神马文学网: 中国农民工排队退保所引发的省思
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 23:15:55
: 中国农民工排队退保所引发的省思
发布者thchen 在 08-02-27 09:05
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金融时报公共政策和社会事务编辑：高嵩
被称为“社会矛盾减压阀”的社会保障体系在中国有可能因某种“割据”状态而减弱效果。全国性社保体系的构建，似乎已经迫在眉睫。
中国的国家电视台CCTV报道称，在深圳打工的进城务工人员年前在当地社保局服务大厅彻夜排队，申请退出社会保险。退保后，这些人领到数量不等的现金，用来购买车票或作其他用途。
退保的代价的是，他们此前在深圳积累的养老保险指数立刻归零。尚在壮年期的劳动者大规模放弃养老保险，给未来的执政当局留下巨大的社会压力。这些人未来进入老年期后，将无法在社保的巨伞覆盖之下，获得退休后应得的照顾和支撑。
有条件的地方先上──因经济发展不平衡带来的渐进式社保思路，在中国已经形成了地方“割据”的养老保险体系，也让城乡之间在社会保障上业已存在的巨大差异继续停留。
毫无疑问，在全国统一的社会保障制度形成之前，发生在深圳的“退保”现象自然会继续存在。
一位来自内蒙古奶制品企业的高管告诉FT中文网，他们那里雇佣的农民工干脆提出，把交养老保险的钱直接发给他们。这些农民工的理由是：“反正我们也拿不到那钱。交给国家还不如发给我。”
这 并不奇怪，进城农民工流动频繁，有相当比例在不同城市间如候鸟般游走。而他们在某一个城市交纳的养老保险，如果没有经过“有关手续”，在另一个地方，往往 很难获得承认。社会保障体系不统一以及社保机构重经济保障、轻服务保障等制度缺陷，给流动性很强的进城务工人员增加了难以消解的办事成本：对他们中的很多 人来说，把以前缴纳的养老保险转移到新的地方，难度超出想象，有的甚至根本无法完成。与其“白白”交钱，不如退保更为现实。
这一点与美国的蓝领同行不同。与中国的民工不一样的是，美国的蓝领工人可以绑定一个终生使用的社会保险号，无论是在加州的便利店打工还是在纽约街头卖热狗，只要你照章纳税，事关你将来退休金多寡的那些积累都在那里，不必为换了城市打工而申请“转移”。
但遗憾的是，迄今为止，中国公民不能享受全国统一的社会保障体系，包括终生一致的社会保险号、社会养老保险跨地域的累计计算制度，以及非地方化的全国社会保险基金管理。
其实不只是农民工，流动性很强的白领们也面临这样的困惑，如果离开上海去广州，以前交纳的社会保险怎样转移？如果想离开公司去留学，之前的积累会不会归零？虽然，白领们也许不会像深圳的农民工那样去退掉社保换取现金，但面对这些复杂程序时的左右为难，并无差别。
更为重要的是，由地方主导的中国式养老保险体系下，大量社保资金沉淀在不同城市，特别是企业为员工交纳的养老基金，更是天文数字。这种沉淀地方的基金模式，为中国公民在不同地区自由选择职业，设置了诸多复杂门槛。
欧 洲工业革命期间的经验证明，被工厂吸引进入城市的农民，大部分将无法回归乡间的田园种植，城市几乎成为他们唯一归途。今天，以工业化带动城市化来转移农村 剩余劳动力的发展模式正在中国各地复制，人们离开土地，走向城镇。这些劳动力在为中国的高速发展提供动力的同时，也向他们的国家列出一道考题：他们老了之 后怎么办？
□ 金融时报中文网
发布者thchen 在 08-02-27 09:05
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金融时报公共政策和社会事务编辑：高嵩
被称为“社会矛盾减压阀”的社会保障体系在中国有可能因某种“割据”状态而减弱效果。全国性社保体系的构建，似乎已经迫在眉睫。
中国的国家电视台CCTV报道称，在深圳打工的进城务工人员年前在当地社保局服务大厅彻夜排队，申请退出社会保险。退保后，这些人领到数量不等的现金，用来购买车票或作其他用途。
退保的代价的是，他们此前在深圳积累的养老保险指数立刻归零。尚在壮年期的劳动者大规模放弃养老保险，给未来的执政当局留下巨大的社会压力。这些人未来进入老年期后，将无法在社保的巨伞覆盖之下，获得退休后应得的照顾和支撑。
有条件的地方先上──因经济发展不平衡带来的渐进式社保思路，在中国已经形成了地方“割据”的养老保险体系，也让城乡之间在社会保障上业已存在的巨大差异继续停留。
毫无疑问，在全国统一的社会保障制度形成之前，发生在深圳的“退保”现象自然会继续存在。
一位来自内蒙古奶制品企业的高管告诉FT中文网，他们那里雇佣的农民工干脆提出，把交养老保险的钱直接发给他们。这些农民工的理由是：“反正我们也拿不到那钱。交给国家还不如发给我。”
这 并不奇怪，进城农民工流动频繁，有相当比例在不同城市间如候鸟般游走。而他们在某一个城市交纳的养老保险，如果没有经过“有关手续”，在另一个地方，往往 很难获得承认。社会保障体系不统一以及社保机构重经济保障、轻服务保障等制度缺陷，给流动性很强的进城务工人员增加了难以消解的办事成本：对他们中的很多 人来说，把以前缴纳的养老保险转移到新的地方，难度超出想象，有的甚至根本无法完成。与其“白白”交钱，不如退保更为现实。
这一点与美国的蓝领同行不同。与中国的民工不一样的是，美国的蓝领工人可以绑定一个终生使用的社会保险号，无论是在加州的便利店打工还是在纽约街头卖热狗，只要你照章纳税，事关你将来退休金多寡的那些积累都在那里，不必为换了城市打工而申请“转移”。
但遗憾的是，迄今为止，中国公民不能享受全国统一的社会保障体系，包括终生一致的社会保险号、社会养老保险跨地域的累计计算制度，以及非地方化的全国社会保险基金管理。
其实不只是农民工，流动性很强的白领们也面临这样的困惑，如果离开上海去广州，以前交纳的社会保险怎样转移？如果想离开公司去留学，之前的积累会不会归零？虽然，白领们也许不会像深圳的农民工那样去退掉社保换取现金，但面对这些复杂程序时的左右为难，并无差别。
更为重要的是，由地方主导的中国式养老保险体系下，大量社保资金沉淀在不同城市，特别是企业为员工交纳的养老基金，更是天文数字。这种沉淀地方的基金模式，为中国公民在不同地区自由选择职业，设置了诸多复杂门槛。
欧 洲工业革命期间的经验证明，被工厂吸引进入城市的农民，大部分将无法回归乡间的田园种植，城市几乎成为他们唯一归途。今天，以工业化带动城市化来转移农村 剩余劳动力的发展模式正在中国各地复制，人们离开土地，走向城镇。这些劳动力在为中国的高速发展提供动力的同时，也向他们的国家列出一道考题：他们老了之 后怎么办？
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