浙江：从财政“省管县”引发的中国式放权模式解读

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/28 23:47:00

浙江：从财政“省管县”引发的中国式放权模式解读
2010年10月05日 09:19:25 　来源：新华网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】

（辉煌十一五）从财政“省管县”引发的中国式放权模式解读

资料图片（邱炯绘）
…………………………………………………………………………
新华网杭州１０月５日电（记者胡作华）许多到浙江省“取经”的外省企业界和经济界人士都想弄明白一个道理：除了民营企业固有的股权结构优势，浙江经济的体制、机制优势来自哪里？
结论并不难找，浙江的一个优势便在于制度创新。从上世纪９０年代以来，从率先推进行政审批制度改革到率先探索“省管县”财政体制，再到实施强县、强镇扩权，一路领先全国的政府管理制度改革为浙江奠定了体制的先发优势，也引发了外界对于探索中国式放权改革模式的关注与思考。
从财政放权到行政扩权
改革开放以来，浙江有多项政府领域的改革都是走在全国前列的。其中探索“省管县”财政体制是知名度最高的制度创新之一。
“浙江县域经济发达与‘省管县’财政体制有着密不可分的关系。”三农问题专家、原浙江省农办副主任顾益康说。１９９４年国家实行“分税制”改革后，国内绝大多数地方都实行了下管一级的“省管市、市管县”财政管理体制，只有浙江实行了“省管县”财政体制。
浙江“省管县”财政体制的不同之处在于，省财政制定财政收支划分、年终结算时，市财政与县财政都是平等的，两者没有结算关系。这个省同时出台了对贫困县实行“两保两挂”等配套政策，地方收入增长越多，省财政的补助和奖励也越多。因此它能有效推动县域经济向内寻求发展动力，促成了内生性民营经济的生长和繁荣。
“这一制度创新，是除了民营企业机制优势之外支撑浙江经济的‘另一条腿’。”浙江省工业经济研究所所长兰建平说。
在此基础上，浙江省积极推行强县扩权改革，在上世纪９０年代到２００６年先后４次对部分经济强县下放经济社会管理权限，实现了从财政“放权”到行政“放权”的跨越。２００３年以来，国内多个省市专门相关部门人员，到浙江学习“省管县”财政体制与强县扩权改革的经验。

搜索更多强县浙江的新闻

专家:教改第一棒砸向体制政府放权需要摸索过程

安徽下达农村公益事业“财政奖补”资金11.7亿元

中央财政“十二五”期间将投入40亿元支持西藏卫生事业

中国13省强镇扩权改变"脚大鞋小"状况推进城镇化

"强镇扩权"之路任重而道远

浙江：从财政“省管县”引发的中国式放权模式解读金融危机下的中国式财政从“浙江模式”的经验看我国中小企业信用担保模式的建 “中国式拆迁”引发的思考综改试验区5年路线图：尚未结束的中国式放权之路 “经济政治学”的中国式解读土地财政是滋生中国式房产泡沫的元凶宏碁：欧洲模式的中国式改进宏碁：欧洲模式的中国式改进解读中国式官员董事长的公司逻辑华尔街日报笔法的中国式解读中国模式的价值解读西部开发应选择的财政转移支付模式解读企业“中国式”失败解读中国式“好贪官” 中国式的创新颠覆6+1模式彻底让郎咸平看傻中国模式的价值解读1 政府花钱公众如何作主? 解析中国式的"参与式财政" 政府花钱公众如何作主? 解析中国式的"参与式财政" 政府花钱公众如何作主? 解析中国式的"参与式财政" PP 政府花钱公众如何作主? 解析中国式的"参与式财政" 名人解读：国人需要怎样的中国式慈善解读浙江力量浙江民企参与新农村建设的6种模式