神马文学网"草原新城"康巴什-老外称为“Ghost Town”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/03 20:00:06
2010年3月底，法国（Le Monde）网站，刊出了一组康巴什的照片。
1. 康巴什是内蒙古鄂尔多斯市的新城区。照片为巨大的政府办公楼前的广场。
2. 由于丰富的煤矿资源，鄂尔多斯市拥有雄厚的财政实力，人均收入在全国排名前列，甚至高于北京。
3. 5年前，鄂尔多斯市开始规划，在康巴什建设新城。5年过去了，主要建筑都已经基本落成，但是没有人居住，这里成了一座空城。
4. 巨大的市图书馆。
5. 市博物馆。
6. 街道上空无一人，连车辆也没有。
7. 居民区里也无人居住。
8. 一座座空荡荡的别墅，就像荒原上的宫殿。
9. 红绿灯完全成了摆设，因为不仅没有行人，而且连车辆也没有。
10. 液晶显示屏在沙尘暴中，播放楼盘广告。
11. 走过沙尘暴肆虐的空旷广场，并不是一件容易的事情。
12. 夜幕降临，华灯竞放。
13. 这座灯火闪耀的新城，却是如此萧条。
美国杂志，也有相关的报道（），可以作为参考。
In general, ghost towns are normally old towns and cities that were emptied because of natural or human-caused disasters or failed economic activity. But how come that a new-brand city became a ghost town? You’ll see it after the jump.
We’ll talk about Ordos, a wealthy coal-mining town in Inner Mongolia. One of its districts, Kangbashi is known as a modern ghost town. Kangbashi was designed to have more than 1 million people but remains absolutely empty after the project was launched in 2004.
In six years, the authority has spent about $2,6 billion to transform the area into a postmodern metropolis with government towers, skyscrapers, museums, libraries, theaters, sculpture squares and luxury dwellings.
Despite the fact that almost all of the infrastructure is finished, the lack of schools, hospitals, taxis, high-speed internet, cable TV and entertainment facilities discouraged people to join Kangbashi.
If you go there now, you’ll have more chances to meet street cleaners than pedestrians there.
鄂尔多斯转型之殇：成中国城市化泡沫的“浓缩样本”
高房价、卖地财政、公务奢侈消费以及政府融资平台的金融风险纠结之中，鄂尔多斯成为中国城市化泡沫的“浓缩样本”
康巴什大多数的别墅仍然被闲置。
文/《财经国家周刊》记者 李廷祯 戴芊
整个4月，鄂尔多斯都在舆论的漩涡中挣扎。暴富的煤炭富翁、豪华车和全民参与的高利贷，这些极具眼球效应的元素，让这座城市成为媒体的宠儿。
从愚人节开始，人们对鄂尔多斯关注的焦点突变为“鬼城”康巴什——一个鄂尔多斯地方政府重金打造却极乏人气的空城。
面积达32平方公里、高楼林立的康巴什，建成5年来只居住着不到3万居民，不少还是终年流动的建筑工人。
蒙语中，康巴什乃“老师”之意。《财经国家周刊》发现，以康巴什为代表的空城，在鄂尔多斯并非一座——这位“老师”，在当地有多位“学生”。
地产的盛宴
历史上，中国人先是认识了一种“温暖全世界”的羊绒衫，才继而认识了这个城市。
此地年产煤炭近3亿吨，以“羊煤土气”4种资源著称。
走在鄂尔多斯的核心城区东胜，飞驰的进口豪车令人目不暇接。《财经国家周刊》记者在鄂尔多斯采访期间，保时捷、英菲尼迪、路虎的4S店相继在这里开张。
据鄂尔多斯当地媒体报道说，这里拥有路虎5000多辆，保时捷3000多辆，奔驰、宝马2000多辆，丰田15000多辆——多是大排量的SUV。尽管每百户已拥有私家车30余辆，但每天仍以200多辆的速度增加。
还有当地居民被形容为“买菜般”的买房。
3月26日早6时，兴泰地产开发的“揽胜苑”3期，在“康巴什新区”开盘，此处距东胜区22公里。开盘3小时，起价6200元、成交价多在7500元左右的190套期房被抢购一空。
大批购房者凌晨5时就已开车来到这里，冒着漫天风沙排队；成交时，他们不论价格，只问“还有没有好楼层、大户型”。
在人烟稀少、土地毫不稀缺的康巴什新区，却很难找到每平米6000元以下的楼盘，包括二手房。
实际上，2008年9月，“揽胜苑”3期刚刚开工之时，还曾因金融危机被迫停工。
鄂尔多斯学研究会奇·朝鲁会长对《财经国家周刊》说，国家的4万亿投资，最先获益且获益最大的当属能源行业。
当地免费赠阅的《康巴什》杂志宣称，“鄂尔多斯拒绝2009金融危机”，“独善其身”。
2009年，鄂尔多斯GDP达2161亿元，同比增长23%；财政收入365.8亿元，增长38%，“一天一个亿”，成为内蒙古经济总量和财政收入“双冠军”。
去年12月5日，内蒙古自治区副主席连辑对外宣布，“鄂尔多斯人均GDP超过香港。”
类比香港的提法，让越来越多的媒体开始仔细打量鄂尔多斯。
“众多的宫殿”
4月1日，星期四，鄂尔多斯刮着“开河风”，这是黄河河套解冻的标志。这一天开始，鄂尔多斯遭遇了自去年“吴保全事件”以来的“第二轮舆论狙击”。
2008年前，鄂尔多斯经常迎接全国各地的考察团。其发展模式被内蒙古学者潘照东、本地学者米万库等人总结为“鄂尔多斯现象”，最后又升华为“鄂尔多斯模式”，并成为中国改革开放典型的“十八罗汉”之一。
奇·朝鲁在退休前，是内蒙古伊克昭盟的副盟长，熟悉这里的一草一木。退休后，伊克昭盟改名为鄂尔多斯市，奇·朝鲁也创办了鄂尔多斯学研究会，麾下聚集了鄂尔多斯文化界的诸多精英。
奇·朝鲁召集了诸多专家和本刊记者座谈，但大家对“鬼城”的看法却莫衷一是。
对鄂尔多斯的高房价和高空置率，奇·朝鲁说，不光是外地人奇怪，“我们自己看也觉得奇怪”。
奇·朝鲁曾私下问过当地一些房地产老板，得出一个统计数字：2008年以前盖成的楼盘空置率约20%，2009年盖成的，去年年底的空置率是30%。
“房价到底算不算高，目前没有具体计算方法”，“只要这个价格有人买，就不能说高还是低，政府想制止也制止不了，想往高抬也抬不上去。”奇·朝鲁认为这是“市场规律在起作用”。
鄂尔多斯不光是房价高，所有东西都贵：买家具，打“飞的”到北京、广州去买，花费只是鄂尔多斯东胜区的1/3；一般像样的饭店，包房最低消费3000元，“低了反倒没人吃”。为此很多人开车跑到包头市吃饭，加上过路费和油钱花费，居然还比鄂尔多斯省钱。
奇·朝鲁认为，这是鄂尔多斯的后发优势造成的：经济发展导致政府和民间财富都极度聚集，拉动了这里的消费价格。
“康巴什牌”抽水机
在康巴什，政府投巨资改造了一条叫乌兰木伦河的河道，使得这条沙漠里的季节河流经此处时，竟然形成了一个极为壮观的人工湖。
在《康巴什》杂志的创刊号里，一篇《乌兰木伦河的巨变》的报道说，这里将形成“两轴两带三湖”的布局，“其中的大型水景喷泉蔚为壮观，209米高喷、250个50米喷高的气曝跑泉均给人深深震撼”，“高22米，宽600米的人造瀑布雄伟瑰丽、气势磅礴。势必打造出‘瀑布半天上、飞响落人间’的壮美景观”。
康巴什建设新城的一大理由是“东胜缺水”。鄂尔多斯高原干旱少雨，年降水300毫米，但蒸发量高达3000毫米。要保持这么大的水面景观，每日耗水量将是极为可观的数字。那么，乌兰木伦河能以入敷出吗？
当地政府干部说，这里的景观用水全是使用中水；但当地青年作家张冷习公开质疑“哪有这么多中水？”
本刊记者了解到，这个景观湖其实也叫乌兰木伦水库，总库容量9980万立方，设计每日取水9000立方，为康巴什新区提供生活生产用水。
然而，康巴什新区日耗水8-10万立方，乌兰木伦水库，只能供应其1/10。
当地官员介绍，康巴什采取“两地四库”方案进行供水。“两地”是指12公里外的马王庙和甘珠庙地下水源地，每日分别抽取地下水5000和7000立方。“四库”，则是指紧邻康巴什新区一南一北的乌兰木伦水库和考考什纳水库，每日共取水1.4万立方，其中考考什纳5000立方；另两个水库，则是指距离康巴什40公里、位于伊金霍洛旗的扎萨克水库和呼和乌素水库，每日分别取水3.2万和4.3万立方。
这意味着，康巴什主要依靠40公里外的外埠水源。
鄂尔多斯东胜西部最著名的泊江海，曾是一个烟波浩渺的大湖，因为持续干旱和附近滥抽地下水，已经濒临干涸。这里曾是濒危鸟类遗鸥的繁衍地，现在遗鸥纷纷外迁，随之伴生的观鸟旅游业也被迫关门。
本刊记者了解到，扎萨克水库是截断了流向红碱淖的营盘河而形成，专为康巴什供水而修建。
红碱淖是陕西最大的内陆湖，水面最大时曾达67平方公里，最深处有10.5米。营盘河占到红碱淖湖水总补给量的40%。截断营盘河，等于砍去了红碱淖半个脑袋，其湖面以每年近半米的速度下降。当地人士担心，用不了几年，这里将成为“第二罗布泊”。
从泊江海迁出的遗鸥，大多数来到红碱淖栖息。这里已是遗鸥的最后一片家园。
在康巴什，终日可见的场面是植树造林，但并不是种植适合这里气候的柠条等灌木，而是耗水巨大的乔木。
降雨量低于400毫米的地区不宜种树，低于200毫米的不宜种草——这是植物专家的忠告。
“必须用生根粉，大量浇水，还必须买陕北原始森林里的树种，否则活不了”，“即便如此还是成片成片的死。”一位鄂尔多斯学研究会的学者告诉《财经国家周刊》，“这就不是造林而是毁林。”
但是，水景和绿化，大大刺激了周围的地产价格。
在乌兰木伦水库的南侧，正在建设“鄂尔多斯CBD”的国泰商务广场，其业主单位正是3月26日创造售房奇迹的兴泰地产。
据介绍，这个项目占地270亩，预计投资50亿元，总建筑面积近70万平方米，由6座“摩天大楼”组成：其中2座高140米的32层大厦；2座高180米的41层大厦；最核心的是2座高达240米的55层大厦——据称，这将是内蒙古第一高楼。
兴泰地产副总王虎生告诉《财经国家周刊》：“我都不知道什么是CBD，这是政府的说法。”为了打造这一工程，政府拨给兴泰地产的地价不过15万/亩，“但政府要求限低”。
这个项目正在打地基，还未对外公开预售，王虎生说项目并不愁卖，“应该每平米在1.5万元左右。”
激辩“鬼城”
“到现在鄂尔多斯仍是煤矿一业独大。”2009年的2161亿元GDP，煤炭直接开采部分占到600多亿元；加上煤炭下游的火电、煤化工等，则占到GDP的90%，“这种情况十年、二十年也不会有大变化”。
鄂尔多斯的煤炭蕴藏量占全国1/6，可以开采500年以上；而且该地煤层厚、煤质优、开采容易，少水低瓦斯，每吨开采成本60~90元，在煤价持续稳定在每吨500元左右时，“这里的好日子才刚刚开始。”
对于康巴什，奇·朝鲁认为“应该建”，否则东胜城区过于拥挤；“但在政府搬迁上各界有很大分歧。”
“最初市领导讨论的时候，我是反对在康巴什建新城的。”鄂市一家大型企业的负责人告诉《财经国家周刊》，他当时提出，比较适宜的方案应是在城区内部进行改造。
似乎无人考虑搬迁后的行政成本。每天，大批公务员往返近50公里，在东胜-康巴什间“钟摆运动”；32平方公里的新城区，22公里的快速通道，使用了大量保洁、保安，连照明用的电费都是惊人的数字。
奇·朝鲁等人估计，“应该每年在几十个亿左右。”
鄂尔多斯伊化集团原副总、退休干部潘洁说，康巴什发展很快，但有点脱离群众。“从长远来讲，它的发展是必要的；但在执行上有些超前，特别是老百姓的适应力没有跟上。”潘洁说，“这事要是在发达国家，要搞多次市议会、听证会，好好研究各方面意见，而我们在少数领导层面决策后就开始推行”。
当初，鄂尔多斯不少企业集团都抵制这件事情。
“公务员在康巴什的便宜房子，补贴从哪里来？”潘洁很不客气，“群众称这是集体腐败，拿着纳税人的钱给他们过生日”。
而东联集团党委副书记、鄂尔多斯学研究会秘书长杨勇却有不同看法。
杨勇认为，鄂尔多斯确实需要康巴什这样一座新城，关键问题是放在哪里好，“只是选址远和近的问题。”
“应该用发展的眼光看问题。”杨勇拿东胜区铁西区的开发作比较：东胜城在十几年前不过10万人，现在已经超过60万人。
当时，东胜城制定了向包神铁路以西拓展城区的决策，现在铁西新区已经成为东胜最重要的开发区域，东胜区政府把政府大楼也搬到了铁西，维邦地产甚至宣称在这一区域打造东胜中央商务区；“如果不发展铁西区，东胜老城区的都得垒起三层来。”
杨勇认为，对鄂尔多斯的讨论，许多人掺杂了仇富心理。前几天杨勇到呼和浩特参加一个文化研讨会，他坐在前面介绍经验，总有人插话“你们有钱呗”，“简直开不下去，没开完就走了。”
白居不易
而在增加的居民收入中，也呈现出不公平。
在一次分配中，煤老板阶层自不待言，仅在鄂市准格尔旗，据称就有亿万富翁上千个；而企业高管阶层，年薪动辄百万千万。
而在普通群众当中，一般退休公务员的月增资700~800元；企业退休职工的月增资通常100元；农村低保等，则是一年增加100元。
据准格尔一位在政府工作的人员介绍，在政府机关工作的大学生上班一年后转正，月收入就可达到4000~5000元，而在企业就业的大学生工资不过1000~2000元。
奇·朝鲁说，东胜的大学生一个月2000元工资，租个房子就不够吃饭，此地的月租高达每平米50~60元。刚参加工作的大学生和外来打工人员确实买不起、租不起房子，“这部分人怎么用政府特殊政策来进行扶持，是个问题。”
康巴什的最大问题在于人气不旺，但持续上涨的房价却对欲来落户的人群产生强大的“挤出效应”。
目前，东胜市区的房价每平米在7000~10000元区间；无人居住的康巴什也在这个价位；而一些普通旗县，比如伊金霍洛旗、准格尔旗的房价，也在5000元左右。
该价格已经高于内蒙古“黄金三角”的另外两角——呼和浩特和包头。
青年作家、《伊化报》编辑张冷习对《财经国家周刊》说，“这个房价不光工薪阶层无法承受，就是年薪20万的人也无法承受。”
2009年，宣称人均GDP超过香港的鄂尔多斯市，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别为21883和7803元。
半拉子工程
中国沿海乃至中部诸城人满为患、土地稀缺，新城的各个空隙，会被各路“淘金者”迅速填满。
但康巴什的软肋是：此处地广而人稀，房屋被当地炒房者抢购一空，却很难出租出去，只有寄希望于未来高价出手，因此出现“空城”并不足奇。
这种模式，在今年3月下旬遭遇了巨大难题。
难题并非来自媒体，而是来自内蒙古自治区新任区委书记胡春华3月20-22日对鄂尔多斯的3天考察。
胡春华对鄂市的指示精神，被当地媒体语焉不详表述为“统筹市域经济发展，科学规划产业布局，加快城市中心区建设，加强农村牧区建设”等等。
真正的变化，出现在胡春华离开鄂市后。
4月9日，鄂市准格尔旗薛家湾镇汽车站。车主卢文说，他已“整整忙了半个月”，大批聚集在“大路新区”的建筑工人已被他疏散到外县市，为此获利匪浅，“大路新区的政府办公区停建了，听说已经投资了200个亿。”
“大路新区”是“康巴什老师”的学生。
2004年，在距离旗政府所在地薛家湾镇40公里外的大路镇，准格尔旗开建“大路新区”。此地东临黄河，有着很好的水源条件，规划建设大批高耗水的“煤变油”项目。
2008年，准格尔旗领导决策，要将旗政府办公地搬迁至“大路新区”，规划控制面积230平方公里，完全复制康巴什模式。
准格尔旗的政府融资平台“城市基础设施建设投资公司”高效运转。在大路新区，命名为“建业大厦”的政府办公大楼，“四大文化主体工程”的图书馆、博物馆、新闻会展中心、文化活动中心，“体育三馆”的体育馆、训练馆、游泳馆等大批建筑在2009年全面开工。
其实，准格尔旗政府所在地，从沙圪堵镇迁至薛家湾镇不过10年；现在的薛家湾镇一派繁荣，政府大楼并未给人有过时之感。
4月9日上午，《财经国家周刊》记者在大路新区看到，除了已经建成的“建业大厦”，其它工程已经全部停工，许多庞大的工地空无一人。
这里是库布奇沙漠的边缘地带，地势平坦、风沙颇大，人烟更加稀少。
在“建业大厦”的背后，准格尔旗投巨资堆起一座光秃秃的流沙“靠山”。
一位准格尔旗的科级干部向本刊悄悄透露，胡春华对这种“造城”模式很不赞成，“他认为应该把资金用到经济建设和民生工程上去”。
“但是，这个半拉子工程怎么办呢？投资了这么多，政府的城投公司是否会破产？”这位干部不无担忧。2009年准格尔旗财政收入上百亿，但可用财力只有28亿元，抛去已经推行的农民养老等硬性开支，“真正的可用财力估计10亿元不到”。
资料链接
敏感词“吴保全”
2009年，“内蒙王帅”的吴保全案件被媒体曝光，在全国引起热议。诸多国内法学家称，鄂尔多斯用公权打击网民、壅塞言路的做法“挑战了法律底线”。
哈巴格希众多失地农民，现在提起吴保全神情复杂。这376户、1381名农民，他们的土地被政府以每亩250元的价格收储，用于建设康巴什新区；如今，这些土地可拍卖到每亩百万以上。
农民李海云的女儿，一直用敲打母亲腿部的方式，阻止母亲和记者交谈此事；另一名女性村干部，一听此事拔腿就跑。
在移民新村康维小区包点的大学生村官白寅，提起和吴保全“关系最铁的康树林”，则显得异常警觉，“他每天打麻将，没什么异常。”所谓包点，防范居民越级上访的“维稳”是重要内容。
辅文1
“鬼城”片断
当地政府官员提出，2010年是康巴什的“集聚人气年”
文/《财经国家周刊》记者 李廷祯
清晨，康巴什新区城中心的成吉思汗广场几乎没有行人；附近的街道也冷冷清清，偶尔有辆轿车飞驰而过。
这座东西宽200米、南北长2.4公里的成吉思汗广场是康巴什的城中心。 广场的周边，围绕着当地干部口中的“六大民生工程”：马鞍状的会展中心，形状奇特的图书馆，天圆地方的文艺中心，状若蒙族男女头饰的大剧院，磐石造型的博物馆……
广场上，四处门可罗雀。只是偶尔有清洁工和保安走过。上述六大工程中，只有“新闻大厦”人多些：这里驻扎着鄂尔多斯日报、电视台和电台。印刷精美、不以盈利为目的《康巴什》杂志，就出自这里。
成吉思汗广场的最北边，坐落着3栋外形一模一样的12层楼房，这是鄂尔多斯的党政办公大楼。办公楼背依坡度平缓、种满松柏的青春山。当地官员说，这是一种风水，意思是“有靠山”。
上班时间一到，办公楼周边开始恢复“生气”。一辆辆轿车驶入党政大楼的周围停车场，有雷克萨斯、凯迪拉克、路虎、讴歌、林肯、公羊……还有一些车型，记者以前未曾见过。
不开车的公务员，亦可每日乘坐定点发送的“奔驰”大巴，从东胜赶至康巴什的办公楼。
政府大楼内部装修奢华：石质的地板和面砖、中央空调、擦鞋机，洗手间清一色“箭牌”卫浴……
“你还没去东胜区政府大楼呢，比这装修得还好。”一位办公人员告诉《财经国家周刊》。
中午时分，党政大楼内人头攒动。大批公务员到地下的自助餐厅进餐。
这里的食物品种繁多：仅菜就分ABC三个区域，还有主食区、汤粥区和水果区。吃完饭后，许多公务员手捏水果，消失在各个楼层的办公室内。
在政府大楼外的广大区域，很难找到吃饭地点。诸多楼盘的底商，要么是铁锁紧闭，要么是家装公司的办公地点。
政府大楼西侧的珠江新城，是政府低价出售给公务员的住房小区，一栋栋小别墅整齐划一，但多数无人居住；透过落地窗，可以看到空荡荡、落满灰尘的客厅。
在伊金霍洛旗出租司机杨文清口中，这些房子干脆是四个字——“干部别墅”。
鄂尔多斯，蒙语中“众多的宫殿”之意。一位当地公务员笑称，“成吉思汗住的不过是蒙古包”，“这才是真正的宫殿”。
康巴什珠江新城门面房的玻璃上，到处贴着“出租底商”。不多的几个小饭店，生意冷清。一个小饭店内，4张桌子，无人吃饭，老板无所事事。
这位山西大同人坦承“生意冷清，就是些工地的民工吃吃饭，挣的钱还不够付房租”，“来前听说这里有钱，谁知是这样。”
说起康巴什的冷清，康巴什新区党工委党群工作部部长韩钧力并不讳言，但她反感“鬼城”这个提法。
“鄂尔多斯现在是敏感时期。”韩钧力说。面对蜂拥而至的国内记者，韩多次表述需要上级“定调子”。
这一切，源于2003年的一场决策。是年，鄂尔多斯主要领导力排众议，决定将市委市政府搬到距离原办公地址22公里外的康巴什办公；2006年7月，市委市政府率先搬迁；但5年过去后，“这里什么都不缺了，只缺地球上最多的生物——人。”
一份当地提供的材料表明：康巴什新区人气、商气不旺，主要表现是32平方公里的建成区常住人口约1.5万，人口密度每平方公里469人。与一般中小城市每平方公里1万人的水平比相差甚远；商品房入住率低；机关、企事业单位干部职工“大多数在相邻的伊旗和东胜异地生活消费”。
近期以来鄂尔多斯在极力提升康巴什的人气。当地政府官员提出，2010年是康巴什的“集聚人气年”，规划将市最好的中学“盟一中”搬迁到这里；对生活类服务业的经营户，免收各项管理费，并提供5万元的政府贴息小额贷款，新办三产的用电、用水实行民用价格，供暖费用第一年免收、第二三年减半收。
“这相当于先建鱼池，再养鱼。”在今年两会期间，鄂尔多斯市委书记杜梓接受《财经国家周刊》采访时指出，今后将会有比较大规模的人口迁入康巴什城内。
康巴什的目标是：到今年年底，常住人口要达到5万人。
辅文2
鄂尔多斯引资之谜
一直让鄂尔多斯骄傲的招商引资成绩单也遭到社会各界拷问
文/《财经国家周刊》记者 李廷祯
卷入“鬼城”风波后，鄂尔多斯所有的一切，都被世人翻出来细细审视。
一直让鄂尔多斯骄傲的招商引资成绩单也遭到社会各界拷问。
2009年，鄂尔多斯引进国内区外资金350亿元，实际利用外资10亿美元，到位信贷资金260亿元；争取中央扩大内需资金12亿元。
近几年引资，鄂尔多斯有诸多制造项目，比如奇瑞、众宝、精功重卡、华泰……大都数十亿、上百亿的投资。
不断有媒体对众汽车厂家纷纷落户“康巴什装备制造工业园”的目的表示质疑：这里位于黄沙大漠，远离汽车零件加工地和技术研发地，来这里意欲何为？
说接近消费市场也不对。这里典型的豪车消费密集地，并不适合中低档车型。
到底什么吸引了它们？
在招商引资中，鄂尔多斯政府为项目“配资源”的传言，一直若隐若现。
所谓资源，就是煤炭。内蒙古社科院首席研究员潘照东曾撰文说，“鄂尔多斯模式”不是靠“卖资源”卖出来的，而是靠20多年来坚持改革、开放、开拓、创新、实干创造出来的。
在接受《财经国家周刊》采访时，潘照东对“鬼城”的说法义愤填膺，认为这是有人抹黑西部大开发的成绩。
而“鄂尔多斯模式”的另一总结者，鄂尔多斯党校经济研究室的米万库教授，近期则身陷麻烦之中。
此前，米万库在接受某杂志记者采访时说：鄂尔多斯“没有模式”、“没有秘方”，目前的一切只是因为有了煤，“如果没有煤，我们就什么也不是。”
但是，现在米万库不承认说过其中一些话，“原话并非如此”，并要求该杂志予以更正；米在电话中对《财经国家周刊》说，“我还要在这里生活。”
在鄂市采访期间，《财经国家周刊》获得了相关文件。文中表明，装备制造项目、高新技术项目如果一次性完成固定资产投资额超过40亿元，经内蒙古政府批准也可以申请划配煤田，标准是每20亿元固定资产投资配置煤炭资源1亿吨，但单个项目最多不超过10亿吨。
奇瑞宣布将在鄂市投资200亿元。
康巴什最早引进的装备制造项目“华泰汽车”，曾以每亩1万元的价格在康巴什城西圈占建设用地6000亩。但时至今日，仍有大片土地尚未开发。
华泰汽车落户康巴什的另一好处是，当地政府给了华泰两个煤矿。知情人透露，华泰已将其中的碾盘梁煤矿7个亿卖给了山西柳林一位煤老板。
令康巴什尴尬的是：在2008年7月，华泰汽车在包头滨河新区的项目悄无声息开了工，到明年建成后，“将形成年生产30万辆整车的能力，销售收入将达到450亿元。”
“这等于是把鄂尔多斯涮了一把，政府已经准备把华泰闲置的地皮收回来”，鄂尔多斯党校一位老师说，“这让人怀疑，政府如此引来的项目，还有多少是钓鱼工程？”
鄂尔多斯学研究会秘书长杨勇说，政府在装备制造和高科技项目上很舍得配资源，但对文化产业却很小气；主打文化产业的东联集团，在一些投资巨大的文化产业上，得不到政府政策的支持，一些项目因此流产。
2003年时，鄂尔多斯曾提出到2010年实现“四个超一”，即GDP超千亿、财政收入超百亿、城镇人口每年增收一千、农牧民人居年收入上万。到2009年，前两个目标都提前达到；第3个目标勉强达到，但2009年农牧民人均年收入不过7803元，按照今年鄂市“两会”增长11%的目标，农牧民人均年收入上万几乎不现实。
潘洁告诉《财经国家周刊》，鄂尔多斯的财富分配一直呈现“市强而民贫”现象。正是政府手中掌握了大量资金，才敢动辄花费数十亿甚至上百亿打造新城——这也许不是泡沫，却是社会财富的巨大浪费。
1. 康巴什是内蒙古鄂尔多斯市的新城区。照片为巨大的政府办公楼前的广场。
2. 由于丰富的煤矿资源，鄂尔多斯市拥有雄厚的财政实力，人均收入在全国排名前列，甚至高于北京。
3. 5年前，鄂尔多斯市开始规划，在康巴什建设新城。5年过去了，主要建筑都已经基本落成，但是没有人居住，这里成了一座空城。
4. 巨大的市图书馆。
5. 市博物馆。
6. 街道上空无一人，连车辆也没有。
7. 居民区里也无人居住。
8. 一座座空荡荡的别墅，就像荒原上的宫殿。
9. 红绿灯完全成了摆设，因为不仅没有行人，而且连车辆也没有。
10. 液晶显示屏在沙尘暴中，播放楼盘广告。
11. 走过沙尘暴肆虐的空旷广场，并不是一件容易的事情。
12. 夜幕降临，华灯竞放。
13. 这座灯火闪耀的新城，却是如此萧条。
美国杂志，也有相关的报道（），可以作为参考。
In general, ghost towns are normally old towns and cities that were emptied because of natural or human-caused disasters or failed economic activity. But how come that a new-brand city became a ghost town? You’ll see it after the jump.
We’ll talk about Ordos, a wealthy coal-mining town in Inner Mongolia. One of its districts, Kangbashi is known as a modern ghost town. Kangbashi was designed to have more than 1 million people but remains absolutely empty after the project was launched in 2004.
In six years, the authority has spent about $2,6 billion to transform the area into a postmodern metropolis with government towers, skyscrapers, museums, libraries, theaters, sculpture squares and luxury dwellings.
Despite the fact that almost all of the infrastructure is finished, the lack of schools, hospitals, taxis, high-speed internet, cable TV and entertainment facilities discouraged people to join Kangbashi.
If you go there now, you’ll have more chances to meet street cleaners than pedestrians there.
鄂尔多斯转型之殇：成中国城市化泡沫的“浓缩样本”
高房价、卖地财政、公务奢侈消费以及政府融资平台的金融风险纠结之中，鄂尔多斯成为中国城市化泡沫的“浓缩样本”
康巴什大多数的别墅仍然被闲置。
文/《财经国家周刊》记者 李廷祯 戴芊
整个4月，鄂尔多斯都在舆论的漩涡中挣扎。暴富的煤炭富翁、豪华车和全民参与的高利贷，这些极具眼球效应的元素，让这座城市成为媒体的宠儿。
从愚人节开始，人们对鄂尔多斯关注的焦点突变为“鬼城”康巴什——一个鄂尔多斯地方政府重金打造却极乏人气的空城。
面积达32平方公里、高楼林立的康巴什，建成5年来只居住着不到3万居民，不少还是终年流动的建筑工人。
蒙语中，康巴什乃“老师”之意。《财经国家周刊》发现，以康巴什为代表的空城，在鄂尔多斯并非一座——这位“老师”，在当地有多位“学生”。
地产的盛宴
历史上，中国人先是认识了一种“温暖全世界”的羊绒衫，才继而认识了这个城市。
此地年产煤炭近3亿吨，以“羊煤土气”4种资源著称。
走在鄂尔多斯的核心城区东胜，飞驰的进口豪车令人目不暇接。《财经国家周刊》记者在鄂尔多斯采访期间，保时捷、英菲尼迪、路虎的4S店相继在这里开张。
据鄂尔多斯当地媒体报道说，这里拥有路虎5000多辆，保时捷3000多辆，奔驰、宝马2000多辆，丰田15000多辆——多是大排量的SUV。尽管每百户已拥有私家车30余辆，但每天仍以200多辆的速度增加。
还有当地居民被形容为“买菜般”的买房。
3月26日早6时，兴泰地产开发的“揽胜苑”3期，在“康巴什新区”开盘，此处距东胜区22公里。开盘3小时，起价6200元、成交价多在7500元左右的190套期房被抢购一空。
大批购房者凌晨5时就已开车来到这里，冒着漫天风沙排队；成交时，他们不论价格，只问“还有没有好楼层、大户型”。
在人烟稀少、土地毫不稀缺的康巴什新区，却很难找到每平米6000元以下的楼盘，包括二手房。
实际上，2008年9月，“揽胜苑”3期刚刚开工之时，还曾因金融危机被迫停工。
鄂尔多斯学研究会奇·朝鲁会长对《财经国家周刊》说，国家的4万亿投资，最先获益且获益最大的当属能源行业。
当地免费赠阅的《康巴什》杂志宣称，“鄂尔多斯拒绝2009金融危机”，“独善其身”。
2009年，鄂尔多斯GDP达2161亿元，同比增长23%；财政收入365.8亿元，增长38%，“一天一个亿”，成为内蒙古经济总量和财政收入“双冠军”。
去年12月5日，内蒙古自治区副主席连辑对外宣布，“鄂尔多斯人均GDP超过香港。”
类比香港的提法，让越来越多的媒体开始仔细打量鄂尔多斯。
“众多的宫殿”
4月1日，星期四，鄂尔多斯刮着“开河风”，这是黄河河套解冻的标志。这一天开始，鄂尔多斯遭遇了自去年“吴保全事件”以来的“第二轮舆论狙击”。
2008年前，鄂尔多斯经常迎接全国各地的考察团。其发展模式被内蒙古学者潘照东、本地学者米万库等人总结为“鄂尔多斯现象”，最后又升华为“鄂尔多斯模式”，并成为中国改革开放典型的“十八罗汉”之一。
奇·朝鲁在退休前，是内蒙古伊克昭盟的副盟长，熟悉这里的一草一木。退休后，伊克昭盟改名为鄂尔多斯市，奇·朝鲁也创办了鄂尔多斯学研究会，麾下聚集了鄂尔多斯文化界的诸多精英。
奇·朝鲁召集了诸多专家和本刊记者座谈，但大家对“鬼城”的看法却莫衷一是。
对鄂尔多斯的高房价和高空置率，奇·朝鲁说，不光是外地人奇怪，“我们自己看也觉得奇怪”。
奇·朝鲁曾私下问过当地一些房地产老板，得出一个统计数字：2008年以前盖成的楼盘空置率约20%，2009年盖成的，去年年底的空置率是30%。
“房价到底算不算高，目前没有具体计算方法”，“只要这个价格有人买，就不能说高还是低，政府想制止也制止不了，想往高抬也抬不上去。”奇·朝鲁认为这是“市场规律在起作用”。
鄂尔多斯不光是房价高，所有东西都贵：买家具，打“飞的”到北京、广州去买，花费只是鄂尔多斯东胜区的1/3；一般像样的饭店，包房最低消费3000元，“低了反倒没人吃”。为此很多人开车跑到包头市吃饭，加上过路费和油钱花费，居然还比鄂尔多斯省钱。
奇·朝鲁认为，这是鄂尔多斯的后发优势造成的：经济发展导致政府和民间财富都极度聚集，拉动了这里的消费价格。
“康巴什牌”抽水机
在康巴什，政府投巨资改造了一条叫乌兰木伦河的河道，使得这条沙漠里的季节河流经此处时，竟然形成了一个极为壮观的人工湖。
在《康巴什》杂志的创刊号里，一篇《乌兰木伦河的巨变》的报道说，这里将形成“两轴两带三湖”的布局，“其中的大型水景喷泉蔚为壮观，209米高喷、250个50米喷高的气曝跑泉均给人深深震撼”，“高22米，宽600米的人造瀑布雄伟瑰丽、气势磅礴。势必打造出‘瀑布半天上、飞响落人间’的壮美景观”。
康巴什建设新城的一大理由是“东胜缺水”。鄂尔多斯高原干旱少雨，年降水300毫米，但蒸发量高达3000毫米。要保持这么大的水面景观，每日耗水量将是极为可观的数字。那么，乌兰木伦河能以入敷出吗？
当地政府干部说，这里的景观用水全是使用中水；但当地青年作家张冷习公开质疑“哪有这么多中水？”
本刊记者了解到，这个景观湖其实也叫乌兰木伦水库，总库容量9980万立方，设计每日取水9000立方，为康巴什新区提供生活生产用水。
然而，康巴什新区日耗水8-10万立方，乌兰木伦水库，只能供应其1/10。
当地官员介绍，康巴什采取“两地四库”方案进行供水。“两地”是指12公里外的马王庙和甘珠庙地下水源地，每日分别抽取地下水5000和7000立方。“四库”，则是指紧邻康巴什新区一南一北的乌兰木伦水库和考考什纳水库，每日共取水1.4万立方，其中考考什纳5000立方；另两个水库，则是指距离康巴什40公里、位于伊金霍洛旗的扎萨克水库和呼和乌素水库，每日分别取水3.2万和4.3万立方。
这意味着，康巴什主要依靠40公里外的外埠水源。
鄂尔多斯东胜西部最著名的泊江海，曾是一个烟波浩渺的大湖，因为持续干旱和附近滥抽地下水，已经濒临干涸。这里曾是濒危鸟类遗鸥的繁衍地，现在遗鸥纷纷外迁，随之伴生的观鸟旅游业也被迫关门。
本刊记者了解到，扎萨克水库是截断了流向红碱淖的营盘河而形成，专为康巴什供水而修建。
红碱淖是陕西最大的内陆湖，水面最大时曾达67平方公里，最深处有10.5米。营盘河占到红碱淖湖水总补给量的40%。截断营盘河，等于砍去了红碱淖半个脑袋，其湖面以每年近半米的速度下降。当地人士担心，用不了几年，这里将成为“第二罗布泊”。
从泊江海迁出的遗鸥，大多数来到红碱淖栖息。这里已是遗鸥的最后一片家园。
在康巴什，终日可见的场面是植树造林，但并不是种植适合这里气候的柠条等灌木，而是耗水巨大的乔木。
降雨量低于400毫米的地区不宜种树，低于200毫米的不宜种草——这是植物专家的忠告。
“必须用生根粉，大量浇水，还必须买陕北原始森林里的树种，否则活不了”，“即便如此还是成片成片的死。”一位鄂尔多斯学研究会的学者告诉《财经国家周刊》，“这就不是造林而是毁林。”
但是，水景和绿化，大大刺激了周围的地产价格。
在乌兰木伦水库的南侧，正在建设“鄂尔多斯CBD”的国泰商务广场，其业主单位正是3月26日创造售房奇迹的兴泰地产。
据介绍，这个项目占地270亩，预计投资50亿元，总建筑面积近70万平方米，由6座“摩天大楼”组成：其中2座高140米的32层大厦；2座高180米的41层大厦；最核心的是2座高达240米的55层大厦——据称，这将是内蒙古第一高楼。
兴泰地产副总王虎生告诉《财经国家周刊》：“我都不知道什么是CBD，这是政府的说法。”为了打造这一工程，政府拨给兴泰地产的地价不过15万/亩，“但政府要求限低”。
这个项目正在打地基，还未对外公开预售，王虎生说项目并不愁卖，“应该每平米在1.5万元左右。”
激辩“鬼城”
“到现在鄂尔多斯仍是煤矿一业独大。”2009年的2161亿元GDP，煤炭直接开采部分占到600多亿元；加上煤炭下游的火电、煤化工等，则占到GDP的90%，“这种情况十年、二十年也不会有大变化”。
鄂尔多斯的煤炭蕴藏量占全国1/6，可以开采500年以上；而且该地煤层厚、煤质优、开采容易，少水低瓦斯，每吨开采成本60~90元，在煤价持续稳定在每吨500元左右时，“这里的好日子才刚刚开始。”
对于康巴什，奇·朝鲁认为“应该建”，否则东胜城区过于拥挤；“但在政府搬迁上各界有很大分歧。”
“最初市领导讨论的时候，我是反对在康巴什建新城的。”鄂市一家大型企业的负责人告诉《财经国家周刊》，他当时提出，比较适宜的方案应是在城区内部进行改造。
似乎无人考虑搬迁后的行政成本。每天，大批公务员往返近50公里，在东胜-康巴什间“钟摆运动”；32平方公里的新城区，22公里的快速通道，使用了大量保洁、保安，连照明用的电费都是惊人的数字。
奇·朝鲁等人估计，“应该每年在几十个亿左右。”
鄂尔多斯伊化集团原副总、退休干部潘洁说，康巴什发展很快，但有点脱离群众。“从长远来讲，它的发展是必要的；但在执行上有些超前，特别是老百姓的适应力没有跟上。”潘洁说，“这事要是在发达国家，要搞多次市议会、听证会，好好研究各方面意见，而我们在少数领导层面决策后就开始推行”。
当初，鄂尔多斯不少企业集团都抵制这件事情。
“公务员在康巴什的便宜房子，补贴从哪里来？”潘洁很不客气，“群众称这是集体腐败，拿着纳税人的钱给他们过生日”。
而东联集团党委副书记、鄂尔多斯学研究会秘书长杨勇却有不同看法。
杨勇认为，鄂尔多斯确实需要康巴什这样一座新城，关键问题是放在哪里好，“只是选址远和近的问题。”
“应该用发展的眼光看问题。”杨勇拿东胜区铁西区的开发作比较：东胜城在十几年前不过10万人，现在已经超过60万人。
当时，东胜城制定了向包神铁路以西拓展城区的决策，现在铁西新区已经成为东胜最重要的开发区域，东胜区政府把政府大楼也搬到了铁西，维邦地产甚至宣称在这一区域打造东胜中央商务区；“如果不发展铁西区，东胜老城区的都得垒起三层来。”
杨勇认为，对鄂尔多斯的讨论，许多人掺杂了仇富心理。前几天杨勇到呼和浩特参加一个文化研讨会，他坐在前面介绍经验，总有人插话“你们有钱呗”，“简直开不下去，没开完就走了。”
白居不易
而在增加的居民收入中，也呈现出不公平。
在一次分配中，煤老板阶层自不待言，仅在鄂市准格尔旗，据称就有亿万富翁上千个；而企业高管阶层，年薪动辄百万千万。
而在普通群众当中，一般退休公务员的月增资700~800元；企业退休职工的月增资通常100元；农村低保等，则是一年增加100元。
据准格尔一位在政府工作的人员介绍，在政府机关工作的大学生上班一年后转正，月收入就可达到4000~5000元，而在企业就业的大学生工资不过1000~2000元。
奇·朝鲁说，东胜的大学生一个月2000元工资，租个房子就不够吃饭，此地的月租高达每平米50~60元。刚参加工作的大学生和外来打工人员确实买不起、租不起房子，“这部分人怎么用政府特殊政策来进行扶持，是个问题。”
康巴什的最大问题在于人气不旺，但持续上涨的房价却对欲来落户的人群产生强大的“挤出效应”。
目前，东胜市区的房价每平米在7000~10000元区间；无人居住的康巴什也在这个价位；而一些普通旗县，比如伊金霍洛旗、准格尔旗的房价，也在5000元左右。
该价格已经高于内蒙古“黄金三角”的另外两角——呼和浩特和包头。
青年作家、《伊化报》编辑张冷习对《财经国家周刊》说，“这个房价不光工薪阶层无法承受，就是年薪20万的人也无法承受。”
2009年，宣称人均GDP超过香港的鄂尔多斯市，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别为21883和7803元。
半拉子工程
中国沿海乃至中部诸城人满为患、土地稀缺，新城的各个空隙，会被各路“淘金者”迅速填满。
但康巴什的软肋是：此处地广而人稀，房屋被当地炒房者抢购一空，却很难出租出去，只有寄希望于未来高价出手，因此出现“空城”并不足奇。
这种模式，在今年3月下旬遭遇了巨大难题。
难题并非来自媒体，而是来自内蒙古自治区新任区委书记胡春华3月20-22日对鄂尔多斯的3天考察。
胡春华对鄂市的指示精神，被当地媒体语焉不详表述为“统筹市域经济发展，科学规划产业布局，加快城市中心区建设，加强农村牧区建设”等等。
真正的变化，出现在胡春华离开鄂市后。
4月9日，鄂市准格尔旗薛家湾镇汽车站。车主卢文说，他已“整整忙了半个月”，大批聚集在“大路新区”的建筑工人已被他疏散到外县市，为此获利匪浅，“大路新区的政府办公区停建了，听说已经投资了200个亿。”
“大路新区”是“康巴什老师”的学生。
2004年，在距离旗政府所在地薛家湾镇40公里外的大路镇，准格尔旗开建“大路新区”。此地东临黄河，有着很好的水源条件，规划建设大批高耗水的“煤变油”项目。
2008年，准格尔旗领导决策，要将旗政府办公地搬迁至“大路新区”，规划控制面积230平方公里，完全复制康巴什模式。
准格尔旗的政府融资平台“城市基础设施建设投资公司”高效运转。在大路新区，命名为“建业大厦”的政府办公大楼，“四大文化主体工程”的图书馆、博物馆、新闻会展中心、文化活动中心，“体育三馆”的体育馆、训练馆、游泳馆等大批建筑在2009年全面开工。
其实，准格尔旗政府所在地，从沙圪堵镇迁至薛家湾镇不过10年；现在的薛家湾镇一派繁荣，政府大楼并未给人有过时之感。
4月9日上午，《财经国家周刊》记者在大路新区看到，除了已经建成的“建业大厦”，其它工程已经全部停工，许多庞大的工地空无一人。
这里是库布奇沙漠的边缘地带，地势平坦、风沙颇大，人烟更加稀少。
在“建业大厦”的背后，准格尔旗投巨资堆起一座光秃秃的流沙“靠山”。
一位准格尔旗的科级干部向本刊悄悄透露，胡春华对这种“造城”模式很不赞成，“他认为应该把资金用到经济建设和民生工程上去”。
“但是，这个半拉子工程怎么办呢？投资了这么多，政府的城投公司是否会破产？”这位干部不无担忧。2009年准格尔旗财政收入上百亿，但可用财力只有28亿元，抛去已经推行的农民养老等硬性开支，“真正的可用财力估计10亿元不到”。
资料链接
敏感词“吴保全”
2009年，“内蒙王帅”的吴保全案件被媒体曝光，在全国引起热议。诸多国内法学家称，鄂尔多斯用公权打击网民、壅塞言路的做法“挑战了法律底线”。
哈巴格希众多失地农民，现在提起吴保全神情复杂。这376户、1381名农民，他们的土地被政府以每亩250元的价格收储，用于建设康巴什新区；如今，这些土地可拍卖到每亩百万以上。
农民李海云的女儿，一直用敲打母亲腿部的方式，阻止母亲和记者交谈此事；另一名女性村干部，一听此事拔腿就跑。
在移民新村康维小区包点的大学生村官白寅，提起和吴保全“关系最铁的康树林”，则显得异常警觉，“他每天打麻将，没什么异常。”所谓包点，防范居民越级上访的“维稳”是重要内容。
辅文1
“鬼城”片断
当地政府官员提出，2010年是康巴什的“集聚人气年”
文/《财经国家周刊》记者 李廷祯
清晨，康巴什新区城中心的成吉思汗广场几乎没有行人；附近的街道也冷冷清清，偶尔有辆轿车飞驰而过。
这座东西宽200米、南北长2.4公里的成吉思汗广场是康巴什的城中心。 广场的周边，围绕着当地干部口中的“六大民生工程”：马鞍状的会展中心，形状奇特的图书馆，天圆地方的文艺中心，状若蒙族男女头饰的大剧院，磐石造型的博物馆……
广场上，四处门可罗雀。只是偶尔有清洁工和保安走过。上述六大工程中，只有“新闻大厦”人多些：这里驻扎着鄂尔多斯日报、电视台和电台。印刷精美、不以盈利为目的《康巴什》杂志，就出自这里。
成吉思汗广场的最北边，坐落着3栋外形一模一样的12层楼房，这是鄂尔多斯的党政办公大楼。办公楼背依坡度平缓、种满松柏的青春山。当地官员说，这是一种风水，意思是“有靠山”。
上班时间一到，办公楼周边开始恢复“生气”。一辆辆轿车驶入党政大楼的周围停车场，有雷克萨斯、凯迪拉克、路虎、讴歌、林肯、公羊……还有一些车型，记者以前未曾见过。
不开车的公务员，亦可每日乘坐定点发送的“奔驰”大巴，从东胜赶至康巴什的办公楼。
政府大楼内部装修奢华：石质的地板和面砖、中央空调、擦鞋机，洗手间清一色“箭牌”卫浴……
“你还没去东胜区政府大楼呢，比这装修得还好。”一位办公人员告诉《财经国家周刊》。
中午时分，党政大楼内人头攒动。大批公务员到地下的自助餐厅进餐。
这里的食物品种繁多：仅菜就分ABC三个区域，还有主食区、汤粥区和水果区。吃完饭后，许多公务员手捏水果，消失在各个楼层的办公室内。
在政府大楼外的广大区域，很难找到吃饭地点。诸多楼盘的底商，要么是铁锁紧闭，要么是家装公司的办公地点。
政府大楼西侧的珠江新城，是政府低价出售给公务员的住房小区，一栋栋小别墅整齐划一，但多数无人居住；透过落地窗，可以看到空荡荡、落满灰尘的客厅。
在伊金霍洛旗出租司机杨文清口中，这些房子干脆是四个字——“干部别墅”。
鄂尔多斯，蒙语中“众多的宫殿”之意。一位当地公务员笑称，“成吉思汗住的不过是蒙古包”，“这才是真正的宫殿”。
康巴什珠江新城门面房的玻璃上，到处贴着“出租底商”。不多的几个小饭店，生意冷清。一个小饭店内，4张桌子，无人吃饭，老板无所事事。
这位山西大同人坦承“生意冷清，就是些工地的民工吃吃饭，挣的钱还不够付房租”，“来前听说这里有钱，谁知是这样。”
说起康巴什的冷清，康巴什新区党工委党群工作部部长韩钧力并不讳言，但她反感“鬼城”这个提法。
“鄂尔多斯现在是敏感时期。”韩钧力说。面对蜂拥而至的国内记者，韩多次表述需要上级“定调子”。
这一切，源于2003年的一场决策。是年，鄂尔多斯主要领导力排众议，决定将市委市政府搬到距离原办公地址22公里外的康巴什办公；2006年7月，市委市政府率先搬迁；但5年过去后，“这里什么都不缺了，只缺地球上最多的生物——人。”
一份当地提供的材料表明：康巴什新区人气、商气不旺，主要表现是32平方公里的建成区常住人口约1.5万，人口密度每平方公里469人。与一般中小城市每平方公里1万人的水平比相差甚远；商品房入住率低；机关、企事业单位干部职工“大多数在相邻的伊旗和东胜异地生活消费”。
近期以来鄂尔多斯在极力提升康巴什的人气。当地政府官员提出，2010年是康巴什的“集聚人气年”，规划将市最好的中学“盟一中”搬迁到这里；对生活类服务业的经营户，免收各项管理费，并提供5万元的政府贴息小额贷款，新办三产的用电、用水实行民用价格，供暖费用第一年免收、第二三年减半收。
“这相当于先建鱼池，再养鱼。”在今年两会期间，鄂尔多斯市委书记杜梓接受《财经国家周刊》采访时指出，今后将会有比较大规模的人口迁入康巴什城内。
康巴什的目标是：到今年年底，常住人口要达到5万人。
辅文2
鄂尔多斯引资之谜
一直让鄂尔多斯骄傲的招商引资成绩单也遭到社会各界拷问
文/《财经国家周刊》记者 李廷祯
卷入“鬼城”风波后，鄂尔多斯所有的一切，都被世人翻出来细细审视。
一直让鄂尔多斯骄傲的招商引资成绩单也遭到社会各界拷问。
2009年，鄂尔多斯引进国内区外资金350亿元，实际利用外资10亿美元，到位信贷资金260亿元；争取中央扩大内需资金12亿元。
近几年引资，鄂尔多斯有诸多制造项目，比如奇瑞、众宝、精功重卡、华泰……大都数十亿、上百亿的投资。
不断有媒体对众汽车厂家纷纷落户“康巴什装备制造工业园”的目的表示质疑：这里位于黄沙大漠，远离汽车零件加工地和技术研发地，来这里意欲何为？
说接近消费市场也不对。这里典型的豪车消费密集地，并不适合中低档车型。
到底什么吸引了它们？
在招商引资中，鄂尔多斯政府为项目“配资源”的传言，一直若隐若现。
所谓资源，就是煤炭。内蒙古社科院首席研究员潘照东曾撰文说，“鄂尔多斯模式”不是靠“卖资源”卖出来的，而是靠20多年来坚持改革、开放、开拓、创新、实干创造出来的。
在接受《财经国家周刊》采访时，潘照东对“鬼城”的说法义愤填膺，认为这是有人抹黑西部大开发的成绩。
而“鄂尔多斯模式”的另一总结者，鄂尔多斯党校经济研究室的米万库教授，近期则身陷麻烦之中。
此前，米万库在接受某杂志记者采访时说：鄂尔多斯“没有模式”、“没有秘方”，目前的一切只是因为有了煤，“如果没有煤，我们就什么也不是。”
但是，现在米万库不承认说过其中一些话，“原话并非如此”，并要求该杂志予以更正；米在电话中对《财经国家周刊》说，“我还要在这里生活。”
在鄂市采访期间，《财经国家周刊》获得了相关文件。文中表明，装备制造项目、高新技术项目如果一次性完成固定资产投资额超过40亿元，经内蒙古政府批准也可以申请划配煤田，标准是每20亿元固定资产投资配置煤炭资源1亿吨，但单个项目最多不超过10亿吨。
奇瑞宣布将在鄂市投资200亿元。
康巴什最早引进的装备制造项目“华泰汽车”，曾以每亩1万元的价格在康巴什城西圈占建设用地6000亩。但时至今日，仍有大片土地尚未开发。
华泰汽车落户康巴什的另一好处是，当地政府给了华泰两个煤矿。知情人透露，华泰已将其中的碾盘梁煤矿7个亿卖给了山西柳林一位煤老板。
令康巴什尴尬的是：在2008年7月，华泰汽车在包头滨河新区的项目悄无声息开了工，到明年建成后，“将形成年生产30万辆整车的能力，销售收入将达到450亿元。”
“这等于是把鄂尔多斯涮了一把，政府已经准备把华泰闲置的地皮收回来”，鄂尔多斯党校一位老师说，“这让人怀疑，政府如此引来的项目，还有多少是钓鱼工程？”
鄂尔多斯学研究会秘书长杨勇说，政府在装备制造和高科技项目上很舍得配资源，但对文化产业却很小气；主打文化产业的东联集团，在一些投资巨大的文化产业上，得不到政府政策的支持，一些项目因此流产。
2003年时，鄂尔多斯曾提出到2010年实现“四个超一”，即GDP超千亿、财政收入超百亿、城镇人口每年增收一千、农牧民人居年收入上万。到2009年，前两个目标都提前达到；第3个目标勉强达到，但2009年农牧民人均年收入不过7803元，按照今年鄂市“两会”增长11%的目标，农牧民人均年收入上万几乎不现实。
潘洁告诉《财经国家周刊》，鄂尔多斯的财富分配一直呈现“市强而民贫”现象。正是政府手中掌握了大量资金，才敢动辄花费数十亿甚至上百亿打造新城——这也许不是泡沫，却是社会财富的巨大浪费。