、反间谍、技术、人力，还有管理等都必须要强大有力。在这个系统中不能有薄弱环节——不能让我们的对手发现我们有薄弱环节。

　　未来几年，我们所面临的环境是意想不到的和不可预知的。我们必须做好准备。为应对未来的急速变化，我们必须通过团结一致的工作、培养敏捷的谍报人员、创新方法和技术，以求可以先发制人，随时反击。这是完成历史使命之所需，也是保护美国及其盟友的职责之所系。

　　结束语

　　实现高级情报专家与先进技术的完美结合，寻找信息，形成情报，为战斗员、国防策划者以及国家安全政策的制定者提供预先告警、时机甄别和压倒性的优势。编译：知远/天翼

责编：冯晔