比着学 对着改 照着用——通州区学习贯彻《廉政准则》“雷声响雨点大” -- 南通廉政

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 10:59:43
比着学 对着改 照着用——通州区学习贯彻《廉政准则》“雷声响雨点大” 浏览：[3]   大  中  小  
     　　7月2日，通州区行政中心报告厅座无虚席，通州区以一场别开生面的廉政党课纪念建党89周年和撤市建区1周年。
    授课的是南通市委常委、纪委书记王正宇，听课的是通州区委、区人大、区政府、区政协班子成员及600多名科级领导干部。“《廉政准则》‘8个禁止52个不准’的要求细致入微。这是一面很好的镜子，我们要始终用它规范自己、约束自己、要求自己。”与会人员一边听讲，一边认真做着笔记……
    　　《廉政准则》颁布以来，通州区认真贯彻实施，组织广大党员领导干部比着学、对着改、照着用，以思廉勤政促转型发展已经成为全区上下党员干部的共识。

    　　“热场子”

    　　“与试行13年的准则相比，《廉政准则》重新淬火出炉，不仅由‘6个禁止30个不准’增加到‘8个禁止52个不准’，而且规范得更细致。尤其是新增的‘禁止违反规定干预和插手市场经济活动’和‘禁止损害群众利益和党群干群关系’的禁令，使廉洁从政行为规范体系更加完整。”区纪委负责同志介绍说，党员干部对过去试行的准则普遍耳熟能详，要学好学透新颁准则，就要立足于准则“转正”前后的区别，通过有针对性地解读、释义、交流，让党员干部体会到新颁准则如何呼应民意，自己又该如何避开52个“雷区”，特别是在当前的发展转型中“安全”避开新的“地雷阵”。
    　　4月22日，通州区一位科级干部收到一则短信：“工程开发搞承包，干预插手要坐牢；委托理财不当利，拉你下水要注意；内幕信息捞好处，法网恢恢不饶恕。”这是通州区推出的短信“特别提醒”，他们把“8个禁止52个不准”，尤其针对新颁准则增加的“24个不准”定制成短信发送给党员干部。
    这位科级干部说，“提醒的内容都很新鲜，过去的条规里好像都没有，再加上短信编得浅显易懂，并且琅琅上口，想忘都忘不掉”。
    不仅如此，通州区在组织各类《廉政准则》宣讲中，编印的《廉政准则》简易读本中，制作的宣传展览版面中，媒体开辟的“学准则、促勤廉”专栏中，除详细解读准则的每一个条款，还特别针对准则的新旧区别，尤其针对新颁准则如何呼应群众反映强烈的突出问题，如何看待市场经济条件下新的腐败形态，如何解决“灰色地带”、“擦边球”等敏感问题进行深入地比对分析，帮助党员干部领会好《廉政准则》推陈出新的背景和条款规定的实质要求。
    　　通州区纪委开发的《廉政准则》知识在线测试平台，也突出了这一要求。5月上旬，全区科级领导干部进行了准则知识在线测试，参考率和合格率拿了两个“百分百”。

    　　“照镜子”

    　　“52条‘高压线’，时刻都碰不得。”通州开发区一位领导干部参加了“贯彻《廉政准则》论坛”后深有感触，“领导干部可以调动的资源很多，一旦利用职务上的影响，与经济活动发生暧昧关系，就瓜田李下纠缠不清了。如规定中新增加的‘不能借他人名义经商’这条，以前感觉似乎无可厚非，仔细想想，这实际上是对公权力与经济活动发生不正常联系的防范。也确实是领导干部基于职务廉洁性必须承担的责任。”
    　　这些说法如今在通州很“流行”。许多领导干部撰写的分析体会也颇值得玩味：
    　　“红包礼金、兼职取酬等行为，过去虽然非议不少，但‘市场不小’。对照新准则，这些已不再是‘小节’……”
    “经济转型发展中公权力很容易介入经济活动，必须要逐条逐条学好准则，明白哪些‘说不得、拿不得、吃不得、送不得’……”
    ……
    “有清晰的整改思路、有具体的整改事项、有明确的整改目标、有严格的整改时限、有过硬的整改措施”，这“五个有”是通州区党员干部对照“8个禁止52个不准”自查自纠的标准，并要求公布查纠情况，多数群众不满意的，还要“补课”。
    5月，通州区各级各部门的专题民主生活会开得热火朝天，查摆出问题382条，提出整改措施574条。
    382条问题，大部分来自于准则新增条款的对照。而对应的整改措施，则主要体现在制度配套的“升级”上。通州区呼应中办、国办《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，迅速推出了领导干部动态信息记录制度，及时记载配偶子女从业情况、礼金礼券礼品拒收和上交情况、购买和使用私人汽车情况及个人投资、理财情况。而574条整改措施中，《救灾救济资金监管实施方案》、《公安机关领导干部问责暂行规定》、村级财务支出“八不批”等，都是准则新增条款的具体而微者，不但填补了过去的“盲区”，而且便利管用。
    　　
    　　“扬鞭子”

    　　再好的制度离开了有力的执行，只能成为“稻草人”。《廉政准则》的亮点不仅在于细化的52个“硬杠杠”，更在于如何启动执行力，使准则成为一道道不可逾越的铁律。
    　　《廉政准则》要求，主要负责同志要抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。南通市委常委、通州区委书记宋文辉带领区委一班人响亮地做出了“带头学习宣传，带头身体力行，带头敢抓敢管，带头接受监督”四项承诺。
    　　执行力来自于全方位的监督跟进。通州区纪委的监督雷厉风行，6月开始，区纪委、监察局领导带队，各派驻纪检监察工作室对各级贯彻《廉政准则》情况进行监督检查，《廉政准则》学习宣传、分析体会笔记、意见征求、自我剖析、专题民主生活会、存在问题的整改及完善修订制度情况都在检查之列。
    　　监督检查中，某镇建设服务中心、国土所、城管队负责人受到告诫：“决不允许在执法过程中出现权钱交易现象，对收取的违法建筑拆除保证金和上解情况进行认真自查，决不允许以任何借口截留。”
    　　与此同时，通州各级党组织开展的贯彻《廉政准则》专题谈话监督活动也很见成效。各级各部门从主要领导到分管领导，再到中层科室，乡镇一直延伸到基层站所、村居，针对存在问题，以交心、提醒、诫勉等形式谈心交流。对发现的普遍性问题，还用会议形式集中谈心，某镇的一次专题廉政谈话，参加人数就靠200个。
    　　此外，通州区还结合岗位廉政教育、民生热线“进农村”、廉政风险防控、农村基层党风廉政建设巡察等，切实抓好《廉政准则》的贯彻落实和领导干部廉洁自律工作。全区党员干部廉洁从政意识进一步增强，上半年“510”账户新增数十万元。（张为民）
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