上海梅陇镇弹丸之地成贪污受贿官员“出产地”

　　讲起陶校兴，不能不提到一个地方——梅陇镇，一个上海滩上近年来频出新闻的弹丸之地。

　　“最近梅陇真是多事之秋”，2010年10月21日，刘力诚(化名)手持一份当日晨报，不无感慨地说。报纸上，一篇名为《梅陇镇党委副书记贪污受贿数百万》黑体标题赫然醒目。

　　该报道主要内容是：上海市闵行区梅陇镇党委副书记兼陇兴村党支部书记、上海陇兴集团有限公司董事长兼总经理吴顺弟因涉嫌在撤村转制时，将300余万元集体资产占为己有，以及在集体土地出让时收受某开发商数百万元贿赂，日前已被检察机关立案侦查。

　　梅陇镇并非最近才成为多事之地。一年多以前，2009年6月末，“莲花河畔景苑”倒楼案就曾使得这座位于上海市西南部，总面积32平方公里的小镇成为舆论焦点。“倒楼”案的两名主要负责人阙敬德和张志琴曾于上世纪80年代末进入梅陇镇征地所，今年4月两人被判处死缓，目前仍在青浦监狱服刑。

　　无论是吴顺弟案，还是倒楼案，都是梅陇镇地产江湖的衍生品。而陶校兴，这位刚刚被双规的上海市房管局第一副局长，当年正是从这里发迹。

　　刘力诚20世纪80年代曾任梅陇乡副乡长，他任职期间顶头上司就是陶校兴。10月11日晚上，陶校兴被请去“喝茶”之后，就再也没有回来，其案目前仍在侦办当中。

　　在刘力诚看来，2000年陶校兴进入房管系统其后掌管土地大权，是陶校兴官场生涯的一个转折点，“他是个有能力，干实事的人，如果不是因为分管土地，或许今天也不会出事”。

　　发迹梅陇镇

　　陶校兴，上海市原梅陇乡桂林村人，其早期从部队复员后，先后在桂林村党支部、上海县组织部、梅陇镇党支部工作。

　　据一本1986年出版的梅陇地方志记载，陶校兴于1984年1月被任命为梅陇乡党委副书记，并于同年3月当选为梅陇乡乡长，这一年他33岁。

　　彼时，年轻有为的陶干劲十足，平易近人，经常下基层探访，和乡民交流，“从来不端架子，不盛气凌人”，一位在陶校兴担任梅陇乡乡长时担任纪委书记的人士回忆说。

　　这位人士评价说，陶校兴在乡里办事“很规矩”。

　　但当年多位同僚印象中，陶校兴文化水平不高，连开会的发言稿都是由当时分管文化的副乡长代拟的。1987年、1988年前后，组织上安排陶校兴进入当时的上海农学院进修，获大专学历，这是截至其被“双规”之前的最高学历。

　　梅陇，由此成为陶校兴政治生涯的起点，对于其后来的仕途至关重要。陶校兴任乡长的时候，在当时乡干部中算是年龄较轻的，但在当地群众和干部中的威信却挺高。

　　年龄大陶校兴5岁的刘力诚在陶任乡长期间长期任副乡长，在他眼里，“陶校兴还是有能力的，是个干实事的人”。

　　1992年梅陇乡建镇之际，陶校兴升职，出任松江县任副县长。8年后松江由县升区，陶校兴转任市房管局副局长。

　　房管局里的“乡镇干部”

　　陶校兴进入房管局有些偶然。

　　2000年左右，松江撤县建区，时任县长的陶校兴照理应顺势成为区长(正局级)，但根据上海官员升级的规定，副局级升为正局级至少需要任期满4年，当时陶任县长仅两三年时间，未能满足条件。

　　2000年7月，上海市房屋土地管理局与上海市地质矿产局合并，组建成立上海市房屋土地资源管理局，陶被平级调任继续担任副局级干部，一直至今。

　　在上海房地系统，陶校兴遭遇了与在梅陇镇时截然不同的另一种评价。

　　“陶校兴行为作风比较粗放，专业水平不高，就像一个茶壶提起来里面没有什么东西，学习能力也不强，开会讲话时都是一字一句对着稿子念，很少有脱稿讲话”，上海市土地协会一位房地系统退休老干部说。

　　房管局老干部对于陶能力的评价，如果放在市房地系统内部进行比较，例如将与陶的前任殷国元比照，专业水平上高下立判。

　　殷国元被系统内普遍认为专业水平较高， 1995年即出任上海市房地局副局长，此前在南京任职时，也曾分管住房方面的事务。

　　“和殷国元、朱文锦这些长期在土地管理部门工作和升任上来的人相比，陶校兴被房管系统内的人看作是‘外来和尚’、乡镇干部”，一位熟悉陶校兴的上海房管局内部人士说。

　　上海市土地协会一位副秘书长曾在上海房地局供职几十年，他描述陶校兴在房地系统内没有多少自己的人马，“平时多数时间在办公室里呆着，很少出来”。

　　“他跟殷国元他们估计不是一个圈子的，没有牵扯进去，所以2006年、2007年中纪委调查殷国元、朱文锦的案子时，他得以脱身”，这位副秘书长说。

　　权倾一时的第一副局长

　　“水平不高”、“被瞧不起”，这些都没有妨碍陶校兴在上海房管系统内权倾一时，由于县长身份转任，其转任房地局之初就在副局长中排名第一，排序仅次于局长蔡育天。

　　更重要的是，2002年殷国元快要退休时，原由他分管的土地大权逐渐转交到了陶校兴手中。

　　据房管系统内部人士透露，陶校兴权力大，但行事很粗糙。

　　这在当年的殷国元案和朱文锦案的查处中就有所显现。当时，中纪委发现许多涉案文件都是陶校兴签署的，以至于中纪委调查人员找他谈话时，多次对其动怒。

　　“他签字文件相当多，但自己又不懂，也说不清楚”，上述上海市土地协会的房地系统退休老干部回忆说，而当时作为陶校兴上级的局长蔡育天就签字很少，在中纪委找他谈话时，他说：“我签字的我负责，我没签过字的不负责”。

　　在房地系统内部人士看来，陶校兴这个职位“太要害了”，虽然2002年开始上海土地出让开始实施“招拍挂”，但2005年真正实施的每年只有几块地，大多还是协议出让的方式，如此一来掌管土地的领导就有很大的话语权和决策权。

　　此外，由于陶校兴掌管大量土地指标，不仅开发商要找他，区县政府官员也要找他要指标，“稍微把持不住就容易出问题”，这位房地系统内人士说。

　　不过，陶校兴在殷国元案的追查中脱身，如今却在两年后落马，耐人寻味。房地系统内部人士觉得直接引发陶校兴被调查的，应该还是个人经济问题。

　　上述上海市土地协会的房地系统退休老干部说，“陶校兴行为作风很粗放，放在这样一个权力巨大的岗位上，出问题很正常，不出问题倒是很奇怪”。

　　(本报记者陈小莹、田新杰对本文亦有贡献)