中国高新技术产业导报

      雏凤放飞乘东风

      石家庄高新区加快建设创新型科技新城

　　石家庄高新区党工委书记  李景林

　　大力调整产业结构，走中国特色新型工业化道路；大力盘活不良用地，走集约发展道路；大力加强城市建设和管理，走中国特色城镇化道路；促进创新要素集聚，走中国特色自主创新道路……种种新举措的实施，展示着石家庄高新区以打造创新型科技新城为突破口，破解种种发展难题，凤凰涅槃般从粗放“发展”转变为“科学发展”的艰辛之路。

　　科学拓宽发展路，雏凤放飞乘东风，如今，这只新生的“凤凰”，正乘着党的十七大的浩荡东风展翅高飞，大展宏图。

　　壮士解腕：亮剑产业“低能儿”

　　古人有言：“蝮蛇螫手，壮士解腕。” 谓勇士手腕被蝮蛇咬伤，就立即截断，以免危及生命，比喻做事要当机立断，顾全大局。

　　石家庄高新区由于在建区初期对项目进区把关不严，致使产业结构不尽合理，产业层次较低，产业布局无序。面对这一形势，石家庄高新区党工委、管委会当机立断，以科学发展观为指导，对产业结构进行了大力调整。

　　建立项目退出机制，剑锋直指非高新技术产业。对低效益、低附加值、高污染、高能耗、高排放企业，尤其是亏损停产企业、濒临破产的企业，通过劝离高新区、企业资产重组、企业间兼并、包装招商、协议收购、转让土地使用权等方式，置换成一批高科技、高效益、低污染、低能耗项目。园区企业华育健身器材厂就以地入股与河北工大集团达成合作，进行生物制品的研发和生产。

　　建立项目进区评价机制，提高进区门槛。石家庄高新区设定产业方向、科技含量、投资强度、产业效益、环境影响、就业机会和资源消耗等项目筛选七大门槛，并通过考察论证、专家评审等环节严格决策程序，使项目进区工作走上科学规范的轨道。

　　调整产业布局，规划四大园区。为实现产业类别集中摆放、成片开发，为产业集群的形成创造条件，石家庄高新区拟投资１００亿元重点建设国际生物医药园区、电力电子园区、新材料园区和先进制造业园区四大产业聚集区，实现产业集聚，土地集约。

　　如今在石家庄高新区内注册的企业已达１９２０家，其中外商投资企业、高新技术企业总产值占园区总产值的７５％。一批充满活力的企业已经成为引领高新技术产业发展的龙头。

　　盘活土地：集约发展破难题

　　随着国家的土地政策日益收紧，集约节约利用土地资源，提高土地利用效率，缓解经济发展与土地供应矛盾，已成为各级政府推进区域经济发展日益突出的重要课题。

　　石家庄高新区对此进行深入思考，探索出一条集约式发展的新路子。针对以往对土地规划使用重视不够，造成许多企业土地闲置、空闲和低效用地的情况，园区本着“科学规划，合理供应，增量控制，存量盘活”的工作方针，通过政府收购、租赁经营、协商转让、企业合资与合作、资产重组、依法收回等多种方式盘活不良用地，并设立５０００万元盘活不良用地专项资金，用于盘活土地中的政府收购、租赁及奖励等支出。当前，这一工作已取得显著成效。

　　筑巢引凤：优化环境大发展

　　凤翱翔于千仞兮，非梧不栖；士伏处于一方兮，非主不依。只有栽好梧桐树，才能引得凤凰来。为此，石家庄高新区不断优化发展环境，吸引企业入驻和发展。

　　提升自主创新能力，培育创新环境。以建设三级孵化体系建设为重点，构建科技企业孵化平台，形成创业孵化、成长孵化和产业化的梯次发展新格局；以建设企业技术中心、工程研究中心为重点，构建公共技术研发平台，培育创新主体；以培育创业投资机构、中介服务机构为重点，构建科技企业服务平台，积极推进进入代办转让系统试点和园区债券发行工作。

　　积极实施人才战略，优化人才环境。石家庄高新区认为：最大的财富是人，“二次创业”中，要以人为本，使人才优势变成创新优势。为此，石家庄高新区对机关大力进行机构改革，创新行政管理体制，通过竞聘上岗，实行用人机制的“轮岗制”，并面向全国公开招聘硕博士人才；对企业，发现和培养有企业家意识，有战略眼光的企业领导者，发挥其带动作用；对社会，实行人才资源配置的柔性化，启用“两栖型”和“候鸟型”人才，建立咨询机构。

　　破茧成蝶：科技新城谋新篇

　　历经痛苦的挣扎，蚕最终破茧成蝶，脱胎换骨，达到生存的最高境界。挫折能增加生命的厚度，挑战能升华事业的辉煌。 

　　党的十七大报告明确提出“提高自主创新能力，构建创新型国家”是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。石家庄市把石家庄高新区定位为石家庄的新城区。新城区的定位使高新区不仅要承担“一次创业”和“二次创业”的双重使命，而且要承担探索高新区＋新城区发展模式的历史使命。这一过程必然伴随对高新区发展定位、城市定位、产业定位等一系列新的思索，一系列新的调整，一系列新的阵痛。 

　　从产业园区向科技新城区的转变，是一个巨大的飞跃。而实现这一飞跃，必须以城市功能的全面提升和创新要素的集聚为最终目标。石家庄高新区要高起点开发商务商贸功能区，打造高品质生活链；大力培育特色商圈，积极发展楼宇经济；大力发展现代服务业，打造研发基地和总部经济；尽快启动旧村改造，走中国特色城镇化道路。

　　国家高新区不仅是产业集聚区，更是创新园区。石家庄高新区紧紧抓住不断赋予高新区新的生命力这条主线，不断调整产业结构、不断优化投资环境、不断改革开放创新、不断实施高新技术产业和创新要素的向企业集聚的措施，使园区迎来了发展的春天。乘浩浩东风，雏凤展翅，掀滚滚巨浪，蛟龙出海。石家庄高新区人意气风发，力图鹏程，将掀起新一轮的发展高潮！

　　加强科技服务体系建设

　　促进技术市场发展 　　

　　长春技术市场管理办公室主任  李铭

　　２００８年，长春技术市场将紧紧围绕党的十七大报告提出的“提高自主创新能力，建设创新型国家”的发展战略，认真贯彻科学发展观，明确新形势下技术市场的功能和定位，加强科技服务体系建设，使技术市场担负起新的历史使命，在科技发展和国民经济建设中发挥更大的作用。 

　　加强平台建设

　　提高技术服务能力

　　科技服务体系建设是开展技术市场工作的重要组成部分。２００７年，长春技术市场就建立长春市科技服务平台进行了专门调研。长春市在建立科技创新服务体系方面有很强的优势，目前长春共有包括吉林大学等高等院校２７所，中国科学院长春光学精密机械与物理研究所、中国科学院长春应用化学研究所等独立科研机构９７所；有国家重点实验室９个，部省级重点实验室３７个……丰富的科技资源为长春市建立科技公共服务平台打下了坚实的基础。在此基础上，今后，长春技术市场将把科技公共服务平台建设作为一项重要任务来抓，其主要目的就是要强化科技创新的公共服务供给、改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低大中小企业和个人创新创业成本。

　　另外，长春市技术市场还结合实际给自己提出了提高技术服务能力的目标：与当地科技工作相结合，在服务于当地经济发展的进程中促使技术市场工作扎根基层。探索基层科技工作与技术市场相结合，以当地各县区经济发展的支柱产业、主导产业为核心，不断培育和发展面向区域发展需要的技术市场和技术服务组织。进一步推动面向农村、农民、农业生产的技术市场服务，从单纯推广农业技术向农业产业化链、供应链转移，把技术推广、技术咨询和技术服务同物流配送、批发销售结合起来，发挥市场中介的重要作用，为农民致富、为建设社会主义新农村做出贡献。 

　　加速技术转移

　　发挥主渠道作用

　　针对长春市科技成果转化率相对较低，人才和资金相对较少，科技资源优势难以转变为经济优势的情况。长春市把推进自主创新和科技成果向现实生产力转移、转化作为一项重要的工作。长春技术市场通过出台相关优惠政策，发挥技术市场的主渠道作用，帮助企业引进人才、引进技术，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新和转移体系，引导企业成为技术创新活动的主体、创新成果集成应用的主体。

　　另外长春市技术市场还将结合实际，规范技术市场中介服务机构的发展，提高执业水平和服务能力，制定资质认证和服务标准，健全技术市场中介服务机构的市场准入制度，提高中介服务机构为经济发展和社会进步的贡献率；定期组织对技术市场从业人员进行全方位的业务知识和技能培训，借鉴他人的先进经验，提高自己、发展自己，鼓励有实践经验的在职和离退休科技人员进入技术市场，增加技术市场的活力，从而保证技术市场尽快走上健康发展的轨道，为长春市经济又好又快发展做出贡献。

　　推动行业技术创新  促进化工行业发展

　　化工行业生产力促进中心主任 胡迁林

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家”是“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”，并将其放在促进国民经济又好又快发展的八个着力点之首。

　　生产力促进中心是知识密集型机构，是国家创新服务体系的重要组成部分。作为我国化工行业惟一的国家级示范生产力促进中心，化工行业生产力促进中心（简称“中心”）自１９９５年成立以来，坚持“背靠政府，面向企业”的宗旨，以“组织网络化，功能社会化，服务产业化”为战略目标，以推动行业创新体系建设，成为中小企业有力的技术支撑和科技成果转化的推进器为己任，积极开展各项服务工作，深受业内企业的认同和好评。

　　深入学习、贯彻和落实党十七大精神，结合工作实际，中心将紧紧围绕“积极推进行业技术创新，促进化工行业又好又快发展”的目标，整合资源、凝聚行业科技力量和专家资源，搭建公共技术服务平台，创新工作方法，进一步提高服务能力和服务手段，提升工作水平，在新的形势下实现行业科技创新服务工作的新突破。在今后一段时期，中心将重点做好以下几方面的工作：

　　第一，进一步加快化工行业技术服务组织体系和公共技术服务平台的建设。

　　化工行业有４０多个专业，大、中、小企业１４０００多家，其中，９５％为中小企业。当前，我国化学工业发展进入了结构调整的关键时期，针对我国化学工业整体技术水平不高、技术装备落后，产业技术开发与创新机制不完善、投入严重不足、企业创新能力和市场竞争力弱的状况，中心要树立紧迫感和强烈的责任意识，加快行业技术服务组织体系和公共技术服务平台建设工作。

　　首先，中心将积极发挥现有已成立的煤化工、涂料、钛白、农药、化肥、精细化工、氯碱等１５家分中心的作用；其次，按照“组织网络化”的发展思想，继续实施战略联盟计划，网络一批专业知识丰富，服务能力强的专家队伍，并选择一些研发能力强，有专业特色的科研院所、大型企业建立新的分中心，扩大为化工行业技术服务的队伍；第三，根据中心的服务优势、国家节能减排和行业技术创新服务形势的要求，进一步深化和完善“煤化工公共技术服务平台”、加快建设“化工行业重点领域公共技术服务平台”和“化工行业关键、共性技术服务平台”等；第四，通过技术推广与转让、技术咨询与诊断、科技成果鉴定、国际技术交流与合作、信息服务、人才培养和输出等方式推动行业技术创新工作。

　　第二，在推动产学研合作、促进科技成果转化上取得新的突破。推动化工高校与企业建立产学研合作关系，通过组织化工高校和企业共同组建重点实验室、企业技术中心、承担国家科技计划课题等方式，建立产学研开发基地，开展行业关键技术、重大技术以及企业技术难题的联合攻关，促进科技成果的产业化。鼓励和支持建立以利益为纽带、长期稳定的产学研合作战略联盟，推动企业创新平台、创新团队建设，进一步促进科技成果的转化。

　　第三，构建数据库知识管理系统，提升服务能力和服务水平。作为促进行业技术进步的科技服务机构，中心将坚持与时俱进的理念，紧跟时代发展的需要，把提高服务能力，增强服务手段，提升服务水平和服务效率作为新时期的发展需求。加强对现有的专家、成果、项目、企业、科技文献等数据资源的管理，积极构建界面美观、友好，操作简单，并拥有智能化的数据检索、查询、打印、导入、导出、统计分析等功能，并实现领导、员工、企业和专家权限分级管理的数据库知识管理系统，不断提高服务能力，增强服务手段，提升服务水平。

　　第四，坚持“以人为本”，建立一支专业化的服务队伍。党的十七大报告指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”。生产力促进中心工作是一项开拓性工作，一定要有开拓创新型的人才队伍作保证。因此，中心要完成自己的历史使命，首先必须有一支高素质的人才队伍，必须要有过硬的为中小企业服务的本领，必须要重视队伍建设和能力建设。中心将继续坚持“以人为本”，一方面对员工继续进行有计划、有目标的系统培训，加强员工的理论水平、职业道德和实际操作能力，造就一支专业化的服务队伍；同时从员工的实际需要出发，通过管理创新、制度创新、激励机制创新，为员工创造舒适宽松的工作环境，留住现有人才，吸引优秀人才。

　　推进农村工业化进程大有可为

　　中机生产力促进中心副主任  邱城

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，“要以促进农民增收为中心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民”。这是我国实现工业化、现代化的必由之路，在中国这样拥有９亿农民的大国，也只有实现了农村的工业化才能真正实现国家的工业化。

　　服务农村工业化的核心优势

　　农村工业化的实质是将新型工业化道路深入到农业中去。因此解决中国的农业问题、农村问题和农民问题，关键在于多渠道、多种形式发展农业规模化经营，解放农村劳动生产力，提高农村工业化水平；大力发展非农产业，切实推进农村工业化进程。

　　我国的生产力促进中心经过１５年的发展，已初步形成了组织网络化、功能社会化、服务产业化的格局，成为在国内外有一定知名度和影响力的技术创新服务机构。生产力促进中心已成为全国行业规模最大的科技服务机构，在推动中小企业创新发展，促进科技与经济结合，提升社会生产力水平方面做出了重要贡献，体现出强大的生命力。

　　首先，生产力促进中心形成了为区域特色经济服务的发展模式。随着中国地区块状经济的发展，同一产业的企业在地理上集聚的趋势越来越明显，这种趋势能促进企业在区域内分工，从而使集群内的企业在生产成本上具有明显的优势。生产力促进中心是以扶助中小企业创新为重要内容的科技服务机构。随着产业结构的优化和经济发展方式的改变，中小企业内在素质的提高成了当务之急。由于中小企业自身发展的局限性，缺乏专业人才、缺少先进技术成为了中小企业迅速发展的障碍。科技服务机构作为科技、资源和市场的纽带，无疑在科技成果的转化和促进中小企业的发展过程中扮演着不可替代的角色。在生产力促进中心建设的过程中，一些为区域特色经济服务的生产力促进中心也应运而生，专业性的生产力促进中心体现了强大的生命力，为区域特色经济和新兴产业提供了更有效的服务，为区域内企业提供了更加有效的技术支持。

　　另一方面，生产力促进中心形成了为“三农”服务的特色模式。作为新型科技服务机构的代表，生产力促进中心充分抓住“三农”对科技服务迫切需求这一有利时机，以及生产力促进机构总量的５０％在县级或县级以下的先决条件，将服务领域从原来的城市中小企业向为农业、农村和农民服务领域延伸，并在为“三农”服务的过程中显示出强大的生命力。

　　以生产力促进中心为代表的新型科技服务机构与传统的农技推广体系相比，机制上灵活多样，内容上涵盖了多品种的种、养、加等多方位的技术服务；形式上针对“三农”的需求提供各类科技服务。这种新型科技机构充分调动各方的积极性，开展技术开发和先进适用技术组合、配套集成，为农民提供产前、产中、产后的全程服务，并利用传统媒体、现代媒体以及行政体系，借助电话、电视、电脑网络，上联全国各专业网站、科研院所和大专院校，下联农村千家万户，满足了广大农户在市场经济条件下对技术信息的强烈渴求，初步形成了全方位、一体化的农技服务新体系。

　　构建技术服务体系

　　生产力促进中心根据自身的特点和农村工业化进程中对制造技术需求和市场要求，与地方政府合作构建系统的技术服务体系，从而提升了中小企业的设计能力和制造水平。

　　第一，技术产品创新应用服务。应用技术研究开发服务包括进行产品技术和制造技术的应用性研发，解决企业在产品开发和制造过程中遇到的技术难题，支持企业的技术创新；新产品研究开发包括通过软件产品与机电产品的创新设计开发，以此来弥补产品创新和更新换代中的技术短缺；技术转化服务包括结合院所共性技术和先进制造技术成果，通过技术转让、技术合作、联合开发等多种合作方式进行新技术、新工艺在产品制造过程中的推广与应用，提高机电产品的制造水平。

　　第二，技术咨询服务。生产力促进中心依托多年形成的专家队伍和专业机构，进行多方位的技术服务，主要包括：产品创新设计与开发服务、发展战略与规划服务、企业信息化技术服务、国际合作与交流。

　　产品创新技术服务：通过提供产品方案设计、工业设计，快速原型制造，产品的虚拟制造，ＣＡｘ／ＰＤＭ，数控技术，协同设计、模拟仿真、新技术和新工艺的推广与应用等的咨询服务，提高企业的产品制造技术水平。

　　发展规划与战略服务：通过提供区域发展战略规划、企业发展战略研究，为地区政府、企业提供市场调研、技术分析、核心竞争能力分析和战略发展规划等服务，提供产业发展技术支持，提升企业的发展理念和发展方向，提高企业的市场竞争能力。

　　企业信息化技术服务：提供信息化技术的推广应用、信息化技术支持与服务、系统集成、信息化咨询、信息化项目监理、人才培训、网络增值服务、网络服务平台等技术咨询、技术开发、技术集成和技术监理等工作，提升企业的信息化水平。 

　　国际合作与交流服务：组织国际合作、国际技术交流的会议、论坛和企业对接服务，帮助企业进行机电产品的进出口业务，推动国外零部件订单向中小企业转移。