坚持“四个走向” 弘扬“廉政文化”

近年来，包河区积极探索新形势下反腐倡廉教育工作的新路子，在改造干部思想文化形态、优化政治生态环境方面做了大量的工作，为促进经济快速发展、社会和谐进步、干部勤政廉政，营造了风清气正、昂扬向上的政治环境。主要做法是：
第一、着眼治本，廉政教育从虚化走向实化。面对干部大查处带来的深刻教训，新一届区委清醒地认识到，必须切实改变以往那种廉政教育空洞说教、苍白无力、流于形式的状况，实现廉政教育由虚化到实化的转变。为此，区纪委深入开展了干部思想状况、廉洁情况大调查，通过对调查情况的深入剖析，我们发现，包河区的干部带有较为浓厚的“农郊文化”气息：敢闯敢干、敢于突破，但缺乏规范发展、理性发展的意识；干部之间重感情、重关系，大于讲原则、讲纪律等。这就造成了干部既能干事，又容易出事。为此，区委提出必须从加强廉政文化建设入手，彻底改造干部的思想文化形态，铲除滋生腐朽、腐败思想的文化劣根，引导干部突破“农郊文化”局限，树立“廉政文化”新风，做“理性而智慧、真诚而友善、大气而开明、正派而正义”的新包河人。一是深入开展反思教育。广泛开展了以“守纪律、树新风、促发展”为主题的“学、看、讲、查、改”反思教育活动。各级党组织召开了廉洁自律专题民主生活会。全区120多名主要领导班子进行了述职述廉。着眼于建立长效机制，区委相继出台了领导干部廉洁从政“九不准”、基层干部“六要六不要”行为规范等制度。二是培育包公文化特色。去年8月，区委组织全区中层以上领导干部到包公祠，沐“清官法治文化”，行“清正孝贤教育”，并将包公祠确定为“廉政教育基地”，挖掘包公文化的廉政教育功能，用文化的力量来熏陶和教育干部。三是强力推进效能风暴。召开了全区机关作风暨效能建设动员大会。出台了效能建设“四严禁、六不准”规定。对违反效能建设规定的一名招商局副局长就地免职，其他四名违规工作人员实行待岗。强力推进包河工业区“五清一查”工作，切实把发展方式转变到科学发展、规范发展的轨道上来。加大了违法违纪案件的查处，仅去年以来，就查处案件16件，处理干部45人，收到了以大查处促进大发展的实际效果。四是突出领导干部带头。认真开展了“报廉、评廉、示廉”活动。在全区领导干部中掀起“自律风暴”，区委规定，领导干部本人、亲属和身边人违规违纪的，处理严加一等。要求每位领导干部不仅要保持干事创业的虎虎生气，响亮地喊出“让我先上，请跟我干”；而且还要保持廉洁自律的堂堂正气，响亮地喊出“请监督我，向我看齐”，做“行得正、干得好、过得硬、信得过”的表率。
第二、重心下移，廉政教育从会场走向广场。反腐倡廉教育决不能只停留在口头上、文件上、会场上，必须走出机关，走向基层，动员群众广泛参与，形成反腐倡廉的社会氛围。一是坚持宣传扬廉。区纪委精心制作了50多幅廉政文化宣传展板，分为《倡廉篇》、《守廉篇》、《警廉篇》三个部分，用图片、漫画、格言、警句等群众喜闻乐见的形式宣传反腐倡廉法规，在区机关和各街、镇进行巡回展，吸引广大人民群众观看，让廉政文化起到潜移默化、润物无声的作用。2007年8月，区纪委利用《人文讲坛》举办了“包公与清官专题讲座”，全区200多名党员领导干部聆听了讲座。二是坚持文艺颂廉。区文化部门组织专业人员创作了一批以党风廉政教育为主题的群众喜闻乐见的文艺作品，深入到各居(村)进行专题文艺演出，努力把宣传教育的触角延伸到各个角落。包河社居委的庐剧社、美湖社居委的金芙蓉艺术团自编自演的廉政快板、小品参加广场纳凉晚会，吸引了数千群众观看，起到了很好的效果。在“七一”党的生日之际，在全区开展了“廉政歌曲大家唱”活动，全区3000名干部群众齐唱廉政歌曲。邀请有关专家挖掘整理了包公廉政故事，编写了包公廉政解说词。三是坚持活动促廉。发挥辖区的资源优势，在芜湖路街道举办了廉政书画展，吸引了近千名党员群众观看。深入开展“理论政策进社区”活动，各社区以老党员、老干部为骨干成立的宣传员、读报员、信息员、咨询员、助学员，采取因人施教、分类宣教的方式广泛宣传十七大精神和党风廉政知识。通过活动的开展，使群众在享受廉政文化、参与廉政文化活动中受到感染和教育。四是坚持读书思廉。在党员干部中开展了“每天读一小时书、每月读一本书”活动；在区图书馆专门开设“廉政图书角”，为全区每名科级干部征订一本“廉洁从政党纪政纪及相关法规手册”读本和一份《纪检监察刊物》。读书活动中，区纪委还开展了“廉政警句”征集活动，做到学思结合、学用相长，既调动了大家的学习积极性，又提高了对廉政文化的认知。
第三、创新载体，廉政教育从传统走向传媒。为提高廉政教育的及时性、有效性和广泛性，我们改变了以往单一、枯燥、封闭式的宣传教育方式，将“五个一”的载体，作为加强廉政教育、弘扬廉政文化的主阵地、主渠道。一网。区纪委创建了《廉泉网》，设置了“廉政信息、廉政文化”等10个一级栏目，宣传纪检监察组织的职责、工作、党纪党规、典型案例等，拓宽了廉政宣传领域，通过这一有效、便捷的信息平台，使廉政网站成为党员干部群众及时了解掌握反腐倡廉工作动态的重要渠道。一报。在《包河》报设立了廉政专栏，定期刊登党纪条规、典型案例和廉政动态。一台。在包河电台开设《党风廉政之窗》栏目，让广大干部群众在收听电台节目的过程中，接受廉政文化教育、感受廉政文化氛围。一屏。利用区机关政务大厅的大型电子显示屏制作了30多条警句格言，每天滚动播放。包公街道自2004年6月就坚持开展“一份钟廉政教育”，每天早上8：10街道全体干部职工集中到一楼大厅，利用一分钟左右的时间，默看、静思电子显示屏上的一句廉政格言或一则廉政小故事，从中悟出廉洁从政的道理，喻之为每天早上喝一杯“精神牛奶”、打扫一次“思想灰尘”，潜移默化中接受廉政熏陶。一坛。定期开设《包河讲坛》“党风廉政”专题讲座，区委书记、区纪委书记带头上廉政党课。
第四、转变方式，廉政文化从推动走向互动。紧密结合包河实际，通过创新形式、丰富内容、拓宽渠道，提高廉政教育“六进”活动的实效性和针对性，真正让廉政文化走进千家万户。一是进机关。做到“院中设”：设立反腐倡廉宣传栏，通过悬挂廉政挂图，布设廉政警句格言，营造机关廉政文化氛围；“墙上贴”：在办公场所显眼位置设置廉政和效能建设举报投诉电话牌，处处提醒机关工作人员不碰“高压线”；“桌上摆”：在全区140多名科级以上领导干部和180多名村(居)主要负责人办公桌上，摆放领导干部廉洁从政“九不准”规定、“六要六不要”行为规范警示卡和廉政台历，时刻提醒领导干部洁身自好、廉洁奉公；“手中看”：春节期间给全区领导干部下发了新春廉政倡议书，提醒领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定；“脑中想”：结合开展机关效能建设，组织广大党员干部进行专题讨论，通过反思剖析，让廉政文化和各项规章制度入脑入心。二是进社区。采取以点带面、全面带动的方式，突出抓好南园社居委“廉政文化进社区”活动，投资10万多元建立了廉政文化长廊和廉政图书室，开展社区廉政文艺演出。依托社区党员学习制度、社区代表会议、社区文体活动，广泛宣传党的路线方针政策和党纪条规。芜湖路、包公等街道在社区设立了党风廉政建设监督员队伍，加强社区工作的监督管理。三是进家庭。区纪委和区妇联给全区300多名党员领导干部的家属寄发一封“廉洁的你，幸福的家”家庭助廉倡议书，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线，建设廉政家庭，倡扬廉政新风。四是进校园。采取传唱廉政歌曲、组织开展讲廉政故事、办廉政教育展览、廉政知识竞赛等活动，将廉政文化建设融入到思想道德教育、素质教育和校园文化活动之中。五是进农村。通过开展“无职党员设岗定责”、“党群户联网工程”、“党务公开栏”、“三下乡”等形式加强农村基层党风廉政教育，同时把廉政文化进农村作为建设社会主义新农村的重要内容协调推进，涌现了大圩新民、沈福、义城董城等全省社会主义新农村建设示范点。六是进企业。结合治理商业贿赂，组织企业干部学习相关的党纪法规，引导企业干部进一步筑牢党纪国法防线，全面推行厂务公开和民主管理，营造了企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境和廉政文化氛围。