“中国模式”会成为全球榜样吗？

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“中国模式”会成为全球榜样吗？

本文来源于《中国改革》 2010年第10期出版日期2010年10月01日财新传媒杂志订阅在应对全球金融危机过程中，政府高强度介入经济，到底是福还是祸？现在还未可定论 吴敬琏

　　近两年来，中国在应对全球金融危机方面取得了举世公认的成就。在有些人看来，中国靠的就是国家的行政手段。他们把这种行政手段看作“强有力的宏观调控”，看作中国特有的“政治优势”。有些政府部门运用行政手段来调控经济，似乎也越来越得心应手。那么，这种行政手段究竟效果好不好？中国现在是不是存在过度使用国家行政调控手段的倾向？这些手段符合市场经济的本质要求吗？国家调控和法治经济又有什么关系？如果要深化经济体制改革，并创造条件，使政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革与经济体制改革一起整体推进，那么，这些问题就必须首先思考清楚。

行政干预的功效不应夸大

　　在计划经济体制下，政府是全能的，从宏观经济到微观经济“一竿子插到底”,用行政命令控制。而建立市场经济体制过程必然涉及对国家机器的改革。

　　坦率地说，在改革开始后相当长的时间里，对于经济体制改革和政治体制改革之间的关系，我并不是很清楚。我曾经认为，只要把市场建立起来，它就会自动要求建立规范的社会规则和制度。至于上层建筑方面的改革如何推进，自会有政治家去照管。但是，到了上世纪80年代后期，我却发现事情并不这样简单。

　　首先出现的问题是腐败现象的蔓延，典型的问题80年代后期的“官倒”现象和其后的股市黑幕。这些问题的症结在于公共权力介入了市场交易，形成了公权力的私用。

　　在80年代后期讨论腐败问题的时候，大多数经济学家把问题的实质归结为“寻租”。所谓“寻租”，就是由于公共权力介入市场交易，产生了“租金”，于是，就会有人买通权力去获得租金。行贿受贿的本质就在这里。由于公共权力超出了它在市场经济中的应有范围，形成了寻租的制度基础。为了从根本上遏制腐败，就要用法律来划定公权力的行使范围，防止其滥用。

　　在中国这样一个在历史上长期高度集权的国家，如同政治学家邹谠教授所说，历史上的中国政府就是“全能政府”，什么事都管，从宏观经济一直管到微观经济，管到个人的职业选择和家庭生活。改革开放以前，中国又是一个计划经济社会，政府拥有配置资源的无限权力。所以，政府部门和官员就特别容易利用手中的权力，营造巨大的寻租环境。对于贪赃枉法的官吏来说，扩大这种权力又是特别有利的。所以，寻租和设租的活动就很容易泛滥开来。

　　因此，80年代中期以后，越来越多的有识之士认识到加快政治改革和规范政府权力的必要性。

　　了解了这样的大背景，再让我们来观察应对金融危机的行政干预问题。

　　本轮全球金融危机发生之后，由于出现了社会信用体系的断裂，为了控制系统性风险进一步扩大，政府常常要用它的信用去补充甚至取代部分商业信用，以便保持社会的金融系统不至于全面崩溃。这本来是一种短期性做法。但是，在中国的社会条件下，就很容易把它解释成是一种社会发展的新趋势。于是，有些人把前几年有人针对所谓“华盛顿共识”提出的所谓“北京共识”提升到了“中国模式”的高度，说是以强有力的政府控制整个社会经济体系为特征的“中国模式”将成为世界仿效的榜样。

　　这是一种误解。实际上，运用政府的力量稳定经济，是世界各国在历次危机中都采用的。中国的特点是政府介入的强度更大而已。那么，政府高强度介入经济，到底是祸还是福呢？我认为，现在还未可定论。从短期看，它成绩很大；2009年实施了4万亿的经济刺激计划投资，10万亿的贷款一下就把增长速度拉起来了。但是，从长期来看，它的后续影响怎样呢？我们知道，经济危机期间政府采取的刺激经济政策早晚都是要退出的，由于我们采取的是政府直接指示银行放贷款、上项目的办法，比某些西方国家退出的难度更大。所以，我们要兢兢业业，谦虚谨慎，而不要忘乎所以。如果对运用行政手段应对金融危机的成绩做过分乐观的估计，那是相当危险的。

　　概括地说，目前的行政干预并没有解决权力监督和约束问题，反而在特定时段和某些问题上有所加剧。

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第1页
行政干预的功效不应夸大
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政府介入微观经济活动是极大危险
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“攻关”和“认定”难以实现技术创新

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发表评论: 网友评论(41)评论仅代表网友个人观点，不代表财新网观点。

汇文居士来自上海市卢湾区
2010年10月20日 05时52分
中国模式其实不是新生事物，哪个朝代不是政府主管一切，当然哪些朝代都是小农经济。如果说官办的生产型企业模式，那上世纪的洋务运动就是最典型的中国模式，最终是以失败告终，现在我们只不过又在重复洋务运动的一套而已。
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财新网友来自北京市海淀区
2010年10月17日 23时06分
中国模式就是dangguo一家，dang领导一切，享有一切，怎么才是寻租问题？
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财新网友来自台湾
2010年10月13日 23时01分
说的太好了吴，
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财新网友来自上海市
2010年10月11日 12时59分
头疼医头，脚疼一脚，这就是真正的中国模式。没有任何一点战略的考量，你觉得这种模式还能持久吗？
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财新网友来自江苏省
2010年10月08日 11时58分
“中国模式”到底是怎样的模式？谁能说清楚！不同的国家有不同的国情，谁以“中国模式”为榜样或复制“中国模式”，肯定等于找死！
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财新网友来自广东省佛山市
2010年10月08日 10时58分
中国的法律执行力不强，特别是对经济领域，监管力度不夠，处罚力度不强，导致一些腐败有星星之火，可以燎原之势！在目前，处于国家经济命脉的领域不能掌控在私人的手里，国家可以放权，但监管力度要强，按有序的经济秩序顺利发展，为人类，为人民多创财富，合理分配，这才是我们想要的。其他领域可以百家争鸣，齐开放！
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财新网友来自四川省成都市
2010年10月08日 09时44分
中国政府应扮演引导的角色。
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财新网友来自澳门
2010年10月06日 13时21分
光明与黑暗同在，真不知是黑暗在衬托光明，还是在用光明来掩饰黑暗
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财新网友来自四川省
2010年10月05日 11时08分
同意老吴的观点，“攻关”和“认定”与学术腐败和弄虚作假有血脉相连的紧密关系。
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财新网友来自北京市西城区
2010年10月05日 09时49分
中国什么模式？！财富高度集中的模式吗？！其实蒋委员长早已实现了。
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财新网友来自浙江省杭州市
2010年10月04日 21时06分
在市场经济中，政府应该提供的是公共产品，而不是其他。如果政府介入微观经济活动，那么，事情就完全颠倒了。这是我们现在遇到的最大的危险。
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财新网友来自澳门
2010年10月04日 20时48分
吴市场不可或缺~~
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财新网友来自台湾
2010年10月04日 20时38分
扯淡模式
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财新网友来自湖南省张家界市
2010年10月04日 20时10分
说的太好了吴，中国缺少创新的技术产品，关键是政策的一大失误，教学理念的缺陷
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文喆来自北京市朝阳区
2010年10月04日 19时34分
这问题还用问吗？是祸不是福，而且是大大的祸
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