如何健康地走过社会转型期

从国际社会的发展经验看，社会转型期一般是“黄金发展期”，但也容易变成“矛盾凸现期”。理性、平和的社会情绪与国民心态，对社会转型意义重大。这不仅靠提倡和引导，更需要细致、扎实地做好各方面工作，这是政府及其工作人员必须肩负起来的使命
新的社会矛盾与社会问题不断出现，由此引发的极端事件时有发生，个别地方甚至发生群体性事件……当探究其中原因时，不少人脱口而出“社会转型期”。
如此含糊其词，让人摸不着头脑：这些矛盾和问题的确发生在“社会转型期”这一特定阶段，但它们是“社会转型期”导致的吗？你在星期一摔了一跤，能说跌跤的原因是“星期一”吗？
从国际社会的发展经验看，社会转型期一般是“黄金发展期”，但也容易变成“矛盾凸现期”；而我国目前的矛盾凸显，依我看与一些政府部门及其工作人员的老作为、不作为与乱作为密切有关。
社会转型期一般是“黄金发展期”
观察其他国家的发展历程，人均GDP从1000美元到3000美元的时期，是一个特定的发展阶段，呈现出一些鲜明的特点：
——经济发展转型。工业化成为经济发展的主要推动力，城市化进入快速扩张期，而市场化在广度与深度方面都有了很大进展。伴随着经济增长，吃饱穿暖已不成问题，民众的消费需求开始升级，上好学校、去好医院、住好房子成了新的消费热点。
——社会结构转型。经济形态的变化体现在社会结构上，就是社会群体逐渐分化，出现了一系列新的社会阶层和利益群体，包括私营企业主、外资企业白领等等，不同阶层与群体的价值追求与行为模式差异拉大。
——思想行为模式转型。社会公众思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强，思想意识呈现多样、多元、多变的特征，对政治文明、公平正义等越来越关注而有所要求。
我们要注意到，由于中国社会发展的巨大不平衡，虽然今天人均GDP已经接近4000美元，但这一阶段仍在持续，这些特点将更加鲜明。
但一定要强调的是，就社会来说，这些特点是进步不是退步，是发展不是停滞，是好事不是坏事。工业化、城市化将会使社会面貌发生巨大、深刻的变化，民众消费升级是经济持续发展的深层动力，社会结构的多样化使得整个社会更富有活力、富有弹性，文化、思想、行为的繁荣、活跃、文明则是社会现代化的基本前提。所有这一切，都在为社会进一步发展准备条件、打下基础、提供可能。所以，我们把社会转型期称为 “黄金发展期”，既有充分的理论支持，又有充分的事实依据：不少国家在这一阶段确实出现过相当长的“黄金发展期”。
老作为、不作为与乱作为引发社会矛盾和问题
为什么“黄金发展期”也容易变成“矛盾凸现期”？因为应对社会转型的思路不对、方法不当，因为一些肩负社会管理与服务之责的政府部门及其工作人员的老作为、不作为与乱作为。
先看“老作为”。社会变化了，面临的问题变化了，可是我们一些同志应对问题还是用老观念、老办法，结果所作所为落后于社会诉求而引发矛盾。比如只管经济发展而不关心社会发展、文化发展，一条腿长一条腿短，怎么能走得平稳、不摔跟头？又比如，伴随社会结构变化，社会群体间的利益协调问题日益突出，可一些同志还是以为社会“清一色”，喜欢“一言堂”、“一刀切”，不能深入倾听民情、多方听取民意。又比如，在信息化社会的背景下，出了问题有人仍然老想捂盖子，反感和抵触各方监督，不善于以真诚交流沟通来求得理解支持、缓和化解矛盾。
二看“不作为”。我们一些同志面对社会新变化、新要求反应迟钝、不敏感；甚至误认为实行了市场经济，就让市场发挥“功能”，政府部门可以当“甩手掌柜”，该发展教育不去投入、该发展医疗卫生不去建设、该支持就业不去落实、该健全社会保障也无所作为，“懒政”的结果，就是一些地方问题越积越多、矛盾愈演愈烈。
再看“乱作为”。社会转型意味着不少既有的制度不管用了、新的制度却没有及时制订，旧的价值评判不管用了、新的价值评判却没有形成，于是不免出现暂时的制度空白与价值紊乱。一些人趁机谋求个体和小圈子利益，比如在房地产领域，个别人与开发商结盟滥用公共权力，以公共利益的名义强征强拆。“乱作为”导致的矛盾与冲突在当前社会问题中占了很大比重。
理性、平和的社会情绪与国民心态，对社会转型意义重大
社会转型是走向进步，但也有滑向失控的可能。正如处于青春期的孩子，身处成长的新起点，也伴生着躁动与反叛，关键在于怎样让青春期健康度过。那么，如何让中国社会健康地走过转型期呢？
首先，要强化公共服务的意识，加大公共服务的力度、扩大公共服务的范围。政府不能只管招商引资不管其他，要提供全方位、多层面的公共服务，着力解决社会问题。群众有合理需求就去满足，社会有管理与建设空白就去填补。
其次，在社会转型期行为容易失范的背景下，政府部门及其工作人员更应该成为依法行政、维护制度、信守规则的表率，要践行比社会公众更高的价值与行为规范而不是相反。因为握有公共权力，政府部门及其工作人员最有条件、也最有可能破坏制度与规则，而又容易逃避责任，所以更要自觉自律，并接受各方监督。
理性、平和的社会情绪与国民心态，对社会转型意义重大。这不仅靠提倡和引导，更需要细致、扎实地做好各方面工作，这是政府及其工作人员必须肩负起来的使命。（作者：辛鸣　中共中央党校教授）