谨防“假日腐败”——转载

自从实行“五一”、“十一”等长假制度以来，利用假日旅游、购物、探亲或访友的人数成倍增长，“假日经济”日趋火爆。但是，假日经济在带动和促进市场繁荣的同时，也给部分贪污腐败分子以可乘之机。假日经济的背后隐藏着“假日腐败”这个“黑洞”。
五花八门的形式
公费旅游。每逢节假日特别是重大节日放长假，旅游便成了时尚。自费旅游无可厚非，但用公款旅游，便成了一大问题。比如，一些单位由领导挂帅，以学习、考察、参观为名，组织干部职工集体旅游。有的单位甚至组织领导班子成员或全体干部职工分期分批到各地旅游。一些有职有权的人，不仅自己公费旅游，还携带全家旅游。
吃喝玩乐。一些党员干部特别是领导干部不顾上级三令五申，仍我行我素，在节假日吃喝玩乐，大搞腐败和不正之风。一些党政机关干部和许多老板利用节假日这个“良机”，纷纷请上级领导或有实权的人物吃喝玩乐，以此作为联络感情、拉拢关系的手段。一些领导干部热衷于在节假日搞聚会，吃喝玩乐，今天你做东，明日我做庄，全由公款结账。
公车私用。每逢节假日，公车往往是最忙的。当然，用公车办公事的很少，大部分公车是在私用。除用公车旅游外，还有用公车走亲访友的、钓鱼的、吃喝玩乐的、接送小孩读书的，等等。特别是用公车迎亲最为显眼，大街上浩浩荡荡的公车迎亲队伍招摇过市，老百姓甚是反感。
行贿受贿。节假日是腐败易发高发时期。一些单位和个人在节假日抓住机会向领导干部行贿。一些腐败分子趁机大肆收受红包礼金，使节假日成了贪官受贿的“黄金季节”。有统计表明，百分之七十以上的贪污腐败分子都有在节日“接受礼品”的记录。
滥发钱物。节假日是各单位发奖金谋福利的最佳时机。一些单位借节假日之机巧立名目乱发钱物，滥发补贴。一些单位为逃避检查，变相发钱发物，如发放节假日消费券、购物卡等，造成了大量国有资产流失。
主要特点
集中性。国家实行双休日、重要节日放假本是好事，可少数人认为节假日有空闲时间，且假日期间，监督部门、主管部门都放假，便肆无忌惮地吃喝玩乐，违法乱纪，导致某些腐败现象集中发生于节假日期间，使节假日成为腐败易发高发期。
广泛性。“假日腐败”涉及的领域较广。既有政治领域的腐败，如买官卖官、搞非组织活动；又有经济领域的腐败，如私分滥发、挥霍浪费；也有生活领域的腐败，如吃喝嫖赌、公款玩乐等。“假日腐败”涉及的人员也十分广泛，人数众多。
人情性。不少“假日腐败”往往披上一层温情的面纱。一些人打着联络感情，增进了解的旗号，每逢节假日就以各种名义请领导或有实权的人物吃喝玩乐，陪他们休闲度假，将行贿受贿或“曲线 腐败”说成是礼尚往来、人之常情。少数当权者被所谓“温情”打动，逐渐淡薄进而混淆感情与法纪的界限，最终为之拉拢腐蚀。
隐蔽性。“假日腐败”总是以各种理由、各种借口加以掩饰和伪装，因而隐蔽性较强。“假日腐败”一般不在本单位甚至不在本地发生，监督机关难以跟踪监督，群众也难以实施有效监督。特别是在外地搞“假日腐败”，更是无人监督，无法监督。
反复性。节假日一个连着一个，具有较强的周期性。特别是近些年来，国家几乎年年都三令五申禁止“节日腐败”现象，但在一些地方和单位仍时有复发，甚至呈愈演愈烈之势。
缘何滋生蔓延
公众有一定的认同心理。一些搞“假日腐败”的人将公款旅游说成是外出学习、考察，请领导来本地风景区观光说成是欢迎领导下基层指导工作，将私分滥发说成是为提高干部职工待遇。一些接受“假日腐败”的人也借口礼尚往来、人之常情而心安理得。群众对“假日腐败”司空见惯，已习以为常。这种漠视和包容助长了“假日腐败”。
节日送礼一般数额小，方式平常。节日期间变相行贿的方式不外乎是给孩子压岁钱、看望老人、拜年时送上礼品、直接赠送各种代币券等。一般来说，年关时节的请客送礼数额不大，所以也最容易使领导干部们失去警惕。
查处、认定难。私人贿赂，一般数额不大。公款行贿，由于不少单位变相设置项目繁多的“小金库”，给查处工作带来了诸多不便，成为滋生腐败的土壤。而行贿方或造假账掩饰，或用各种“合理”开支项目冲抵这些款项，给执法执纪部门查证事实、获取证据也带来不小的难度。
针对性治理措施匮乏，监督和打击力度不够。比如公款旅游，国家明令禁止，但一些单位堂而皇之将费用报销，没有一套严密的行之有效的制度来制约。再比如一些掌权者手中的权力过大，又缺乏有效措施监督，因而成为一些人拉拢腐蚀的对象。同时，目前尚没有一些针对防治“假日腐败”的具体制度和办法。制度的缺失导致了“假日腐败”频频发生。此外，节假日期间监督机关也在放假，使“假日腐败”难以得到有效监督。
治理应多管齐下
加大打击力度，严惩腐败分子。《刑法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规对收受礼品、行贿受贿的定性以及如何处罚都作出了明确、具体的规定。各级纪检监察机关、司法部门要严格依纪依法办事。在对受贿者进行严厉惩处的同时，也要对行贿者加以严惩，这样才能杜绝收受礼品、行贿受贿现象的发生。
加大监督力度，完善监督机制。要注重将监督从工作日延伸到节假日，真正做到党员干部的权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，帮助党员干部过好生活关和交友关，防止和减少腐败的发生。同时，要注意发挥舆论监督的作用，通过媒体曝光“假日腐败”行为。
加大教育力度，筑牢思想防线。解决“假日腐败”问题，最重要的是教育和引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。要加强对党员干部的理想信念和法纪教育，增强党员干部的法纪观念和是非观念，促使其遵纪守法、廉洁从政。同时，要大力提倡健康有益的假日休闲活动，引导党员干部健康休闲、廉洁休假，坚决抵制“假日腐败”。
加强制度建设，强化防治措施。在严格执行有关制度和规定的同时，还应针对“假日腐败”的特殊性采取一些相关措施，规范党员干部假日行为。如为防节假日公车私用，可规定节假日所有公车就地封存，如有公务活动，需申报批准；为防领导干部节假日公款旅游，可规定领导干部外出要报告和备案，不报告和假报告要追究责任，等等。