神马文学网制止矿难????
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制止矿难
李宝芳 中国地质大学教授(北京)
五柳村编者按：这是中国地质大学(北京)教授李宝芳2005年3月在全国政协开会时的提案.李宝芳女士于1952年考入北京地质学院，自愿报名并被选拔进入煤田地质专业学习（当时社会上已是普遍认为煤矿工作艰苦危险，故是动员学生自愿报名，因报名的人数超过需要，再经过选拔）她毕生从事煤田地质学的教学与研究，对矿难极为关注，在此矿难继续频发之际，重新看看她的提案是有意义的。
2006-01-03 18:31:11据青年地大网2005-4-1发布的文本转发在原《五柳村日志》（来源：中国地质大学（北京）党委统战部）因原五柳村日志被删除，现又转发在此。-2007/12/09
制止矿难
一．中国矿难发生的次数和死亡人数为世界之最
近年来中国矿难频繁发生，次数和死亡人数为世界之最，尤其是煤矿。据不完全统计，21世纪以来重大煤矿事故死亡矿工已超过1万人，矿难发生的频繁程度见表：
矿难发生时间 地点 事故 死亡人数
2000.11.15. 陕西铜川陈家山煤矿 瓦斯爆炸 9
2001.4.6. 陕西铜川陈家山煤矿 瓦斯爆炸 38
2001.7. 广西南丹煤矿 透水 不详
2002.5. 山西运城富源煤矿 透水 不详
2002.6. 黑龙江鸡西煤矿 瓦斯爆炸 111
2002.8. 黑龙江七台河煤矿 瓦斯爆炸 不详
2002.8. 江西丰城建新煤矿 瓦斯爆炸 不详
2002全年 湖南涟源娄底煤矿 发生事故89起 243
2003.1. 枣庄木石煤矿 透水 不详
2003.1.11. 黑龙江方正县宝兴煤矿 瓦斯爆炸 33
2003.3.22. 山西孝义孟南煤矿 瓦斯爆炸 87
2003.5. 安徽淮南芦岭煤矿 瓦斯爆炸 86
2003.7. 山西灵石煤矿 瓦斯爆炸 不详
2003.7. 河南登封东风煤矿 透水 不详
2004.2. 京西大安山煤矿 冒顶 不详
2004.6.3. 邯郸鸿达煤矿 瓦斯爆炸 12
2004.10. 河南新密大平煤矿 特大矿瓦斯爆炸 148
2004.10. 四川雅安宝兴县煤矿 塌陷 不详
2004.11.28. 陕西铜川陈家山煤矿 瓦斯爆炸 166
2004.12.9. 山西盂县 不详 33
2005.2.14. 辽宁阜新孙家湾煤矿 特大瓦斯爆炸 213
据中国新闻周刊报道：2003年世界煤炭产量约50亿吨，中国年产量占世界年产量的35%，死亡矿工8000人，占世界矿难死亡人数的80%。中国按人均年产煤321吨计算，效率仅是美国的2.2%，南非的8.1%，而百万吨煤的死亡率（4.57人）则是美国的100倍，南非的30倍（引自联合晚报2003.12.16）。
二．事故频发的原因
1．煤矿事故大多是人为因素造成的，是可以避免的。
以波兰最大的生产炼焦煤的Pniowek煤矿为例，煤的含气量高达30％，年产焦煤6.7百万吨，占波兰年产煤总量的38％，30年来没有出现过瓦斯爆炸，只有1名矿工因操作不当死亡。他们先采集瓦斯发电，后采煤炼焦，资源得以充分利用，生产又很安全。澳大利亚和美国也是产煤大国，百万吨煤死亡率低于0.1人。
煤矿采空区如不及时充填，地应力释放过程中引起以甲烷为主的煤层气向低压区转移，最容易引起瓦斯爆炸。中国一些煤矿地质条件复杂，容易出现事故，固然也是事实，但事故不是不可避免的。问题出要出在煤矿生产管理混乱和技术设备落后上，法律法规制订了不少，多为一纸空文，缺少实施细则。目前中国凡有使用劳工之处，都采用大包工的制度，从修路、建房开始直到煤矿挖煤，这是过去从未有过的情况。这种层层承包和转承包的制度极不合理，矿主将大量的钱分给包工头，对矿工的生命安全就不管了。其结果是肥了包工头，苦了工人。以孙家湾煤矿而论，除了中采队外，还有温州队、铁法队、四川队等，各采煤队自成系统，互不了解。工人只能和包工头签订合同，工资每天30元，死1人赔偿2万元，伤赔4000元，丧失劳动能力者赔6000元，都是一次性的。外来的包工队对该区矿井的各方面条件都不熟悉，矿工没有经过培训就下井采煤。过去小煤窑常出事故，但每次事故死人不多，近来国营大矿事故频发，三个多月之间，大平、陈家山、孙家湾矿连续发生瓦斯爆炸，每次死百余人甚至二百余人，都是管理不善的结果。
2．瓦斯监测系统技术设备落后，急待更新。
据三A国际矿业公司刘光华博士的调查，波兰Pniowek煤矿瓦斯的排出量是孙家湾矿的9倍（前者为260cbm/min，后者为28.99cbm/min）。Pniowek煤矿装备的瓦斯排泄系统，安全监测器有252个传感器，而孙家湾矿的设备只有26个传感器。国内现有十余家生产瓦斯监测器的工厂，由于灵敏度不合适，频频报警使矿工失去警觉，常被弃之不用，而且不能自动切断电源，使用寿命也只有2年。国外这些设备早已更新，目前使用的寿命可达15年。国内煤矿对管理人员和矿工没有实施培训制度，人员素质有待提高。
3．行业之间的收入差距、领导与矿工之间的收入差距都越来越大，分配不公引起煤矿工人心理上的不平衡，严重影响工作的积极性。
中国历来以火力发电为主，至今仍占70％以上。火力发电以煤为原料，但电业工人工作条件好、收入高，而煤矿工人工作条件又脏、又苦、又累、又不安全，收入反而低。改革开放以来工业和生活用电量剧增，煤炭价格随之上涨，年产量虽连年上升仍供不应求，煤炭行业的利润已经转移到电力行业。加之国营煤矿全都亏损，为了提高利润煤矿领导抓的是产量，对安全则重视不足。煤矿到年底若能超产，领导获得的奖金是工人的几百倍甚至千倍。如中国新闻周刊记者王刚曾报道：陈家山煤矿2003年超产，采煤工人获奖每人300元，而领导获奖则为25万至40万，是工人奖金的833倍至1333倍！因此每到年底就不顾客观条件拼命挖煤，超负荷生产置安全于不顾。
4．有的地方和煤矿领导官员腐败，行贿受贿，地方官员在煤矿参股，不劳而获，出了事故大事化小，小事化了，甚至少报或瞒报，使矿工的利益严重受损。
三．建议对策：
1．改变层层承包的包工制度，限制包工头的利益，提高工人的收入；建立和完善煤矿安全生产法律法规的细则，出了事故首先要追究领导的责任，轻的罚款，重的撤职查办；明确规定各级主管人员的责任和罚款细则；矿领导应为矿工交人身保险费，对死伤矿工要执行赔偿制度，明确不同情况下应赔偿的具体金额，其数额应与飞机失事的赔偿金相近。
2．加强管理，提高领导素质，建立对煤矿领导人员的培训制度，由国家出经费送他们到煤炭生产先进国家的大煤矿去参观考察学习，避免游山玩水，期满结束要通过考核，回来要详细介绍所学经验。上岗矿工也均应通过必要的培训和技术考核。出了事故每个矿工赔20万也不少，不如用这笔钱来培训干部，防患于未然，减少伤亡事故，其积极意义是金钱所买不到的。
3．引进先进的安全生产设备和辅助设备，波兰、澳大利亚均有先进的瓦斯监测系统的仪器设备，价格比美国、德国的便宜。国内的设备已经老化过时，一旦超负荷生产就会引爆。
4．提高煤矿工人的工资待遇，并严格控制领导与职工奖金的差距。目前煤矿工人工资偏低，年终奖差距太大。领导贡献大已经在工资中体现，奖金是上下共同努力生产的结果，差距过大影响矿工的积极性。应做出规定，奖金差距不得超过10~100倍。
提案人
中国地质大学能源学院教授
李宝芳
2005.3.1.
李宝芳 中国地质大学教授(北京)
五柳村编者按：这是中国地质大学(北京)教授李宝芳2005年3月在全国政协开会时的提案.李宝芳女士于1952年考入北京地质学院，自愿报名并被选拔进入煤田地质专业学习（当时社会上已是普遍认为煤矿工作艰苦危险，故是动员学生自愿报名，因报名的人数超过需要，再经过选拔）她毕生从事煤田地质学的教学与研究，对矿难极为关注，在此矿难继续频发之际，重新看看她的提案是有意义的。
2006-01-03 18:31:11据青年地大网2005-4-1发布的文本转发在原《五柳村日志》（来源：中国地质大学（北京）党委统战部）因原五柳村日志被删除，现又转发在此。-2007/12/09
制止矿难
一．中国矿难发生的次数和死亡人数为世界之最
近年来中国矿难频繁发生，次数和死亡人数为世界之最，尤其是煤矿。据不完全统计，21世纪以来重大煤矿事故死亡矿工已超过1万人，矿难发生的频繁程度见表：
矿难发生时间 地点 事故 死亡人数
2000.11.15. 陕西铜川陈家山煤矿 瓦斯爆炸 9
2001.4.6. 陕西铜川陈家山煤矿 瓦斯爆炸 38
2001.7. 广西南丹煤矿 透水 不详
2002.5. 山西运城富源煤矿 透水 不详
2002.6. 黑龙江鸡西煤矿 瓦斯爆炸 111
2002.8. 黑龙江七台河煤矿 瓦斯爆炸 不详
2002.8. 江西丰城建新煤矿 瓦斯爆炸 不详
2002全年 湖南涟源娄底煤矿 发生事故89起 243
2003.1. 枣庄木石煤矿 透水 不详
2003.1.11. 黑龙江方正县宝兴煤矿 瓦斯爆炸 33
2003.3.22. 山西孝义孟南煤矿 瓦斯爆炸 87
2003.5. 安徽淮南芦岭煤矿 瓦斯爆炸 86
2003.7. 山西灵石煤矿 瓦斯爆炸 不详
2003.7. 河南登封东风煤矿 透水 不详
2004.2. 京西大安山煤矿 冒顶 不详
2004.6.3. 邯郸鸿达煤矿 瓦斯爆炸 12
2004.10. 河南新密大平煤矿 特大矿瓦斯爆炸 148
2004.10. 四川雅安宝兴县煤矿 塌陷 不详
2004.11.28. 陕西铜川陈家山煤矿 瓦斯爆炸 166
2004.12.9. 山西盂县 不详 33
2005.2.14. 辽宁阜新孙家湾煤矿 特大瓦斯爆炸 213
据中国新闻周刊报道：2003年世界煤炭产量约50亿吨，中国年产量占世界年产量的35%，死亡矿工8000人，占世界矿难死亡人数的80%。中国按人均年产煤321吨计算，效率仅是美国的2.2%，南非的8.1%，而百万吨煤的死亡率（4.57人）则是美国的100倍，南非的30倍（引自联合晚报2003.12.16）。
二．事故频发的原因
1．煤矿事故大多是人为因素造成的，是可以避免的。
以波兰最大的生产炼焦煤的Pniowek煤矿为例，煤的含气量高达30％，年产焦煤6.7百万吨，占波兰年产煤总量的38％，30年来没有出现过瓦斯爆炸，只有1名矿工因操作不当死亡。他们先采集瓦斯发电，后采煤炼焦，资源得以充分利用，生产又很安全。澳大利亚和美国也是产煤大国，百万吨煤死亡率低于0.1人。
煤矿采空区如不及时充填，地应力释放过程中引起以甲烷为主的煤层气向低压区转移，最容易引起瓦斯爆炸。中国一些煤矿地质条件复杂，容易出现事故，固然也是事实，但事故不是不可避免的。问题出要出在煤矿生产管理混乱和技术设备落后上，法律法规制订了不少，多为一纸空文，缺少实施细则。目前中国凡有使用劳工之处，都采用大包工的制度，从修路、建房开始直到煤矿挖煤，这是过去从未有过的情况。这种层层承包和转承包的制度极不合理，矿主将大量的钱分给包工头，对矿工的生命安全就不管了。其结果是肥了包工头，苦了工人。以孙家湾煤矿而论，除了中采队外，还有温州队、铁法队、四川队等，各采煤队自成系统，互不了解。工人只能和包工头签订合同，工资每天30元，死1人赔偿2万元，伤赔4000元，丧失劳动能力者赔6000元，都是一次性的。外来的包工队对该区矿井的各方面条件都不熟悉，矿工没有经过培训就下井采煤。过去小煤窑常出事故，但每次事故死人不多，近来国营大矿事故频发，三个多月之间，大平、陈家山、孙家湾矿连续发生瓦斯爆炸，每次死百余人甚至二百余人，都是管理不善的结果。
2．瓦斯监测系统技术设备落后，急待更新。
据三A国际矿业公司刘光华博士的调查，波兰Pniowek煤矿瓦斯的排出量是孙家湾矿的9倍（前者为260cbm/min，后者为28.99cbm/min）。Pniowek煤矿装备的瓦斯排泄系统，安全监测器有252个传感器，而孙家湾矿的设备只有26个传感器。国内现有十余家生产瓦斯监测器的工厂，由于灵敏度不合适，频频报警使矿工失去警觉，常被弃之不用，而且不能自动切断电源，使用寿命也只有2年。国外这些设备早已更新，目前使用的寿命可达15年。国内煤矿对管理人员和矿工没有实施培训制度，人员素质有待提高。
3．行业之间的收入差距、领导与矿工之间的收入差距都越来越大，分配不公引起煤矿工人心理上的不平衡，严重影响工作的积极性。
中国历来以火力发电为主，至今仍占70％以上。火力发电以煤为原料，但电业工人工作条件好、收入高，而煤矿工人工作条件又脏、又苦、又累、又不安全，收入反而低。改革开放以来工业和生活用电量剧增，煤炭价格随之上涨，年产量虽连年上升仍供不应求，煤炭行业的利润已经转移到电力行业。加之国营煤矿全都亏损，为了提高利润煤矿领导抓的是产量，对安全则重视不足。煤矿到年底若能超产，领导获得的奖金是工人的几百倍甚至千倍。如中国新闻周刊记者王刚曾报道：陈家山煤矿2003年超产，采煤工人获奖每人300元，而领导获奖则为25万至40万，是工人奖金的833倍至1333倍！因此每到年底就不顾客观条件拼命挖煤，超负荷生产置安全于不顾。
4．有的地方和煤矿领导官员腐败，行贿受贿，地方官员在煤矿参股，不劳而获，出了事故大事化小，小事化了，甚至少报或瞒报，使矿工的利益严重受损。
三．建议对策：
1．改变层层承包的包工制度，限制包工头的利益，提高工人的收入；建立和完善煤矿安全生产法律法规的细则，出了事故首先要追究领导的责任，轻的罚款，重的撤职查办；明确规定各级主管人员的责任和罚款细则；矿领导应为矿工交人身保险费，对死伤矿工要执行赔偿制度，明确不同情况下应赔偿的具体金额，其数额应与飞机失事的赔偿金相近。
2．加强管理，提高领导素质，建立对煤矿领导人员的培训制度，由国家出经费送他们到煤炭生产先进国家的大煤矿去参观考察学习，避免游山玩水，期满结束要通过考核，回来要详细介绍所学经验。上岗矿工也均应通过必要的培训和技术考核。出了事故每个矿工赔20万也不少，不如用这笔钱来培训干部，防患于未然，减少伤亡事故，其积极意义是金钱所买不到的。
3．引进先进的安全生产设备和辅助设备，波兰、澳大利亚均有先进的瓦斯监测系统的仪器设备，价格比美国、德国的便宜。国内的设备已经老化过时，一旦超负荷生产就会引爆。
4．提高煤矿工人的工资待遇，并严格控制领导与职工奖金的差距。目前煤矿工人工资偏低，年终奖差距太大。领导贡献大已经在工资中体现，奖金是上下共同努力生产的结果，差距过大影响矿工的积极性。应做出规定，奖金差距不得超过10~100倍。
提案人
中国地质大学能源学院教授
李宝芳
2005.3.1.