稀土外交:从谋出口到谋定价权

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记者 黄烨
2010年10月08日08:14  来源:人民网-《国际金融报》
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“中东有石油,中国有稀土。”这句口号至今还留在内蒙古包头市的阿尔丁广场上。当初喊出这么一句口号更多是一种宣示意义,如今才是真的炙手可热。“钓鱼岛事件“之后,稀土愈发敏感,中、日、美之间的大国博弈,所图当然并非只有稀土,但作为根本利益物代表,稀土已成为各国角力场。正如专家常说,稀土不是土,如今进行的是稀土外交
稀土不是土,其实是全球储量较少的一类金属的统称。据悉,稀土不仅在磁悬浮列车、核磁共振成像仪等各种民用高端技术中有重要用途,更广泛运用于导弹、飞机发动机等军用材料中。因此,稀土被称为“工业味精”和“21世纪的黄金”,更是重要的战略资源。
从滥挖到限制
作为公认的稀土资源大国,2009年中国稀土产量达12万吨,占世界产量的97%,其他国家90%以上的稀土上中游产品都从我国进口。然而,近年来,我国的稀土开发一直存在过度开采、盲目竞争、低价流失海外等严重现象,资源效益也没有得到显现。业内人士曾告诉记者,前几年,江西赣州在高峰时甚至有超过1000家有采矿证的矿山,“但大肆开采却未带来可观收益。”在外围,2005年的一项资料显示,当年我国稀土年出口量比1990年翻了9倍,价格却下降了55%以上。
“国内乱象难治,国外频钻漏洞,这就是我国近年来稀土行业的现状。”中国价值指数研究员崔新生在接受《国际金融报》记者采访时总结指出,“归根结底,这一方面是因为中国在稀土战略决策及政策上的失误,如默许外资企业不加限制地进行开发;一方面,乱象背后同时显现了地方政府的利益冲动。或许,为了达成漂亮的GDP数据,其不惜放弃对资源的保护,对过度开采及外资设厂等采取默许甚至纵容的态度。”
“但好在我国相关部门已经意识到了这个问题。”崔新生同时指出,这对我国稀土行业来说是个“福音”。目前,相关部门先后出台了禁止加工贸易、出口配额、提高出口关税、出口认证等一系列政策。今年,我国商务部也将稀土产品的出口配额降为3.0258万吨,降幅达39.52%。在企业层面,9月6日,国家下发《国务院关于促进企业兼并重组的意见》,将稀土列入了六大兼并重组行业。此外,有消息称,国土资源部也在考虑对稀土以储量监管来控制产量。
尤其是今年以来实施的一系列措施,我国稀土出口价格正逐步走出“萝卜价”的尴尬。稀土联盟近期公布的稀土价格显示,相比去年同期,稀土价格已经翻倍。
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