借鉴中国经验 古巴改革先农村后城市

自2月24日劳尔·卡斯特罗接替哥哥菲德尔·卡斯特罗，成为古巴新一任国务委员会主席兼部长会议主席后，古巴的经济和社会生活正在静悄悄地发生着一些变化。近日，古巴政府做出了一项新决定，开始对国家主导的农业部门下放权力。这项措施的出台，标志着古巴经济改革的步伐已经迈开。

粮食增产成为突破口

据路透社报道，最近几天，古巴全国各地正在召开会议，告知农民们政府制定的一项新政策：今后从土地使用到资源配置和销售在内的决策将不再由农业部做出，而是由地方自主确定。此外，市政机构将更多地考虑个体农户和合作社的利益，而不只是国有农场的活动。

此外，古巴还在逐渐解除禁止农民购买农用物资的规定。据报道，古巴将很快开放销售农具、除草剂、靴子和其他供应品的商店。国有和合作社性质的乳制品生产商以及私营农场主将首批从商店购买物资。

古巴观察家们认为，这些农业改革措施将为私营农业增加食物产量提供更多动力，而增产恰恰是劳尔·卡斯特罗自2006年中期临时接掌大权以来的优先经济任务。去年，劳尔在中部农业省份卡马圭省发表了一个重要演讲，呼吁对农业进行“结构性改革”。

从今年3月初开始，古巴经济改革的迹象就一点点显现了出来。3月10日，古巴政府放出口风，将逐步放松对私人购买电子产品的限制。3月24日，古巴政府正式宣布，从今年4月1日起放松个人购买电脑、DVD机、录像机、电视机、高压锅等家庭日用电子产品的限制。这意味着以前只能由外国人和企业单位拥有的普通电器将很快出现在古巴老百姓的家中。古巴政府还宣布，将逐步放松对空调、冰箱、烤面包机的购买限制。

借鉴中国改革经验

劳尔上台后，古巴政府的一系列改革举动从劳尔在去年古巴革命纪念日的讲话中就能看出端倪。去年7月26日，劳尔在讲话中发出了比较强烈的改革信号，表明以他为首的新领导集体的工作重心，已经从“集中精力保持社会稳定”转变为“逐步关注民生问题”。

劳尔在讲话中第一次坦承，古巴的经济发展未能满足民众需求，古巴需要进行“结构性的改革”，他特别提到了古巴民生问题，称“每个古巴人月平均收入十四五美元是不够的”。他还宣布古巴将向更多外国资本开放，欢迎更多的外资投入到旅游、矿产、农业领域。

如果说劳尔的“7·26”讲话是其未来执政的纲领，那么可以从中看出其改革的主要方向：以农业生产、购销改革为重点，以满足广大民众的基本生活需要为出发点，对现有经济体制进行调整。

其实，早在劳尔还是国防部长时，就已经看出其身上的改革气息。上世纪90年代上半期，随着苏联解体，古巴的最大外援来源消失，粮食和能源供应出现严重困难。当时分管军队的劳尔首先下令在军方所经营的农场和企业中率先进行改革，通过采用一定的奖励措施和灵活的经营管理，这些农场和企业都取得了不错的成绩。

军队的粮食生产不仅可以保障自身需要，而且还能支援地方政府。部队兴办的企业也都成为古巴重要的经济实体。比如有军队背景的海鸥旅游集团是古巴著名的旅游企业，其投资的旅馆和娱乐设施吸引了大量国外游客。

据报道，劳尔的改革思想更多是从中国学到的。比如经济改革先从农村开始，继而放松城市消费产品销售，都与中国改革初期的思路相似。劳尔曾两次访华，到过深圳等开放城市，2005年的访华更是对中国的改革措施进行了详细了解，回国后就设立了一个专门部门吸取中国改革经验。

民众支持劳尔改革

劳尔的改革得到了大多数古巴民众的支持。很多哈瓦那市民在接受国外媒体采访时，都希望“劳尔能带来更多的改革措施”。很多人乐观地表示，古巴将出现新的变化，甚至有些人欣喜地称“我们很快就能买得起手机，也能自由地买卖汽车，也许将来还能随便买卖房子，这些都是我们需要的”。

在遭受了美国近50年的经济外交封锁，尤其是前苏联的外援消失之后，古巴经济和社会发展经受了最为艰难的一个时期，目前尽管有所好转，但是在很多领域仍然千疮百孔。除了食品供应缺乏，大量依靠从美国和拉美国家进口外，其他经济和民生领域也止步不前。国企改革进展缓慢，全国60%的国营企业亏损严重，城市交通也“几乎处于停滞状态”，而居民住房也有巨大亏空。就连外交部长佩雷斯·罗克也不得不和岳父家一起挤在一套不大的单元房里。

新闻分析/ANALYSIS

不会发生根本性质的变化

熟悉劳尔的人都知道，古巴正在进行的改革只是劳尔务实精神的体现，丝毫不能说明古巴出现了根本性质的变化。

首先，劳尔与哥哥菲德尔·卡斯特罗的区别只是在治理国家的方式上。卡斯特罗是革命的战略家，关心的是革命的方向和影响力，而劳尔更像是一个“技术官僚”，多年的二号人物角色，使他更具备执行家的特点。

其次，卡斯特罗仍然对古巴政局和未来方向具有决定性的领导权和影响力。正如劳尔所说，古巴未来有关国防、外交、经济发展等重大问题，还会咨询卡斯特罗。卡斯特罗也经常在古巴共产党党报《格拉玛》上发表专栏文章，对国内外大事挥斥方遒。

更重要的是，劳尔和哥哥对社会主义有着坚定的政治信念，而且新一代领导集体中还有革命元老。因此，未来古巴经济制度可能会出现某些松动，但是决不会超越卡斯特罗所划定的红线。