“廉政文化进社区”工作总结

（2007年12月12日）

同志们： 
    今天我们围绕“廉政文化进社区”这个主题进行一年来工作情况的回顾、梳理、总结，我认为这是积极贯彻落实十七大精神的有力举措，也是进一步推进廉政文化建设的有效途径。2007年“廉政文化进社区”试点工作取得了阶段性的成绩，产生了良好的社会影响，奠定了比较扎实的基础，其中可圈可点之处有许多，但比较客观理性地分析一下，不足之处和存在的问题也不少。安源区作为全市的首善之区，拥有得天独厚的条件和优势。如何更加科学有效地整合利用资源优势，扎实推进廉政文化建设？下面我讲三点意见：
    一、准确把握廉政文化的深刻内涵
    廉政文化是近年来党风廉政建设实践催生出来的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。党中央已将加强廉政文化建设写入十七大报告并纳入《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这充分表明，要有效地惩治和预防腐败，必须在加强制度建设的同时，得到文化的支撑。必须营造一种廉荣贪耻的文化氛围来激浊扬清、敦风化俗，教育党员干部和社会大众孤立和反对腐败行为，形成不容腐败的社会舆论，努力占领和挤压腐败文化的生存空间。
   《周易》中记载着中国人对“文化”最早的论述，“观乎天文以观时变；观乎人文，以化成天下”。意思是说通过了解人类社会的各种现象，用教育感化的方法治理天下。唐代大学问家孔颖达则认为“圣人观察人文，则诗书礼乐之谓”，这实际上是说“文化”主要是指文学礼仪风俗等属于上层建筑的东西。明末清初的大学问家顾炎武在《日知录》中说“自身而至于家国天下，制之为度数，发之为音容，莫非文也”，即人自身的行为表现和国家的各种制度，都属于“文化”的范畴。
    马克思主义的理论家对文化作了一种新的解释，把文化分为广义和狭义两种。在罗森塔尔·尤金所编的《哲学小辞典》中认为文化“是人类在社会历史实践过程中创造的物质财富和精神财富的总和”，这就是所谓“广义的文化”，而与之相对的“狭义的文化”则专指精神文化而言，即社会意识形态以及与之相适应的典章制度、政治和社会组织、风俗习惯、学术思想、宗教信仰、文学艺术等。
可见文化是一份社会遗产，是人类社会共同生活过程中衍生出来或创造出来的，是一个群体或社会全体成员共同享有的语言、风俗习惯、规范、制度、社会价值观念等。而廉政的要求是“树立廉洁理念、规范从政行为”。廉政文化是关于廉政的知识、理念、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。
    廉政文化具有文化的普遍性特征，必须符合文化建设的一般规律。而文化的发展是渐进的，逻辑的、系统的、规律的。廉政文化的特质若符合文化的一般规律，达到精确的、普遍的、深刻的程度，必然形成一种终极影响力。当前，廉政文化已经从萌芽期、发展期、到了成长期，因此，建设廉政文化，更需要关注其文化的核心价值，也需要关注其文化的格式。只有我们准确把握廉政文化的深刻内涵，积极探索，不断创新方式方法，不断丰富宣传载体，才能使之成为广大人民群众、党员干部普遍自觉的观念和方式系统。
    二、 准确把握廉政文化的显著特性
    廉政文化要凸显其思想性、艺术性、创新性、独特性、时代性，这样才有生命力和魅力，才能为广大党员干部和群众接受，充分发挥其熏陶、教育、示范、导向作用。我们在工作中要牢牢把握廉政文化的特性，做到“五注重五突出”。
    一要注重理论与实践相结合，突出廉政文化的思想性。思想性是廉政文化的灵魂，廉政文化必须有鲜明的思想性和政治性。我们要注重理论与实践相结合，既认真研究廉政文化现象和人民群众的生动实践，从中概括经验，提炼理论，揭示规律；又坚持研以致用，用科学的理论指导实践，推动工作，力求充分发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、约束作用，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑。要突出廉政的主题，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目标，从而促进党员干部特别是领导干部廉洁从政，为巩固党的执政地位服务，为维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益服务。
    二要注重高雅与通俗相结合，突出廉政文化的艺术性。要始终坚持“以人为本”， 党员干部和广大人民群众是廉政文化建设的主体,紧紧抓住提高人的思想道德素质，尤其是廉政修养这个根本，一手抓高雅廉政文化建设，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操。廉政文化作为文化的一种形态，不能以说教面孔出现，或者以几句硬梆梆的标语口号强行向受众灌输。它应当是一种温馨的、充满人情味、体现人性化的软性教育，必须具有一定的文化艺术品位，这样才能更好发挥廉政文化的教化功能。在建设廉政文化的过程中，要遵循和把握廉政文化的发展规律，运用多种艺术形态，打造一批上档次的廉政文化精品，充分体现廉政文化的艺术魅力。 一手抓通俗廉政文化建设，贯彻按需而为，根据不同群体对廉政文化建设多层次的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手，与建设社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化、家庭文化相结合，有针对性地创作一批为基层群众喜闻乐见的通俗廉政文化产品，激发广大人民群众的参与热情，提高廉政文化建设的渗透力。
    三要注重历史与现实相结合，突出廉政文化的创新性。廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，具有一般文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征。只有注重历史，坚持文化的延续性，充分挖掘优秀传统文化，廉政文化建设才有坚实的基础；只有立足现实，突出文化的时代性和创新性，不断增强时代气息，廉政文化建设才有生命力。因此，我们要坚持古为今用、以古鉴今的原则，以新时期的伟大实践为坐标，用现代的眼光去审视优秀的历史廉政文化，用创新的理念去研究历史廉政文化，用丰富的载体去展示历史廉政文化，将历史上的廉政文化资源转化为现实的廉政文化发展优势，力求使廉政文化建设“把握时代脉搏，顺应时代潮流”。我们要着眼当今时代特点，把适应现代化建设和社会主义市场经济的公平正义、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为廉政文化继承和创新的内在核心。一要创新思维，促进廉政文化建设的科学化。要确立大局观，就是要把廉政文化建设放到党的建设总体部署中，放到反腐倡廉建设总体格局中去谋划，去推进，不游离中心，不自行其是，不封闭运行。二要创新方法，促进廉政文化建设的多元化。就是要大胆创新廉政文化建设的方法，坚持边实践边总结边提高，努力实现由封闭向开放、重声势向讲实效、号召动员向真情感召、单纯灌输教育向综合艺术渗透转变。三要创新模式，促进廉政文化建设的产业化。就是要在坚持政府主导的同时，引入市场手段，结合各自特点进行市场化运作，（如：三湾社区可探索走廉政文化、生态旅游的路子），做到廉政文化建设的社会效益与经济效益的有机统一。四是创新机制，促进廉政文化建设的社会化。就是要从健全领导机制、协作机制、考核机制入手，加快构建党委统一领导、纪委组织协调、各部门共同参与的工作格局，不断提高廉政文化建设的组织化、社会化、规范化水平，促进廉政文化建设的可持续发展。
    四要注重共性与个性相结合，突出廉政文化的独特性。要始终坚持立足实际，拓宽思维，放大视角。一方面，重点梳理本地廉政文化文脉，充分挖掘历史底蕴，使安源区的廉政文化建设服安源“水土”、显安源“印记”，秉安源“特性”。全区各地要因地制宜，多动脑筋，想办法，争取培育出一批既有地方特色又有时代气息的廉政文化建设典型。如：八一街的家庭党校，后埠街的八小时以外的监督、清风正气站，凤凰街的“相约星期五”恳谈室、廉政文化艺术节等，都是很好的举措。另一方面，要思全局、观大势，要立足安源而不拘泥于安源，跳出萍乡看安源，自觉把安源区的廉政文化建设和全省其他强区强县乃至中部先进县区去比较、去研究，学习借鉴全国各地的先进经验和做法，为我所用，使安源区廉政文化建设和红色安源紧密相连，相辅相成。
   五要注重务虚与务实相结合，突出廉政文化的实效性。廉政文化建设是一项细活实活，是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性的特征，要真正解决问题，必须在“虚”和“实”的有机结合上做文章，始终坚持虚事实办，虚功实做。今天我们一并下发了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，按照市纪委“以媒宣廉、以艺颂廉、以文论廉、以物载廉、以地促廉、以赛助廉”的工作要求，必须以务实的作风、循序渐进地做好这项工作。既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使廉政文化建设取得实实在在的效果；既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化。
   三、正确处理好建设廉政文化的三种关系
   廉政文化建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，要使廉政文化蓬勃发展，必须正确处理好三种关系。
   一是“以点带面”与“整体推进”的关系，构建廉政文化建设长效机制 。2007年“廉政文化进社区”工作，着力打造了几个示范点，为我们提供了一些具有参考价值的模式和做法。从2008年起，我们将统筹规划，创新载体，搭建平台，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化“六进”活动（进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭），到 2010年初步建立我区廉政文化体系的基本框架。因此，廉政文化建设应形成长效机制。一要不断完善组织协调机制，充分发挥各方尤其是文化艺术部门和新闻媒体的优势，形成“党委统一领导、纪委组织协调、部门密切配合、群众支持参与”的廉政文化建设局面。二要使建设廉政文化的工作具体化、日常化、规范化、制度化。要将廉政文化建设列入党的建设的总体规划，列入各地文化建设总体规划，列入党风廉政建设责任制考核的范围，抓好总体布局，落实好责任，建立健全督查考评制度，做到人员到位、经费到位、责任到位。三要不断拓展阵地。要采用多种手段、多种渠道开展廉政文化创建活动，不断拓展廉政文化建设的载体和阵地，广泛传播廉政文化，在党政机关和社会上大力营造浓厚的廉政文化氛围。
   二是“教育功能”与“艺术价值”的关系，构建廉政文化作品评价奖励机制。廉政文化是一种大众性文化又是一种先进性文化，同时具有教育功能和艺术价值。要根据不同群体、不同文化层次、不同年龄阶段党员干部群众的文化需求，有针对性地提供喜闻乐见、通俗易懂的廉政文化产品和服务。不能过于强调廉政文化的教育力、影响力，也不能一味地追求廉政文化的艺术价值而忽视了受众面。对教育功能和艺术价值兼优的廉政文化作品，要构建科学合理的奖励机制，鼓励人人参与廉政文化创作，努力提高廉政文化建设的参与率，提升廉政文化作品的质量。  
   三是廉政文化与其他反腐倡廉措施的关系，完善制度和监督机制。廉政文化可以影响掌权的人多行廉洁之举、不做腐败之事，但掌握权力的人能不能贪、敢不敢贪，起最终作用的是预防腐败的制度严密程度、监督机制的健全程度以及对腐败的惩治力度。我们既不能忽视廉政文化的作用，又不能随意夸大廉政文化的作用；既要消除廉政文化无用论，又要防止忽视制度建设、轻视监督、弱化惩治的倾向，在加强廉政文化建设的同时，要着力建立健全反腐倡廉的制度，完善监督机制，加大对腐败的惩治力度。
   同志们，廉政文化建设不是一朝一夕的事，也不可能一蹴而就。我们务必认真对待，深入研究，掌握规律，以扎实的工作作风、严谨的工作态度、有力的工作举措推动我区廉政文化大繁荣、大发展，为反腐倡廉建设提供强大的舆论支持。