中国贪官平均潜伏期3至8年手段隐避善伪装1

中国贪官平均潜伏期3至8年手段隐避善伪装
http://www.sjzdaily.com.cn　石家庄新闻网　 2010年03月10日　09:45:47
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■广东省韶关市公安局原局长叶树养。

■湖北天门市原市委书
记张二江。（资料图片）
手段隐避善于伪装，贪官腐败潜伏期在逐渐增加
网上有句流行语：“带翅膀的不一定是天使，它可能是鸟人。”此话正符合伪装贪官。近日，广东省韶关市公安局原局长叶树养落马，其贪腐3000多万元的数额、6000万元的受贿目标、以及长达20年的贪腐时间，令人惊讶，叶树养何以长腐不倒？当地的监督机构怎么了？一系列的问题随之而来。“贪官潜伏”也一时成为流行语。
案例
贪腐期长达七八年已较常见
像叶树养这样长期潜伏的贪官，并非孤例。
河南省水利厅原厅长张海钦，利用其曾任河南省商丘市市委副书记、周口市市长、省水利厅厅长等职务，先后400余次非法收受贿赂人民币633.8万元、美元9.8万元。另有来源不明的人民币572万余元、美元7万余元。其贪腐时间近14年。
江苏省盐城市原人大常委会主任祁崇岳，表面上一日三餐常常是稀饭馒头，长年穿着一身灰色布衣，家里的家电价值不超过两万元。他不抽烟，不喝酒，不打牌。然而事实截然相反，从查实的1988年第一笔受贿算起，直到案发的1999年的最后一笔，他的犯罪次数多达250余起，涉案金额高达300多万元。其贪腐时间长达11年。
以上案例比较极端，从近年来媒体公开曝光的情况来看，贪腐期长达七八年已较常见，一些贪官潜伏期越来越长已成不争事实。
调查
腐败潜伏期在逐渐增加
何为贪官潜伏期？清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇认为，贪官潜伏期指的是一个腐败官员从开始进行腐败行为到腐败行为被发现期间的时间跨度。
过勇根据对公开报道的落马官员的抽查分析，得出了一个结论：在中国经济改革和转轨过程中，腐败潜伏期在逐渐增加。从1978年至上世纪90年代中期，贪官的潜伏期平均在2至3年，从上世纪90年代末至新世纪前期，腐败潜伏期大幅度攀升，平均达到了5至6年。
这个数据得到了业内人士的认可。四川省纪委一名从事了20年办案工作的专家表示，潜伏期确实在变长，近几年来腐败官员平均潜伏时间在3到8年之间。数据显示：近年被调查的省部级干部犯罪案件中，平均潜伏期为6.31年，最长的达14年。
能够看出潜伏年限的贪官，是已落马的贪官，至今仍在潜伏的，便难以得出其潜伏年限。
现象
贪官敛财不止，越潜越贪，越贪越多
贪官潜伏期越长，危害越大。首当其冲的危害便是敛财不止，越潜越贪，越贪越多，致使国家人民财产大大受损。
现在曝光的大案要案，动辄千万上亿。叶树养涉案3000多万元，张海钦涉案1200多万元，更有陈同海涉案近2亿元……冰冻三尺，非一日之寒，这些贪官均是多年多次贪腐。四川省纪委的那位办案专家指出，为什么现在不少官员曝出的贪腐金额特别大？一方面是社会发展、财富基数变大，另一方面是因为贪官日积月累潜伏长了，新账老账一起算，贪腐金额往往很大。
贪官潜伏，问题未曾暴露，还造成“边腐边升”、“越腐越升”的恶劣局面，而其官位越高，危害越大。叶树养贪腐20年，不仅没有被查出问题，反而平步青云，升迁至韶关市委常委、政法委书记、公安局局长，甚至还当上了“惩防腐败体系建设考核工作组”组长。
安徽省原副省长何闽旭，在1991年至2006年期间，利用职务之便，为他人谋取利益，索取或者非法收受财物，折合人民币共计841万余元。但是这丝毫没有影响到他平步青云的仕途，直至当上安徽省副省长1年后，才因一些群众的不懈举报而案发。
延伸
潜伏贪官将巨额赃款转移到海外
由于潜伏期越来越长，贪官可以非常从容地处理贪得的财物。不少潜伏贪官为自己做好了暴露后的准备——将赃款转移海外。
如福建省原工商局局长周金伙涉案金额高达亿元，2006年6月案发后他逃往境外。
中国银行黑龙江河松街支行原行长高山涉案金额超过10亿元，他把大量的资金转移到境外多个私人账户上去； 黑龙江省石油公司原总经理刘佐卿，非法向国外转移资金达1亿元之多，然后携带一家8口逃到国外……
一系列潜伏贪官潜逃，致使国家财产严重流失，造成巨大损失。目前能找到的2001年公布的一个数据显示，“中国贪官还有4000余人携50多亿元潜逃在外”，许多媒体估计现在的情况已远远超出这个数额，问题更加严重。
贪官潜伏还使反腐斗争更加艰巨。潜伏越久，其越早的贪腐行为将越难被人察觉，同时贪官有充裕的时间来销匿证据、掩盖贪腐行为。这对日后的侦查取证都带来很大难度。
◎分析
“贪官潜伏”并非不露痕迹
贪官能长期潜伏，既有主观的伪装技巧和腐败隐蔽的原因，也有客观原因。而一些贪官的伪装术的确麻痹了民众。
福建省连江县原县委书记黄金高就是个高手。2004年，他在人民网发表的文章《防弹衣为何穿了6年》引起轰动。文中他说自己在反腐中顶着无数压力，“以至于不得不6年穿着防弹衣抵御随时可能的袭击，被称为“穿着防弹衣的反腐英雄”……然而时隔不久，黄金高就被查出在1993年至2004年担任各种领导期间，受贿合计人民币500多万元。黄金高着实忽悠了广大民众一把。
既是贪官，就其表象特征，必有种种贪迹可循。
贪官奢侈、挥霍无度。1998年，沈阳市原市长慕绥新一身名牌被香港媒体质疑，记者粗略一算，少说也得几万港元，而当时一个党员领导干部的收入是多少？事实证明，那位记者的猜测是有根据的，慕绥新被查出受贿661万元。去年被广泛关注的南京市江宁区房产管理局原局长周久耕戴几万元的名表，抽上百元一包的香烟，明显与身份收入不符，被网友揭露后，相关部门迅速查出了其受贿100万元的犯罪事实。
作风腐化，生活糜烂。作风不正、私生活不检点当然也是潜伏者难以遮掩的特征。曾有专家统计出，被查处的贪官中95%都有情妇。湖北天门市原市委书记张二江被“双规”后，供述了自己曾同107名女性发生过不正当性关系。广东省原政协主席陈绍基被“双规”后，被曝不仅包养情妇，还涉及港澳黑社会问题。
还有一个不可忽视的现象是，一些落马贪官的贪腐行为并非密不透风，其防线也不是天衣无缝，从大量的举报信上可见一斑。
潜伏贪官缘何难倒，相关部门值得警醒。