山西省长袁纯清掀起官场整风运动处分306人

山西“治官”风暴

山西再一次成为舆论风暴的中心。

最近一个月的“查岗风暴”，令306名上班时间吃喝玩乐的官员受到了处分。但是与之前“黑砖窑”、“煤老板”、“矿难”等负面新闻不同的是，这一次是山西主动曝光官员的作风问题，其意在整顿当地陈积已久的官场习气。

上任百日的山西省委书记袁纯清，正是这一整风运动的主要推手。

7月29日山西省委全体干部大会被当地官员称为是山西转型发展的“遵义会议”。袁纯清在厚达68页的讲话稿中，直言不讳地提到山西要在“煤”上做大文章，称在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，并一口气为山西的新型工业化指出七条路径，这给一直以来为“弃煤”还是“用煤”所困扰的山西官员们指明了方向。

山西要转型，官员无所作为、吃喝玩乐的歪风必须纠正。《小康》杂志在山西面向太原、阳泉、吕梁、忻州、晋中等城市市民征集对山西省开展“整肃工作纪律、狠刹不良风气”专项行动的意见、建议。最终共收回有效问卷110份。在本次调查的受访者中，有64.2%的人认为此次“查岗风暴”很有意义。在认为只是作秀的32.1%的公众中，绝大部分表示希望这不是作秀，而是能够真正地对违规官员进行处罚。49.5%的公众认为政府机关纪律松弛。

整顿官场作风、学习“右玉精神”，袁纯清赴任山西后，决意打破当地封闭的官场陋习、重新塑造山西官员风气，并为山西转型确立了一条新的发展路线。但是煤是否能从一变成一百，新山西“人”是否能大步向前，5年后农民收入能否翻番，对袁纯清和山西来说都是一种巨大的考验。

袁纯清再塑山西“人”

整顿官场作风、学习“右玉精神”，袁纯清赴任山西百日，决意打破当地封闭的官场陋习，重新塑造山西官员风气，并为山西确立了一条新的发展路线

文｜《小康》记者 张凡 山西、北京报道

为什么山西失去了曾经的核心地位？

袁纯清跨过黄河从陕西来到山西时，一定带着这样的疑问。上任不久，他推荐山西官员读北大教授韩毓海《五百年来谁著史》一书。“山西是一个令人胸怀天下的所在”，在慨叹山西过去的辉煌时，韩毓海试图探究山西失去“商业活力”的原因所在。

这不是一个新话题，但却是袁纯清必须面对的新难题。

移植“西安经验”

直截了当，这是袁纯清的做事风格。

上任后的第五天，袁纯清便开始了其快节奏的基层调研，他马不停蹄地跑遍了山西11个市，在每个地方停留的时间都不会超过三天，但是走访的地方却不少。在长治市，他两天内就走访了6个县、区。

这种工作力度颇让陪同的山西官员们吃不消，有人戏称袁到处“煽风点火”。

6月23日，在山西最南端的城市运城市调研时，听完当地官员的汇报后，袁纯清在讲话中数次提到“西安经验”，他把运城和西安拿来做比较，直言运城的地理条件不差于西安，所以应该“以更大的胆气来加快发展”。

他给当地主要官员支了两招：一是速度要加快，二是产业要做大。

袁纯清举例说：“比如说西安现在的国际港务区，有一个投资100亿的大项目，那是怎么搞来的，省委书记去，省长也去，市委书记也去，管委会去了17次才把这个项目给搞来了。这个东西它不是清描淡写，这不是绣花，那就是下定了决心。”

他再次重申了在西安时即已多次表述过的“发现即发展”的观点，并申明是说给当天在座的县委书记们听的。

“他像是一位教授在讲课，根本没感觉到他是一位省委书记。”一位当日参会的官员描述自己的感受称。袁纯清侃侃而谈，“这个观点我是倒过来说的，来源于信息化时代对国防来讲的“发现即毁灭”，一个目标看到以后，马上定点打击，这不是“发现即毁灭”吗？对我们发展来讲，“发现即发展”，什么意思呢？就是我们虽然在信息化时代，实际上信息是不对称的，比如我们想要找一个加工铝镁的企业，都有这样的资源，都有好的铝镁，但是正好有一个地方，它正好就有这个企业，它要到我们中西部来发展，因为政策都差不多的，服务也都很好，那么就是谁先发现谁就获得了这个项目的先机，这就叫发现即发展。”

大项目，大产业，这是袁纯清无论在西安，还是在太原，都一直强调的理念。

在说到发展的大格局时，袁纯清明确地给出了方向，“要构造与郑州、洛阳、西安的联动圈。就是要互学、互通、互享，要相互学习，尤其是向西安学习。”

袁纯清不仅自己身体力行，更将班子成员全体发动起来。山西确定了涵盖城镇化建设、煤炭产业发展、文化旅游研究、太原城市群和经济圈发展研究、装备制造业研究、科技支撑等19个调研主题，由18个省委常委和副省长牵头参与，每人领一个。其中，袁纯清亲自牵头《山西城镇化推进战略研究》。

6月5日，袁纯清在山西省会太原市调研，听完汇报后马上重启“大太原城市群发展规划”，此前这一概念已在当地炒了接近十年，但一直只闻鼓声不见人影。6月18日太原市即成立太原城市群和经济圈发展调研组，由山西省委常委、太原市委书记申维辰任组长，太原市副市长荣彤、吉久昌任副组长。一个月后，太原市即拿出了《加快太原城市群和经济圈发展研究》初稿，并对外征求意见。

在陕西省长任内，袁纯清成功推动《关中——天水经济区发展规划》，使之成为与成渝、北部湾并立的西部三大经济区之一。此次全力改造太原都市群，事实上也将成为一大考验，在中部六省中，已有长株潭经济圈、武汉城市圈、中原城市群、鄱阳湖生态经济区等规划，山西要在这一轮城市经济圈竞合中脱颖而出，并非易事。

袁纯清的“为官之道”

尽管只隔着一条黄河，但是大多数山西官员对创造了“西安经验”的袁纯清并不了解。

经常说自己是“农民孩子”的袁纯清出生在湖南汉寿县的一个小村子里，是地道的农家子弟。据他自己的回忆，小学的时候都是光着脚去上学，放学后还要帮家里打猪草、砍柴。后来他进入汉寿县百禄桥公社中学读书，这所高小离他家有十里地，袁纯清只能每周回一次家，生活相当清苦，其时的饭菜通常只是些萝卜、白菜。

早年的“清贫”生活奠定了袁纯清后来的朴素作风。1964年，他考入汉寿县第一中学读书，但是两年后他和同时代的人一样遇到了前所未有的“文革”。无学可上的袁纯清只能再次回到农村，14岁的他成为真正的农民。

其时的高小毕业生在当地已经是知识分子，上过中学的人被认为必定会成为“国家干部”。读过书的人再次成为农民，袁纯清的这一翻“跌落”，在村民看来颇为可惜。但是每天在田间地头干活，这段“嚼菜根”的经历对袁纯清后来的成长具有决定性的意义，改变农村日后将是他不断提及的问题之一。

1971年，一个偶然的机会，使袁纯清得以成为了湖南汉寿县的一名警察。到1977年时他已离开汉寿县，进入常德地区警察系统。这一年，高考重启，袁纯清和那一时代的佼佼者们站在了同一起跑线上，他考入了北京大学法律系。

从北大毕业之后袁纯清进入团中央工作，前后长达17年，历任团中央学校部部长、全国学联秘书长、团中央书记处书记。1997年，袁纯清离开团中央，担任中共中央纪委常委、秘书长兼发言人。

“要想自己的思想成为源头活水，就必须不断学习。”袁纯清以此作为自己的为官之道，在团中央任学校部部长时，他考入了中国政法大学法律系政治学专业攻读硕士研究生，经常上午跑去五道口学院路的校区上课，下午再回到正义路南的团中央工作，来回一两个小时的路程，他的午餐基本上都在公共汽车上解决。

靠着“啃烙饼、挤公车”的学习办法，他完成了自己的硕士课程，获法学硕士学位。

1994年起他在湖南大学国际商学院管理科学与工程专业攻读博士研究生并获管理学博士学位。之后为了工作需要，袁纯清又在北大从事经济学博士后研究。

在中央机关工作多年后，集法学、经济学和管理学等多学科背景于一身的袁纯清，在2001年调任陕西省委副书记，开始了其地方官员的实操阶段。2004年袁纯清挑起陕西省会西安市委书记重任，他在调研后为其提出了“四化”目标，成功地将西安改造成西部一座现代化都市。之后的2006年，袁纯清又出任陕西省省长，在其任内推动了“关中-汉水”经济区发展规划的建立，使之成为与成渝、北部湾两大经济区并肩的西部第三大经济区。

“思想有多远，我们才能走多远。”西部十年的锤炼，使得袁纯清对地方经济、社会的发展有了新的思考。在推动陕西转型近五年后，调任山西的他，面对的是另一个资源大省的转型难题。

 山西“人”的新造型

山西的情势确有尴尬，晋商的辉煌与衰落过于遥远，但近年来的发展疲态却有目共睹。“十五”末的2005年，山西GDP在全国排第16位。到2009年则排全国第21位，先后被广西、内蒙古、陕西、江西、天津超过，四年后退五位。

非但如此，山西频发的煤矿安全事故，更是导致了当地五年内两换省长的尴尬处境。

袁纯清从陕西来到山西，面对的即是如此的现实。山西人在观察这位新任山西省委书记会给出什么样的解题思路，而袁的历届前任们，也都曾面对如此的考量。

7月29日，袁纯清全票当选山西省第十一届人大常委会主任。当天，他在山西省委全体干部大会上亮出了自己的执政思路。在西安，袁纯清为当地找到的路线是“国际化、市场化、人文化和生态化”。转到山西，他同样提出了“工业新型化、农业现代化、市域城市化、城乡生态化”的新四化理念。

袁的讲话稿长达68页，近 3万字。在这份厚厚的讲话稿中，“大”与“新”是袁纯清一直强调的眼光，而他直言不讳地提到山西要在“煤”上做大文章，称在“煤”上解放思想是山西最大的解放思想，他一口气为山西的新型工业化指出七条路径，这给一直以来为“弃煤”还是“用煤”所困扰的山西官员们指明了方向。

这次讲话极大地震动了山西官场，有人甚至把这次会议称之为山西转型发展的“遵义会议”。之前的山西官员们不是避谈煤，就是光挖煤，但是从来没有深入探讨山西应该在煤上做什么文章，袁的讲话由此令下级官员感到震聋发馈。

“人家以前坐夏利，现在开宝马，我们还坐在桑塔纳上。”吕梁市纪委书记张效彪形象地描述了山西与周边省份的差距，他认为山西官员的心态经历了三个阶段，“山西干部多少年前是一种自卑的心态，看着南方的一些城市发展起来，觉得自己差距太大，所以很自卑。现在周边的省份陕西、内蒙古都超过了山西，连广西、江西都超过了山西，所以由自卑发展到了自闭，现在到了自醒的阶段了。”

在袁纯清的城市化构想中，未来几年，山西省将以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群，形成“一核一圈三群”格局，实现中心城市、城镇群、经济圈的互促互动。

“一核”即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区；“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市区为核心，太原盆地城镇密集区为主体，辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的大都市圈；“三群”，一是以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群，二是以长治、晋城为核心的晋南城镇群，三是以临汾、运城为核心的晋南城镇群。

从未有官员如此大刀阔斧地依地理分布确定山西发展方向，而袁纯清的解释则相当生动有趣，袁说：“这一布局从地图上看，恰似一个‘人’形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城镇圈是 ‘人’的头部，吕梁、阳泉是‘人’的两臂，临汾、运城城镇群和长治、晋城城镇群分别是‘人’的双脚。这是一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的‘人’，预示着山西的赶超和跨越。”

站起来的山西“人”的说法不胫而走，五年间送走了两任山西省长的山西官员们，见识过于幼军时代的招商引资，也目睹过孟学农时代的扫旧迎新，但两位主政者的“新政”未及实施便草草收场，官场士气一度相当低落。袁纯清的此翻豪言颇振士气，山西官员们给出了与众不同的评价，一位前山西省发改委官员称其“相当有气魄，确实是大手笔。”

在构想之外，袁纯清的行动亦十分迅速，在明确执政思路后，他随即率山西官员们先后访问津冀蒙鲁等地，向内蒙学习如何“挖”煤，在天津沟通如何主动融入环渤海经济圈。袁的行动某种程度上在以身作则。山西各地的官员们则开始讨论袁的讲话，晋中一个县则已行动起来，号称招商3个亿。

但是煤是否能从一变成一百，这个新山西“人”是否能大步向前，5年后农民收入能否翻番，对袁纯清和山西来说都是一种巨大的考验。

这是一个胸襟广博、头朝京津、脚跨中原、手牵东西的大踏步前进的“人”，预示着山西的赶超和跨越。山西省委书记袁纯清如此定位山西的都市群。