信息通讯技术对学校革新与学习质量的影响

——OECD国家的进展与存在的问题
唐晓杰 编译



应经济合作与发展组织国家教育部长们的要求，教育研究与革新中心三年前就开始着手研究信息通讯技术在教育中的重要性。研究的重点是信息通讯技术对教育革新和改革、学生的学习与经验、教师的角色的影响，信息通讯技术合作伙伴关系与市场开发、所有人都有使用信息通讯技术通路的问题等。本文分5个主题概述了迄今取得的研究结果，在每个主题中都描述了现状、出现的问题以及今后可能的发展道路。这5个主题是：教育文化的变化、电子化学习与合作伙伴关系、学会跨越数字化的鸿沟、教与学、研究与开发。
教育文化的变化
现状
政府、私营部门、家庭和个人已经而且还在继续在怎样运用信息通讯技术促进教育和学习上投入巨大的资金。经济合作与发展组织估计，在1999年，经济合作与发展组织国家投入中小学和第三级教育的资金增加了160亿美元，其中大部分经费花在硬件和建网上，花在软件上的经费很少，大约只有5%的经费用在了教师培训上。这种投入状况产生的一个结果是，整个教育系统内使用计算机接入因特网收发电子信件和用于教和学的情况急剧增加。
图1显示了13个OECD国家接入因特网的学生百分比。尽管各国之间有相当大的差异，但在芬兰、加拿大和冰岛，几乎所有初级中学都接入了因特网。
在2000年，澳大利亚95%的5到14岁儿童使用计算机，其中一半的人接入了因特网。在瑞典和加拿大，约四分之三的12到24岁的青年人从学校上了因特网，90%以上的学生上了因特网，他们利用网页完成学校布置的作业。
在高等教育方面，各高等教育机构投入了大量的资金开发在线学习材料，有的是为了改进传统的系科教学，有的是为了开展远距离学习。表1是美国高校运用信息通讯技术的情况。
图1 各级教育学校中为了教学目的使用计算机收发电子信件和上网的学生百分比

表1 美国高等教育中信息通讯技术的运用情况
1998年
2002年
提供远距离学习的四年制学院
62%
84%
注册分散学习的学生数
710000
2200000
几个关键的问题
许多部门（如汽车业、纺织业、零售业、银行业等）在信息通讯技术的影响下已经发生了很大的变化，获得了巨大的收益。与其他部门相比，教育更是劳动力密集型的，其重点是教师和学生。教育的使命往往部分被视为是安全保卫和传递特定的知识文化，其传递形式是面对面的教学。采用信息通讯技术对传统的教育实践提出了巨大的挑战。
而且，与这种传统的教学观连接在一起的是大多数OECD国家迅速老化的教学队伍，这使信息通讯技术的在职教师培训成了一桩非常复杂的任务。另一方面，大多数新教师将在职前学习期间受到良好的信息通讯技术培训。尽管往往还未加以利用，但在学生对信息通讯技术的了解以及学生在学习中使用信息通讯技术的意愿等方面存在一股革新的力量，如何利用这一有利因素是我们面临的一大挑战。实际上，在信息通讯技术上知识渊博的学生可以成为“教学助手”，帮助其他不大熟悉信息通讯技术的学生。
今后的发展道路
采用信息通讯技术可能引起教育的全面变化，这就要求对学习环境和支持系统进行根本性的重新评估，教育的根本目的可能要加强并要适应信息通讯技术为本的教育和学习这样一种变化了的环境。这种评估至少要包括以下方面：
- 信息通讯技术基础设施。大多数国家今天都处于建立必需的硬件和网络连接这样一个阶段。一个根本的目标是确保所有学习者和教师都有适当的硬件装备而且这些装备能得到经常维护和维修。
- 人员。面临的挑战是要说服所有人——学校领导、教师和学生——在其日常工作中使用信息通讯技术并使他们从中受益。这就需要大规模的培训和再培训，要有适当的激励措施，从而使教育机构真正成为学习化的组织。
- 合作伙伴关系。现在尤其需要发展和加强合作伙伴关系：在教育、私营部门和社区之间发展横向伙伴关系以建设和维护适当的基础设施；在教育系统的不同部门之间尤其是高等教育与中等教育之间，就教材和教学法方面发展纵向的伙伴关系。
- 评价。需要有研究与评价来证明在信息通讯技术的实施中“什么起作用”和“什么不起作用”，在针对学校领导和教师的在职教育上尤其需要有研究和评价。
电子化学习与伙伴关系
现状
私营风险资本公司预期电子化学习将会迅速发展，电子化学习市场将在今后几年有相当大的增长。这里的电子化学习市场涉及到中小学、中学后教育以及社团，表2显示了美国的电子化学习市场情况。
表2 美国的电子化学习市场（单位：10亿美元，估计数）
1999年
2003年
学校
1.3
6.9
中学后教育
1.2
7.0
社团
1.1
11.4
22003年学习化市场的估计数给人以深刻印象。电子化学习已经整合到了传统的大学课程之中，1999年美国39%的高校把使用因特网规定为课程的一个有机组成部分。不过，在技术和内容的供给上还存在许多不确定性。电子化学习市场本身也是不稳定的和不可预测的，许多私营公司关闭和被兼并就说明了这一点。
合作伙伴关系的出现对电子化学习的发展至关重要。电子化学习透明的成本、规模和内容的复杂性必然要求合作，一个国家如果要在终身学习上取得进展，就尤其需要合作。如果要提供日益全球化的经济中所要求的产品和服务，人员和组织需要打破界限，要延伸到自身的核心能力和技能之外。现在不少中小学、大学、图书馆、出版商和广播公司正在与电讯公司和软件公司合作，充分利用教育市场中新的商机。
电子化学习市场在中学后教育与社团或公司教育中的发展最快。中学后教育中跨行业的公私联盟的数量在迅速增长，力图适应日益全球化的电子化学习市场中日趋激烈的竞争。在学校市场中，合作伙伴关系往往是国家层面的，而且往往集中在高质量的软件开发上。这里也出现了一个新问题，那就是不同计算机操作系统的费用问题，例如Linux操作系统，其编码是开放的和免费发布的，是目前主要的操作系统之一。
几个关键的问题
各国政府必须对以下几个方面有清楚的了解和打算：
- 在中学后教育上，迄今还没有国际上认可的质量保证框架。但是，学生将有愈来愈多的机会选择范围广泛的中学后课程，而且这些课程往往是不受他们国家管辖的、学生也不熟悉的提供者提供的。对政府来说，一个关键的问题是，怎样在保护学习者与促进学习者接入范围广泛的电子化学习之间找到平衡，毕竟一些电子化学习课程可能是廉价的。
- 一个有关的问题是地方内容的重要度。许多人会认为，教材必须要有与某个专业或商业有关的地方内容。但是我们必须考虑到，教材中也要包括新出现的国际性的内容。所有风险承担者，包括政府、私营企业和教育机构，都可以在这方面发挥重要的作用。
- 教育服务中的贸易是当前世界贸易组织内“贸易和服务总协定（GATs）”谈判的一部分。政府将在多大程度上追求教育服务的进一步自由化？这类行动对教育的传统的公共提供者以及对他们服务的需求可能有什么意义？到目前为止，似乎有一种共识，法定的学校教育不应当包括在贸易谈判中。高等教育似乎可能会受到比较大的影响，但迄今只有很少几个国家提出了在第三级教育以及成人教育和培训内的贸易要进一步自由化。
今后的发展道路
上述关键性的问题基本上涉及到三方面的风险承担者：高等教育机构，私营公司和政府。要解决这些问题，就需要建立有地方、国家、国际层面的三方风险承担者参加的论坛，通过这些论坛可以：
- 交流对电子化学习发展的看法而且论坛可以充当提供经常性的、公正的和最新的信息的情报中心。
- 发展合作伙伴关系。
- 探讨在线学习质量保证（学习者保护）框架中重要的和复杂的问题。
学会跨越数字化的鸿沟
现状
现在的注意力集中在熟悉信息通讯技术者与不熟悉信息通讯技术者之间的数字化鸿沟上。在各国的辩论和国际倡议中，目的至少是要缩小差距，如果说得更雄心勃勃的话，就是要把差距转化为数字化机会与数字化的多样性。人们的注意力一直主要集中在使用技术的机会或通路上，在欠发达国家尤其如此。但是，在教育和运用信息通讯技术的能力上也存在像技术本身那样明显的差距。数字化鸿沟这个术语显示出了这些问题，数字化鸿沟实际上是很复杂的。单单提供高级的信息通讯技术是不够的。缺乏必要能力的潜在用户会发现自己可能站在学习鸿沟的错误一边。
单就学习领域内看，差距表现在技术的可利用性、学习者和教师使用技术的能力和信心，以及在家里、工作场所和社区使用电子媒体等方面。例如，图2显示了荷兰不同教育程度者在家里和工作场所使用信息通讯技术机会的差距。

技术能力现在对社会与经济生活都十分重要，因此，缺乏技术能力已经成为被排除在主流社会之外的主要促进因素。技术上的处境不利是我们熟悉的因素之外另一个减少学习机会的因素，我们熟悉的一些减少学习机会的因素有社会背景差、家庭和文化环境差以及学校风气和质量差。 缺乏信息通讯技术能力使现有的社会排斥更加复杂了。可以说，拥有信息通讯技术能力，就拥有了跨越其他社会和教育鸿沟的有利手段。
几个关键的问题
尽管在中小学和中学后教育中已经在信息通讯技术上投入了很多，但是在社会人口统计上依然存在差距。使用计算机和上因特网的机会与社会经济、种族和教育的背景有很大的相关，在一些国家还与地域很有关系。尤其重要的是在学习中高质量使用信息通讯技术上的差异很大，而这点往往是现有的指标所没有注意到的。
激励家庭获得计算机以及在图书馆等社区场所安装上因特网的终端，将是今后很有发展前途的路子。地方中介人或代理人在提供促进学习的动力以及提供指导帮助学习者利用学习机会这些方面，可能会起到关键的作用。
最近的数据表明，学生在使用信息通讯技术的机会上没有什么性别差异，但是年纪大的人使用信息通讯技术的机会普遍低于年纪轻的人，尽管年纪比较大的成人经常使用信息通讯技术。
图3 1998年美国各年龄组使用因特网的情况（单位：各年龄组人口百分比）

人们常常关注的一个问题是英语语言在因特网和软件上继续占据统治地位，但其他文化目前也在日益得到发扬。一些国家，如葡萄牙，就制定了一项政策，要求在因特网上增加本国语言的内容，因此，语言上的数字化鸿沟将让位于丰富的数字化多样化。
今后的发展道路
- 提高在学习中使用信息通讯技术的机会是信息通讯技术在中小学和高校中得到持续运用的基本前提条件。如果家庭和社区中存在不平等，有针对性的补偿策略是一个要优先考虑的项目，诸如在传统的学校时间之外灵活地使用信息通讯技术的机会和通过其他社区设施使用信息通讯技术的机会。但是，由于技术发展速度很快，信息通讯技术设备将需要不断地更新和替代。
- 教师以及学校和教育部门的领导者需要持续的专业发展，他们需要在有效地使用信息通讯技术上具有高级的个人能力和组织能力。没有这种专业发展，提高使用信息通讯技术的机会的价值就会荡然无存。
- 综合解决处境不利问题的策略：应该在克服成绩不良、缺乏动机、文化素质差等范围更广泛的策略内处理学习的数字化鸿沟，而且这些策略本身要通过信息通讯技术丰富起来。在使用信息通讯技术处理特殊教育需要上已经有很多成功的经验，应该吸取。
- 需要有综合的研究基础来支持针对学习的数字化鸿沟以及评价克服这种鸿沟的办法的政策与实践。
教与学
现状
教师与学习者是教育过程的核心，都需要充分把握信息通讯技术促进教与学的潜力。但是尽管大多数学校都有很好的计算机配备并连上了因特网（虽然不是每间教室都连上因特网），教师和学习者却并没有把握信息通讯技术的潜力。技术的运用，虽然增加了对学习者个体的注意，但大多数反映的还是传统的课堂教学方法。
教师的职前和在职教育的内容范围在扩大，现在可能从法规上规定了教师必须学习信息通讯技术，至少要具备起码的运用信息通讯技术的能力。但是对在职教育的供给还是要予以进一步的注意，因为目前许多教师很少或者根本就没有使用新技术的经验，他们也不大愿意使用新技术。
许多国家教师队伍的老化这一事实也加剧了这样一个问题：如何设法激发他们变革的动机。一项调查表明，一些学生现在知道的比老师多，这是一种新的和令人不安的情况；而且，即便学校有了必要的设备，但教师的无知也会限制信息通讯技术的有效采用。
几个关键的问题
给学校配备好信息通讯技术设备和材料并使学校连上因特网，这是必要的，但还不够。教师必须具有必要的技术技能和能力，要熟悉有关的软件，要能计划和把软件运用到课堂活动之中，促进预期教育目标的实现。一些教师通过参与软件评价等活动具备了一定的技术技能和能力，能在课堂上运用软件开展评价活动。但是，许多教师没有这种经验，他们整天忙于日常的教学工作，他们能预计到但迄今他们还无法理解的变化将对他们构成威胁。
信息通讯技术提供了极好的机会发展交流、分析、解决问题、信息管理与检索的技能，简言之，信息通讯技术提供了发展当今社会日益重视而且雇主也需要的终身学习技能的机会。因特网为访问和使用公共的信息和对话机会提供了空前的通路。但令人不安的是，这些技能和工作方式只是在帮助实施现存的学校课程，还没有作为毕业要求反映在毕业考试之中。在这些不平衡现象依然存在的时候，信息通讯技术的教育潜力是无法得到充分实现的。
因特网正在带来一种具有巨大教育潜力的更为动态的、交互的和可变的情境，在因特网这种学习环境中质量更难概念化和实现。人们现在担心的是年轻人会接触到不好的或有损道德的材料：怎样从普普通通的和粗劣的材料中筛选出好的东西？一些管理机构利用了过滤器，阻止访问某些网站或接触某些内容，但这可能会排除合法的搜索。一种更有发展前途的方法是确立教育入口，只允许接触已经通过鉴定的网络化材料。最终，我们的教育必须做到这一点：教师能够有效地管理因特网学习环境，学生成为有识别力的因特网使用者。
今后的发展道路
在信息通讯技术中巨大的教育投资对革新和改革产生了强有力的影响，学习者和教师之间的关系发生了变化，信息通讯技术为教师和学生开辟了像大学那样教和学的机会。要实现这种潜力，我们应该做些什么呢？
教师必须有能力自信和有效地使用新技术。但是怎样实现这样一种有点苛求的目标？这就要求有持续的教师专业发展，教师持续的专业发展必须作为一种契约性的规范确立下来。
很多教师的专业发展可以通过因特网在线进行，如：
- 课程与辅导，通过专门的课程和辅导培养使用信息通讯技术的专门技能和教学技能（包括具体学科的教学技能），学完这样的课程可以获得合格证书。
- 电子论坛， 通过电子论坛分享在课程开发、怎样把信息通讯技术整合到课堂教学之中、工作计划与策略等方面的看法，进而通过这种论坛形成起来的学习共同体分享好的实践。
- 教育入口，使教师和学生可以迅速地进入和接触范围广泛的经过鉴定的教育网站和材料，包括一些示范性的教案。
学习者有权力获得一种与当代生活现实协调一致的学校经历，这样的经历将使学习者易于过渡到学校之外的世界，也为终身学习打下了坚实的基础。这意味着：
- 课程要反映信息通讯技术带来的力量，包括要反映合作为本、探究为本的工作方法，重视的是技能的发展而不是机械的学习。
- 工作中要有更多的自主权，包括随着学习的发展进程，个人可以使用在线的形成性评估检查学习的成效。
- 课程结束时的考试和证明书要与使用信息通讯技术学习和教学的现实相匹配。
研究与评价
现状
怎样系统地评估信息通讯技术对学校革新、对教与学的影响，迄今还没有什么尝试。在教育领域使用信息通讯技术处于世界领先地位的美国也承认，用在教育研究上的经费太少了，学校教育经费中只有不到0.1%的经费是用来研究什么在起作用和怎样改进学校教育。美国联邦政府用于科技研究与开发的总预算超过750亿美元，但其中只有1亿美元是用于学习科学和教育技术的研究与开发上。虽然涉足信息技术的公司把7%的总收入投入到了研究与开发上，但这笔经费算起来也只有总教育经费的0.27%左右。
鉴于这种情况，教育研究与革新中心着手研究信息通讯技术对学校革新和学习的影响，重点研究信息通讯技术对以下几方面的影响：
- 学校革新与改革(案例研究)。
- 学生精通信息通讯技术技能的情况（诸如使用电子表格和因特网的情况）以及他们的信息处理/学会学习的概念和技能 (准实验研究)。
几个关键性的问题
案例研究是以假设驱动的，主要研究以下几个关键问题：
- 信息通讯技术与学校革新和改革之间的关系。
- 信息通讯技术的传播是怎样在学校发生的。
- 影响信息通讯技术运用的变量。
- 信息通讯技术对教育质量的影响。
准实验研究的目的在于：(1)考察中学生信息通讯技术技能和信息处理技能发展的数量和速度， (2)发现校内外变量是怎样影响这种技能发展的。
信息通讯技术技能测验包括计算机系统的基本组成部分、数据处理和通讯协议。信息处理/学会学习技能测验关注的则是查找、解释和呈现信息的技能。
今后的发展道路
所进行的案例研究迄今已经有了一些重要的发现：
- 信息通讯技术的采用遵循了其他教育革新的模式。如果没有特殊的干预措施，信息通讯技术在学校的传播将需要几年时间。 要么学校必须显著地促进教职员达成高度一致的认识，要么具有具体管理权的外部机构必须发挥主要的培训作用。此外，信息通讯技术本身不会充当主要变革的催化剂，首先必须有计划、准备和领导。但是，尽管正在成功地实施学校改进计划，但信息通讯技术的使用能导致进一步显著的革新。
- 教师的能力和动机是至关重要的。不过，信息通讯技术基础设施首先必须加强而且必须对用户友好，要使教师愿意投入时间和精力。在短期内，可以让见闻广博的学生帮助教师使用信息通讯技术。
- 信息通讯技术能帮助成绩不良的学生达到更高的成绩水平。但有迹象表明，如果是在没有帮助这类学生的具体目标下去使用信息通讯技术，信息通讯技术可能会导致学业标准的降低、学生成绩差距的扩大。
今后进一步的研究与评价需要集中在：
- 通过信息通讯技术获得和使用基本技能与概念的情况，包括使用信息通讯技术的能力。
- 通过信息通讯技术获得和使用元认知技能和能力、学会学习的技能和能力的情况。分析和澄清什么东西在促进教师和学生使用信息通讯技术。
- 信息通讯技术对学校革新过程的影响。
- 系统分析教育领域在信息通讯技术上主要投资（包括硬件、软件、接入因特网和教师专业发展等）的成本效益。
信息通讯技术革命已经影响到了教育部门。教育部门面临的挑战很多，但是其中最重要的是需要：
- 建立高质量的信息通讯技术基础设施，满足教育系统内所有人的需要。
- 使所有教师具备高水平的信息通讯技术技能和能力。
- 克服学生中出现数字化鸿沟的现象。
- 与私营部门和社区发展合作伙伴关系。
- 建立一贯的研究与评价制度，考察信息通讯技术对教育的影响