平禹再次矿难,矿领导是否在井下?

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平禹矿难再次拷问矿井安全制度

作者:蔡清而 2010-10-17 10:53:47 发表于:博客中国

 

10月16日早晨6时左右,河南省平禹煤电四矿发生了煤与瓦斯突出事故,目前已有26人遇难,尚有11人被困于井下。国务院总理温家宝、副总理张德江当日作出批示,要求全力以赴做好救援工作。

这是平禹四矿再次发生矿难。两年前的81,在这个矿井的同一个作业面发生了同样的煤与瓦斯突出事故,有23人遇难,事后通过问责处分了责任人。现在看来,问责没有真正解决问题。

1016的矿难发生在这样的背景之下:107,国家安监总局《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》正式施行,距离矿难发生仅九天;1014,智利铜矿被困矿工在井下坚持了69天后安全升井,33名矿工生还,距离矿难发生仅两天;1015,国家安监总局下发了《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》,要求地下矿山企业须确保每个班次至少有一名领导带班下井,距离矿难发生仅一天。 我们可以想象,1016的矿难会给国家安监总局造成多大的压力。

但是,压力应当转换为动力,国家安监总局确实有必要重新审视和努力健全矿井安全制度。

构建和发布制度是容易的,但关键是切实践行。此前不久,不少地方千方百计地架空或肢解煤矿领导带班下井制度,有的突击提拔“矿长助理”,有的矿领导考勤作假,……。人们非常想知道:此次矿难发生,不知是否有平禹煤电四矿的矿领导在井下?

在智利铜矿矿工升井救援中最后升井的人是铜矿队长,国家安监总局宣传处处长李豪文对此表示,这与我国实行的领导和工程师下井制度是吻合的。尽管这一微妙的表态被多重解读,但应该承认,此次救援非常值得借鉴。回溯智利铜矿救援奇迹,不独领导最后升井为人津津乐道,其紧急避难所也非常关键,正是因为井下有紧急避难所且储存着大量的食品、水、氧气,被困矿工才能支撑如此之久。

据报道,有煤矿安全专家表示,我国早已要求矿山设立永久应急避难硐室,但确没有得到很好的执行,因为我国的法律中对此并没有作出明确规定,导致在具体实施过程中主要靠企业的“自觉”,但是对那些不“自觉”的煤矿企业监管部门无可奈何。

今年7月,国务院发出了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,其中强调要在3年内强制推行包括紧急避险系统在内的6个系统,这显然是将应急避难硐室和井下应急救生设施纳入强制推行的轨道。然而,要使这些制度能够真正落实,仍然需要将“通知”升华为法律,用法律的强制性为每一个井下矿工提高生命安全保障。

矿难已经发生了,当务之急毫无疑问是尽快对被困井下仍然存活的矿工展开救援。全世界的目光都在关注这次矿难救援,相信所有的人都在期待着生命的奇迹。我们祈祷11名矿工平安归来,我们期待矿山企业的井下应急避难机制尽快建立与完善起来,我们更希望中国的矿井安全制度不用再经受同样的拷问。