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俄总统在中国访问时签署一个文件引发了俄政坛大地震 2010-10-05 17:35:29.0

一篇很值得借鉴的文章，涉及俄罗斯近年来的一些政治史。文中谈到了普京2000年上台以后一系列“削藩”和巩固中央集权的做法，并且提出了自己对卢日科夫下台的看法：即这是一系列加强中央集权动作的收官之笔。

如果单纯从这个角度看，那么卢日科夫的下台反应出的将不是梅普之间的矛盾，而是两者作为“削藩”获利者的共同利益。

但个人看，梅普之间的竞争是真实存在的，卢日科夫作为莫斯科市长的下台必然会让梅普的政治影响力发生一些微妙的变化。

人事即政治，正如前所说卢日科夫下台后可能会涉及一连串的高层人事变动，梅普之间肯定要有很多相互斗争与妥协要做，只要他们都想在2012年后继续自己的政治生涯。

================================================================ 俄总统梅德韦杰夫本周二（9月28日）在中国访问时，签署的一个文件，引发了俄罗斯政坛的一场震动。在位18年的莫斯科市长卢日科夫被解除职位。表面看来，这不过是卢日科夫的个人悲剧。但究其实质，是自普京就任总统以来，一系列“削藩”举措的收官之作，是中央集权的标志性事件。

　　1991年苏联的解体改变了世界地缘政治的版图。也揭开了苏联式联邦制度的危机。各加盟共和国以本邦拥有主权为理由，退出苏联。而由此引发的传递效应，也在同为联邦制的俄罗斯发酵。俄联邦的各个加盟单位也以此为理由，宣布自己的主权，俄联邦面临再解体的危险。如车臣据此宣布独立，引发战争。

　　后经联邦中央和地方的妥协，终于在上世纪90年代和大部分地方主体签订了协议，维系了俄罗斯联邦的完整性。但是各地依然有着很大的自主权。在各主体的法律方面和联邦中央的法律有不少冲突。联邦中央的政策在地方层面也未能得到有力执行。中央与地方的关系在摸索中前行。

　　各联邦主体的首脑是由地方选举出来，不需要向联邦中央负责，涌现了一些地方实力派人物。他们牢固控制着本地的政权，并借助在俄联邦立法机关上院的席位参与全联邦政务。莫斯科市长卢日科夫就是此中的代表人物。在90年代末期，他就积极问鼎总理职位，并期望以此作为通向总统职位的跳板，还和鞑靼斯坦共和国的沙伊米耶夫、前总理普利马科夫组成政党祖国-全俄罗斯，参与国家杜马选举，一时风头无两。普京就任总统之初，卢日科夫被看做是普京潜在的政治对手。

　　但在普京2000年正式就任总统后，开始了加强中央权力的过程，他设立了七大联邦区，以监管个地方事务。普京还以各主体行政长官公务繁忙为理由，迫使地方长官放弃在联邦立法机关上院的兼职。另一方面整合政党资源，把团结党、祖国-全俄罗斯党整合为统一俄罗斯党，作为政权的支柱性政党。把中央和大部分地方力量结合在同一个政党之中。卢日科夫本人成为统一俄罗斯的首脑之一。

　　普京还推动修改立法，取消了立法机关国家杜马代表在地方上的直选议席。2004年9月发生了“别斯兰人质”事件，普京以北奥赛梯共和国地方当局处理不力为理由，建议修改了地方行政长官的提名制度。把选举地方领导人的提名权收到中央，从而彻底改变了中央领导人和地方领导人关系的态势。使得地方领导人由选民选举向地方负责，变为了事实上的向中央负责。使得各地方领导人丧失了自身的独立地位，成为了中央的附属。

　　此后，中央借助这一点频繁调动地方领导人职位。并且逐步消解了一些把持地方政局的老牌政治人物的权力。卢日科夫等地方实力派对此深为不满，发表言论希望恢复联邦各主体各领导人直接选举的制度。在这一博弈中，中央逐步推进，恩威并施。今年1月，在地方领导人中深居影响力的鞑靼共和国总统沙伊米耶夫辞职。这被看做中央向地方实力派深水区迈进的重要一步。而此时，长期把持地方政坛的人物还有好几位。卢日科夫是这批人中间在位最长，势力最大，也是最重要的堡垒。

　　其实早在几年前，就有传闻莫斯科市长卢日科夫要下台，并陆续有不同的版本，如中央要以立法机构上院议长的职位和卢日科夫交换。老牌的政治家卢日科夫明白，莫斯科市是他的根本所在，没有了莫斯科的执政权，也就没有了在俄罗斯政坛打拼的资本。

　　夏天的俄罗斯森林大火中，卢日科夫有了短暂的休假，并提前结束休假回国抗灾。这成了总统批评卢日科夫的借口。不过卢日科夫以普京对他的表扬为借口反击。某些评论据此认为是挑拨梅普关系。其实梅德韦杰夫只是延续了普京时期以来“削藩”政策。

　　之所以由梅德韦杰夫出手，一方面是因为解除卢日科夫市长职位是总统职权，另一方面普京兼任统一俄罗斯党的主席，卢日科夫是该党建党元勋，普京不直接出面以维护本党稳定。

　　这个时机解除卢日科夫职位，是为了下一届国家杜马选举党内重新洗牌，而卢氏也成了为夏季俄罗斯火灾负责的最重要官员。■