房产税料明年元旦开征 专家称可能实施第四套方案

9月29日启动的楼市“二次调控”新政提出将加快推进房产税改革试点工作。国庆过后,关于房产税的各种风声频传。

10月17日,在香港举办的“穗港高端不动产投资峰会暨侨鑫·汇景新城香港发布盛典”上,中国著名金融证券专家、复旦大学金融资本市场研究中心主任谢百三在接受记者采访时表示,虽然争议众多,但上海房产税仍非常有可能从2011年1月1日就开始征收,可能按新出台的第四套方案实施。

尽管争议非常多,但房产税离我们已不远。谢百三指出,房产税和物业税不同,物业税需经全国人大代表讨论通过才能征收,但房产税不是新税种,可以随时征收。据其从财政部和国税总局等单位收到的消息,房产税一定会开征,而且极有可能从2011年1月1日开始征收,上海将是第一个试点城市。

与谢百三相呼应的是,10月17日的《中国经营报》也登出消息,称财政部、国税总局及住房和城乡建设部已启动了房产税相关行政规章和文件的会签工作,相关方案正在征取各部门意见,离正式下文已不远。

据谢百三介绍,关于房产税的征收办法,之前盛传的有三套方案,第一套方案是对一家拥有的第一套住房不征税,第二、三套以上征税。

第二套方案是“新老划断”法,即在新房产税方案出来前的,不管你有3—5套房子一律不征税,以后新购买的房第一套不征,第二套超过标准部分征。因为该方案被认为太宽松,因此就修改为新老均为计税房,不搞新老划断,第一套不征,第二套人均占有面积在30平方米以下的不征,人均超过30平方米以上的再征。

第三套方案是在第二套方案的基础上,对三户之家的90平方米免征,90平方米以上的,大人与未成年人可以再得到每人30平方米的免税额,即三口之家180平方米是免税额。180平方米以上的再征0.3%~1.5%的税,而且是对评估值征税,不是对原值征税。

谢百三透露,目前已有第四套方案浮出水面,即对原来（新税出台前）的存量旧房（无论几套）均不征税,对新税出台后的增量（新买的住房）征税,而且如果新房未达到规定面积的也不征税。

房产税影响

最终方案调控效果或有限

究竟这四套方案各有何利弊呢？哪种方案最有可能实施呢？

最有可能在明年元旦实施的是“第四套方案”,谢百三表示,其实第四套方案也是对第二套方案的再修改,只对新房超面积的部分征税,但原来的存量旧房,也就是居民们原来已买的住房和新买的二手房都不用再征房产税。这种方法对普通居民的原有财产不会造成什么伤害,已买了房的人都不用担心被征税,估计实施起来社会阻力会小一些,但是对房价的调控效果将较为有限。

房产税或引发假离婚潮？

之前出台的二套房贷利率提升、三套停贷、家庭限购等政策,已诱发购房人以“假离婚”方式规避新政。而房产税的开征,有可能刺激更多家庭选择假离婚来避税。

谢百三表示,房产税不管用哪种方式来征收,都有可能引发千百万家庭分离。如果第一套房不征,第二套开征,那有两套房的假离婚就都不用征税了;如果以90㎡+人均30㎡×3＝180㎡免税,则人们可以通过假离婚形成两个家庭,即男90㎡+30㎡,女90㎡+30㎡,小孩30㎡,共计270㎡就都是免税房,比原来未离婚的可多出90㎡免税房。随着经济的发展,渴望住大房的家庭势必会越来越多。如果以假离婚来避税,可能每年就能少交1万元左右的税负。（新京报）
相关新闻：消息称国务院有望在年内批复房产税试点

国务院有望在今年中央经济工作会议后,批复房产税试点,正式实施可能从明年初开始。财新网引述接近财政部的人士透露,目前,重庆、上海两地递交国务院的方案,中央政府会协商调整,批复时会有不同,但也不会差异太大。

一年一度的中央经济工作会议,是判断中国当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标,同时也是每年级别最高的经济工作会议,通常会议都在年底召开。

9月底,国务院有关部门出台五项要求,被视为政府对正在回暖趋热的楼市进行“二次调控”的序幕,其中“加快推进房产税改革试点工作,并逐步扩大到全国”的表述引人注目。

据《中国经营报》报道,财政部、国税总局、住房和城乡建设部在新调控出台后已经着手准备房地产税的推进工作,十一长假后,上述三部门又联合启动了对房地产税会签的相关程序,目前这项工作已经接近尾声。一般,行政文件的草案进入会签阶段后,就意味着该份文件即将正式下发。

全国工商联住宅产业商会会长聂梅生稍早前也证实,房地产税试点改革工作,在数个月内就将展开。

有关专家称,目前房产税改革的思路,不仅是取消1986年出台的《城镇房地产税暂行条例》中对个人所有非营业用房产免征税收的优惠条款,而且更进一步的改革倾向于不动产的保有环节,将现有房产税和城镇土地使用税合并为统一的房地产税,简化税种,彻底改变目前房地产税制流通环节畸重、保有环节畸轻的现状。正因如此,新型的房产税在全国推广时可能被称为“房地产税”。

财政部官员对《中国经营报》证实,对大户型、非自住和高档房征收房地产税,是对暂行条例进行修订的基本精神。在十一长假后,财政部以“答记者问”的方式公开发布的对房地产税费政策调整的解释材料中,相关负责人称,对住宅恢复征收税负,“是有必要的”。从2010年3月开始,财政部税政司地方税处,就已经开始对1986年出台的《城镇房地产税暂行条例》进行修订,取消其中关于对城镇住宅免征城镇房地产税的优惠待遇。目前,暂行条例的修订已基本完成。

财新网引用消息人士的话称,现行房产税暂行条例的修改在同步进行,但不一定先修订条例再试点。房产税改革,很可能是地方试点先行,房产税条例修订推后。此前,增值税转型改革亦是这样的过程。