神马文学网中石油腐败名单网上沸炒 专家称要警惕白色腐败(14)
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2010年10月12日 08:03《方圆》【大中小】 【打印】共有评论0条
把反腐提到空前高度
国有企业高管贪腐大案频出，给我们敲响了警钟。在中央纪委、监察部召开的2009年度纪检监察机关查办案件工作新闻通气会上，中央纪委常委、监察部副部长屈万祥曾指出，“张春江等一批大型国企老总相继落马，将整体推进国企反腐。”这番话被业界理解为国企反腐的宣言书。
“最近一段时间以来，国务院接连下文，有关党风建设、反腐倡廉的文件可谓铺天盖地，各个机关、部委都在加强学习。而来自国务院办公厅、中组部、中纪委的精神也一再要求各部门、各企业要加强反腐倡廉的制度建设。”某央企纪检部门负责人透露。
而腐败行业的重灾区——垄断行业系统，有关反腐倡廉的工作会议频度更加密集，其纪检系统也一改之前的被动作风，主动开始各类专项检查。
事实上，在此之前，纪检部门不会轻易介入企业系统进行贪腐问题的调查，基本上处于“民不举、官不究”的状态。
“但是，多个垄断行业位高权重者的落马，以及来自中央反腐败的决心，正在将纪检部门推向各个行业的风口浪尖，原本‘被动’调查的方式也开始更多地转为主动核查。”这位纪检部门负责人说。
以中石油为例，2010年4月份以来，中石油陆续在北京、黑龙江、新疆成立了由纪检、监察、审计、内控等方面力量参加的3个联合监督中心，“直接对党组纪检组、监察部负责，主要承担核查重要信访举报、调查重大违纪违法案件、开展专项监督检查等任务。”
同样自4月份，民航局党组开始对首都机场等6家单位进行惩防体系建设的重点检查，重点在工程建设、物资设备采购、财务资金管控以及航权航班时刻管理等重点领域的突出问题方面。
而中国移动[82.15 0.18%]落实各级企业党政负责人一岗双责，即反腐倡廉与企业改革发展生产经营工作一同规划，一同落实的制度体系，将反腐提到空前高度。
与此同时，来自全国系统的纪检书记大培训也正在进行，“这在中国历史上几乎是史无前例的，先是省部级，然后市级、县级全都要集中学习，企业系统也会参与并推进开来。”
腐败案件往往也是央企整合及行业重组的“副产品”，事实上，“本次石油、航空、电信业的反腐风暴其实最早始于国资委推动的央企整合，由于行业重组、整合前肯定要进行审计，所以查出了不少问题。”曾参与行业审计的一位负责人说。
“尤其是随着央企2010年整合目标的临近，行业审计发现的幕后问题很可能会接二连三地出现。”
专家认为，制度的建设才能防止滋生腐败。这样的制度包括两个层面，一个是防止腐败问题发生的事先防控，另一个是对问题及早发现及早控制的事后监察。
对于前者，无论是国资委发布的“企业全面风险控制指引”，还是财政部等五部委将于2011年1月1日起分步骤实施的“企业内部控制规范及其配套指引”，其中都有对反腐败行为的涉及。
国资委有关人士表示，“内控规范虽然不能从根本上杜绝腐败行为的发生，但企业遵循内控规范进行体系建设，对减少腐败行为依然意义重大。”
事后监察制度体系的建设，也在进一步完善中。
把反腐提到空前高度
国有企业高管贪腐大案频出，给我们敲响了警钟。在中央纪委、监察部召开的2009年度纪检监察机关查办案件工作新闻通气会上，中央纪委常委、监察部副部长屈万祥曾指出，“张春江等一批大型国企老总相继落马，将整体推进国企反腐。”这番话被业界理解为国企反腐的宣言书。
“最近一段时间以来，国务院接连下文，有关党风建设、反腐倡廉的文件可谓铺天盖地，各个机关、部委都在加强学习。而来自国务院办公厅、中组部、中纪委的精神也一再要求各部门、各企业要加强反腐倡廉的制度建设。”某央企纪检部门负责人透露。
而腐败行业的重灾区——垄断行业系统，有关反腐倡廉的工作会议频度更加密集，其纪检系统也一改之前的被动作风，主动开始各类专项检查。
事实上，在此之前，纪检部门不会轻易介入企业系统进行贪腐问题的调查，基本上处于“民不举、官不究”的状态。
“但是，多个垄断行业位高权重者的落马，以及来自中央反腐败的决心，正在将纪检部门推向各个行业的风口浪尖，原本‘被动’调查的方式也开始更多地转为主动核查。”这位纪检部门负责人说。
以中石油为例，2010年4月份以来，中石油陆续在北京、黑龙江、新疆成立了由纪检、监察、审计、内控等方面力量参加的3个联合监督中心，“直接对党组纪检组、监察部负责，主要承担核查重要信访举报、调查重大违纪违法案件、开展专项监督检查等任务。”
同样自4月份，民航局党组开始对首都机场等6家单位进行惩防体系建设的重点检查，重点在工程建设、物资设备采购、财务资金管控以及航权航班时刻管理等重点领域的突出问题方面。
而中国移动[82.15 0.18%]落实各级企业党政负责人一岗双责，即反腐倡廉与企业改革发展生产经营工作一同规划，一同落实的制度体系，将反腐提到空前高度。
与此同时，来自全国系统的纪检书记大培训也正在进行，“这在中国历史上几乎是史无前例的，先是省部级，然后市级、县级全都要集中学习，企业系统也会参与并推进开来。”
腐败案件往往也是央企整合及行业重组的“副产品”，事实上，“本次石油、航空、电信业的反腐风暴其实最早始于国资委推动的央企整合，由于行业重组、整合前肯定要进行审计，所以查出了不少问题。”曾参与行业审计的一位负责人说。
“尤其是随着央企2010年整合目标的临近，行业审计发现的幕后问题很可能会接二连三地出现。”
专家认为，制度的建设才能防止滋生腐败。这样的制度包括两个层面，一个是防止腐败问题发生的事先防控，另一个是对问题及早发现及早控制的事后监察。
对于前者，无论是国资委发布的“企业全面风险控制指引”，还是财政部等五部委将于2011年1月1日起分步骤实施的“企业内部控制规范及其配套指引”，其中都有对反腐败行为的涉及。
国资委有关人士表示，“内控规范虽然不能从根本上杜绝腐败行为的发生，但企业遵循内控规范进行体系建设，对减少腐败行为依然意义重大。”
事后监察制度体系的建设，也在进一步完善中。
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