神马文学网五举措壮大生物医药产业--中国共产党新闻--人民网
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五举措壮大生物医药产业 张光荣 2010年10月08日10:17 来源：《湖南日报》 五举措壮大生物医药产业--中国共产党新闻 
发展和壮大生物医药产业，实现“千亿”发展目标，必须落实好五个举措
发展和壮大生物医药产业，实现“千亿”发展目标，是关系我省当前发展大局、影响长远发展的鸿篇巨制。我们应站在“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的战略高度，遵循“政府主导、市场运作”的发展思路，加强规划、正确引导、重点扶持、改善服务、大力推进。
统一思想，形成广泛共识。省委、省政府明确提出“十二五”期间生物医药产业跨上千亿元台阶的发展规划，这是着眼国际国内生物医药产业发展态势、基于我省生物医药产业良好发展基础而提出的宏伟战略目标。我们应将思想认识迅速统一到省委、省政府的决策部署上来。各级政府及相关部门尤其要克服与己无关、难有作为的消极态度，树立责无旁贷的责任感和时不我待的紧迫感，加强上下联动和部门协作，形成推动生物医药产业快速发展的强大合力。
加大投入，助推产业发展。应采取财政引导资金、金融信贷资金“两条腿走路”的方式，逐步加大投入，努力缓解和消除制约生物医药产业发展的资金瓶颈。一是依托国家生物产业系列创投基金和长株潭城市群两型产业基金，加大对生物医药产业创投基金、长株潭城市群两型产业基金生物产业子基金的引导和配套力度，建立生物产业风险创业投资集约平台，积极发展私募基金、中小企业集合债券，大力支持生物医药企业上市融资。二是设立省生物医药产业创新奖励资金，作为扶持重大创新品种开发，实现产业快速做大做强的重要途径。三是对我省食品药品监管部门重点扶持的18户示范性医药企业，应纳入省战略性新兴产业专项资金支持的范围，支持他们迅速做大做强。四是鼓励产业基地、专业园区所在地的市、县政府设立生物医药产业专项资金，通过专项资金的注入，引导社会资本投资建设生物医药产业的重大项目。
政策扶持，优化创新环境。一是完善鼓励企业创新的价格政策。对于本省生产的生物医药创新产品，应由省政府相关职能部门认定，采取支持性价格政策，实行优质优价。二是完善鼓励企业创新的税收政策。积极争取国家税务部门的政策支持，对创新型生物医药企业给予一定的税收优待；认真落实出口退税政策，及时办理省内生物医药企业出口退税手续，尽快足额到位出口退税资金，支持企业拓展国际市场。三是完善鼓励企业创新的信贷政策。根据创新型中小生物医药企业的特点和实际，合理设定其贷款的风险监管标准，对其不良贷款实行单独考核；调整对生物医药企业的信贷准入门槛，进一步加大对创新型、成长型生物医药企业的信贷投放。四是完善鼓励企业创新的市场政策。对于省内企业生产的生物医药自主创新产品，由省有关职能部门推荐，经联合审定后，优先纳入城镇医保和“新农合”药品目录，在同等条件下体现“优先、优惠”；在制定本省基本药物补充目录时，应在遴选、招标、选择配送等方面鼓励和支持省内生物医药企业的发展。此外，还需建立相应机制，引导和鼓励省内医疗机构按规定的程序，积极采购本省医药产品特别是创新产品。
完善机制，促进产业集聚。一方面，要构建和完善有利于生物医药资源向优势企业聚集的机制。通过多种手段，使生物医药知识产权、人才和资本流向基础扎实、发展潜力大的企业，促成其不断提升市场竞争力，迅速做大做强。另一方面，要构建和完善有利于生物医药企业向专业园区聚集的机制。
支持研发，增强发展后劲。一要支持企业自身研发平台与高校、科研院所等社会科技平台对接，开展战略合作，实行产学研联合攻关，并对企业的重大技术创新需求给予项目支持，推进重大产品工艺优化与质量提升。二要支持企业引进和培养高级技术人才，建立国家级、省级工程（技术）中心和中试孵化基地，增强企业转化国内外科技创新成果的能力。三要支持企业对接国家重大专项，申报和承担国家与地方各类科技项目，加快推进生物医药新产品产业化与重大产品技术改造，做大一批品牌产品，培育一批新特产品，占领国内生物医药产业发展制高点，从而实现跨越式发展。
（作者系省食品药品监督管理局党组书记、局长）
发展和壮大生物医药产业，实现“千亿”发展目标，必须落实好五个举措
发展和壮大生物医药产业，实现“千亿”发展目标，是关系我省当前发展大局、影响长远发展的鸿篇巨制。我们应站在“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的战略高度，遵循“政府主导、市场运作”的发展思路，加强规划、正确引导、重点扶持、改善服务、大力推进。
统一思想，形成广泛共识。省委、省政府明确提出“十二五”期间生物医药产业跨上千亿元台阶的发展规划，这是着眼国际国内生物医药产业发展态势、基于我省生物医药产业良好发展基础而提出的宏伟战略目标。我们应将思想认识迅速统一到省委、省政府的决策部署上来。各级政府及相关部门尤其要克服与己无关、难有作为的消极态度，树立责无旁贷的责任感和时不我待的紧迫感，加强上下联动和部门协作，形成推动生物医药产业快速发展的强大合力。
加大投入，助推产业发展。应采取财政引导资金、金融信贷资金“两条腿走路”的方式，逐步加大投入，努力缓解和消除制约生物医药产业发展的资金瓶颈。一是依托国家生物产业系列创投基金和长株潭城市群两型产业基金，加大对生物医药产业创投基金、长株潭城市群两型产业基金生物产业子基金的引导和配套力度，建立生物产业风险创业投资集约平台，积极发展私募基金、中小企业集合债券，大力支持生物医药企业上市融资。二是设立省生物医药产业创新奖励资金，作为扶持重大创新品种开发，实现产业快速做大做强的重要途径。三是对我省食品药品监管部门重点扶持的18户示范性医药企业，应纳入省战略性新兴产业专项资金支持的范围，支持他们迅速做大做强。四是鼓励产业基地、专业园区所在地的市、县政府设立生物医药产业专项资金，通过专项资金的注入，引导社会资本投资建设生物医药产业的重大项目。
政策扶持，优化创新环境。一是完善鼓励企业创新的价格政策。对于本省生产的生物医药创新产品，应由省政府相关职能部门认定，采取支持性价格政策，实行优质优价。二是完善鼓励企业创新的税收政策。积极争取国家税务部门的政策支持，对创新型生物医药企业给予一定的税收优待；认真落实出口退税政策，及时办理省内生物医药企业出口退税手续，尽快足额到位出口退税资金，支持企业拓展国际市场。三是完善鼓励企业创新的信贷政策。根据创新型中小生物医药企业的特点和实际，合理设定其贷款的风险监管标准，对其不良贷款实行单独考核；调整对生物医药企业的信贷准入门槛，进一步加大对创新型、成长型生物医药企业的信贷投放。四是完善鼓励企业创新的市场政策。对于省内企业生产的生物医药自主创新产品，由省有关职能部门推荐，经联合审定后，优先纳入城镇医保和“新农合”药品目录，在同等条件下体现“优先、优惠”；在制定本省基本药物补充目录时，应在遴选、招标、选择配送等方面鼓励和支持省内生物医药企业的发展。此外，还需建立相应机制，引导和鼓励省内医疗机构按规定的程序，积极采购本省医药产品特别是创新产品。
完善机制，促进产业集聚。一方面，要构建和完善有利于生物医药资源向优势企业聚集的机制。通过多种手段，使生物医药知识产权、人才和资本流向基础扎实、发展潜力大的企业，促成其不断提升市场竞争力，迅速做大做强。另一方面，要构建和完善有利于生物医药企业向专业园区聚集的机制。
支持研发，增强发展后劲。一要支持企业自身研发平台与高校、科研院所等社会科技平台对接，开展战略合作，实行产学研联合攻关，并对企业的重大技术创新需求给予项目支持，推进重大产品工艺优化与质量提升。二要支持企业引进和培养高级技术人才，建立国家级、省级工程（技术）中心和中试孵化基地，增强企业转化国内外科技创新成果的能力。三要支持企业对接国家重大专项，申报和承担国家与地方各类科技项目，加快推进生物医药新产品产业化与重大产品技术改造，做大一批品牌产品，培育一批新特产品，占领国内生物医药产业发展制高点，从而实现跨越式发展。
（作者系省食品药品监督管理局党组书记、局长）
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