神马文学网俞可平：未来主要改革社会政治领域 人大与议会研究网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 15:30:46
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于10月15日至18日在北京召开，将审议“十二五”规划的建议稿，并于明年3月提交至全国人大审批通过。
据新华网报道，著名政治学者、中共中央编译局副局长俞可平预料，这届五中全会将拉开新中国第三个30年的改革大幕，而除了在经济领域，改革的重点将很可能主要发生在社会政治领域。
俞可平表示，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权——党和政府正在解放思想，努力通过构建以民主和法治为特点的治理改革，推进“善政”体系建设，进一步趋向“善治”。
“善治”就是良好的治理，是政府与公民对社会的合作管理。
中共十七大报告提出，坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。
“在中国，治理改革是政治改革的重要内容，治理体制也是政治体制的重要内容。”俞可平说，“中国政府只有通过不断进行自身的改革创新才能先实现‘善政’并进而达到‘善治’。”
俞可平预料，十二五期间，旨在实现“善政”、趋向“善治”的政府自身治理改革创新的重点将在五大方面深入展开：建设法治政府、责任政府、服务政府、透明政府、廉洁政府。
建设法治政府，需要完善法律体系，提高立法质量，严格依法行政，加强合法性审查。
建设责任政府，需要进一步加强政府责任，主动尽责、严格问责，积极回应公民诉求。
建设服务政府，需要进一步完善公共服务体制，强化政府的公共服务职能，提供优质的公共品。
建设透明政府，需要进一步推动政务公开，让公众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为。
建设廉洁政府，需要进一步建立科学的分权、制约和监督机制，严厉惩处腐败，逐步实现对官员腐败的“零容忍体制”。
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯说：“无疑，十二五规划将在中国政府‘善治’之路上迈出重要一步。‘善治’是执政能力建设的重要体现，它是中共长期执政的重要保障。”
不过，俞可平指出，“推行五个方面的改革和建设，仅靠政府自身的改革创新还远远不够，还必须在政治体制改革方面持续深化。没有良好的政治体制环境，‘善政’和‘善治’都难以实现。”
新华网报道指出，未来五年乃至更长一段时期，中国必须妥善解决公平正义、生态环境、公共服务、社会稳定、官员廉洁等一系列严峻问题。
目前中国的基尼系数大大超过国际公认的警戒线，城乡收入差距扩大到3.32：1，教育、医疗、文化、就业等基本公共服务提供不均的问题也很突出。
清华大学社会学教授社会学者孙立平曾用“失衡”、“溃败”等词来分析描述当今的中国社会。他在 《南方周末》撰文指出，“未来十年最值得担忧的是可能的社会溃败，即社会肌体的细胞坏死与机能失效”。
他认为，造成社会衰败的根本原因是权贵市场经济的形成。“在某些人那里，市场的出现使得权力有了更大的行使机会和场所；市场是权力在当中起作用的市场，权力是在市场当中行使的权力；而且，权力因为市场化而有了更大的行使机会和场所，卖出了好价格”。
政治分析家认为，日益增大的稳定压力和维稳成本将迫使中国各级政府稳步提升“善治”能力。
俞可平说：“今后，中国各级政府要更新维稳理念，努力实现‘以堵为主’的静态稳定向‘以疏为主’的动态稳定转变，因为公众不可能长时间承担高昂的维稳成本。”