神马文学网中国城乡差距30年来最大（图）
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 20:55:40
缩小城乡收入差距易说难做
凯露
BBC中文网记者
进城打工的农民工往往收入低，并且不能享受和城镇居民一样的福利待遇
中国官方媒体在两会前透露中国在2009年的城乡收入差距创30年改革开放以来之最。
中国的英文报纸《中国日报》援引国家统计局公布的数字指出，2009年城市人口的人均年收入为17175元，农村人口的人均年收入则仅为5153元。城乡收入比例为3.33：1。
反腐和民生是今年两会的两大热点。中国总理温家宝在上周末与网民交流的所谓“网络问政”时也把贫富差距和户籍制度列为政府需要治理的重点。
中国几家智囊机构都发出警告说，如果不及时采取措施，城乡收入差距将会进一步扩大。
其实，中国从2004年起就提出要逐步缩小城乡差距，同时也出台了一些相关的措施。
然而，城乡收入的差距反而越来越大。这究竟是什么原因？
长期研究农村和农民问题的上海华东师范大学教授曹锦清认为首先城乡收入差距是不可避免的。
主要原因
在接受BBC中文网的采访时，曹锦清说中国农民的收入主要由两块构成：第一是从小块土地的收入；第二则是打工得来的收入。
而在中国经历经济发展和工业化的过程中，各种要素都在向城市中聚结。因此就造成了在这个转轨过程中城镇居民的收入持续上涨。
相比之下，农民收入上涨的幅度则远远低于城市。
此外，农民在中国经济飞速发展过程中最大的受益之处就是能进城打工，而打工得来的收入是比较低的 。
与此同时，《中国日报》引用国家发展和改革委员会就业和收入分配司的官员张东生的话说，政府在对待城乡收入差距问题上还是“说得多，做得少”。
减负措施
曹锦清说中国过去几年在解决城乡收入差距的问题上还是主要以减轻农民负担为主。
比如，2006年全部取消了农业税费；由国家来承担农村的9年义务教育；加强农村合作医疗，减轻农民的支出以及给种粮的农民一些综合的粮食补贴等。
然而，曹锦清表示在增加农民收入方面，政府确实有点束手无策。
户籍障碍
中国13家报纸3月1日发表共同社论，呼吁两会代表敦促有关部委加速制订户籍制改革的时间表。
目前中国农村人口高达9亿，其中有2.3亿农民工由于中国特有的户口制度而不能在打工城市享受失业救济、医疗和孩子免费上学等公共服务。
不少中国专家和学者也指出，户籍制度延缓了城市化的进程，无疑也成为减少城乡收入差距的障碍。
因此，曹锦清认为最重要的措施应该是让农民工转移到城市，让他们拥有城市户口。
但曹锦清说尽管中央的“一号文件”提出了这一点，但问题是在目前的情况下很难做得到 。
因为农民在参加城市工业化、完成城市化的过程中必须要满足几个条件，诸如稳定的就业、较高的工资、解决住房问题以及他们的失业保险和养老保险问题。
这一过程是需要成本的，而这个成本由谁来负担：企业、政府？两者都有困难，因为农民工的数量巨大。
前景
曹锦清说中国未来的城乡收入差距还会进一步扩大。
而要想从长远解决这个问题还要逐步取消户籍制度，让大量农民成为城市居民。
他还说目前的当务之急是要保证农民工的及时就业，只有这样才能保证大局稳定。
如果农民工大规模失业，势必给社会的稳定构成威胁。而这正是中国领导人所最担心的。