聚焦房地产调控

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一线城市投资性购房重新入市 欲抄底不看价
各商业银行将暂停三套及以上住房贷款
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视频：楼市步入二度调控期
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二套房标准
首套自住房指借款人第一次利用贷款所购买用于自住的房屋。
二套房贷指已利用银行贷款购买住房的家庭，再次向商业银行申请贷款时，均应按第二套房贷政策执行。
二套房贷认定标准：商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有成套住房数量认定。
核心提示：近期楼市持续回暖，这让四月以来的“史上最严厉调控”备受质疑，国家的二次调控政策会否出台？这成为困扰包括政府、开发商、购房者的共同难题…[评论]
3套及以上房贷暂停 购房首付30%及以上
措施[首套房首付比例调到30%及以上][加快推进房产税试点改革] [调整住房交易契税和所得税优惠政策][房价过高城市限定购房套数] 微博[陈宝存：新调控仍是国十条的重申][微博热议楼市调控] 分析[专家解读对股市影响][利空地产股][赵晓：调控时机把握刚好]
三部门促各地出调控细则 启动问责机制
最新[楼市调控剑指开发商囤地][“加码”探因：调控难阻地王疯狂] 行业[国土部详解进一步加强房地产调控原因][敦促地方出调控细则]
连线解读
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·李迅雷：楼市新政利空A股 节前推出暗藏深意 ·赵晓：楼市调控政策再出实招 时机把握刚好 ·广发:利空兑现政策强度低于预期 看涨地产股 ·李曙光：房产税及地方土地财政政策才可控房价 ·但朝阳:政策会成为短期下跌导火索 中期看好 ·苏培科：应规范租房市场 加强供给与需求管理 ·易宪容：暂停发三套房贷或能有效抑制投机炒房 ·刘瑞：加大调控力度有利经适房及廉租房推出 ·苑德军：挤压房产泡沫 需尽快开征交易所得税
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·10月1日起购首套普通住房契税下调 ·央行与银监会叫停第三套房贷 房贷首付升至3成 ·出售自有住房并在1年内再购房者不再减免个税 ·二套房贷严格执行首付款不低于50% 利率1.1倍 ·房价上涨过快的城市将增加居住用地供应总量 ·商品房首付款比例调整到30%及以上
楼市最新调控要点
一、暂停发放第三套房贷 ：各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款，消费性贷款的禁止用于购买住房。
二、推进房产税改革试点：我国将加快推进房产税改革试点，并逐步扩大到全国。
三、部分城市限购房套数：房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。
四、囤地捂盘房企将停发股票债券不给贷款：对有违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。
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国务院办公厅10日发布通知,出台11条措施，剑指高房价。[详细]
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近期房地产市场调控策略
时间 措施 要点
2010.09.29中国出台措施巩固房地产市场调控成果 国家出台巩固楼市调控成果措施，暂停发放第三套及以上房贷；首套房首付比例不低于30%；房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。
2010.09.27国土部住建部出重拳 闲置土地一年以上禁拿地 土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（下称《通知》），要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。
2010.09.18李克强：加快公租房建设 坚决抑制投机性需求 加快保障性安居工程建设工作座谈会17日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房.
2010.09.08京沪先行启动空置房调查 空置率数据暂难出炉 北京媒体日前援引北京市统计局副局长、新闻发言人于秀琴的话表示，关于空置房的调查，是国家统计局投资司委托几个试点城市的调查总队来做，试点城市包括北京、上海、广州等四五座城市。
2010.09.04首批十城市土地规划获批 102市须上报总体规划 国务院已正式批准杭州、南昌等10个城市土地利用总体规划，标志着市级土地利用总体规划正式进入批准阶段。
2010.08.02国土部发1457宗闲置土地黑名单 国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
2010.07.12银监会：严格执行差别化房贷政策 不能动摇 针对近日有媒体关于个别地区全面放松第三套房贷的报道，银监会有关负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。
2010.06.12住建部等七部门发文 加快发展公租房 由住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决中国城市中等偏低收入家庭住房困难。
2010.06.04三部委发文明确个人房贷二套房认定标准 住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知规定，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
2010.05.22广州出台国十条楼市新政细则 未停止三套房贷 广州细则主要是重申国务院“国十条”的多项措施，如严格限制各种名目的炒房和投机性购房，坚决抑制不合理住房需求；对定价过高、涨幅过快的楼盘进行重点清算和稽查；明确保障性住房供应量、商品房和限价房供应量等等。
2010.05.22重庆楼市新政出台未对第三套房停贷 重庆调控重点着眼于加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等，没有对三套房停贷作出限制，同时对首次购买住房并以按揭方式支付的主城纳税人实行财政补助，有保有压的调控措施。
2010.05.06深圳版新国十条出炉暂停三套房贷款全文 5月6日，深圳出台“新国十条”执行细则，规定商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上本市纳税证明或社会 保险缴纳证券的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.05.02央行年内第三次上调存款准备金率 5月2日，央行宣布自5月10日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。这是央行今年第三次上调存款准备金率。有专家指出央行此次调整是配合为楼市降温而考虑的。
2010.04.30北京出台地方楼市新政 同一家庭限新购一套房
暂停三套及以上房贷、首提个人售房计税、限制外地人购房 同一购房家庭只能新购买一套商品住房；金融机构和税务部门可以根据本市房屋权属交易系统中个人住房记录，实施差别化的信贷和税收政策。暂停对购买第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。
2010.04.21二套房以住房套数界定 不再以贷款为准 银监会银行业监管一部主任杨家才21日在接受记者采访时，解读了最新出台的房贷新政。他强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准出现了根本性的变化。
2010.04.19住建部要求商品住房严格实行购房实名制
未获预售许可 开发商不得收取定金
住房城乡建设部发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。
2010.04.17国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷 商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.15国务院常务会:贷款买二套房首付不得低于50% 14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1．1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30％。
2010.04.13住建部：加快保障房建设 遏制房价过快上涨
住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。
2010.04.11银监会：银行不得对投机投资购房贷款 中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2010.03.18国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案 按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.03.10国土部强调房地产用地监管 将开展突击检查 国土部发通知：一、加快住房建设用地供应计划编制；二、促进住房建设用地有效供应；三、切实加强房地产用地监管；四、建立健全信息公开制度；五、开展房地产用地突出问题专项检查。
2010.02.20银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者
流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。
2010.01.12央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋 中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2010.01.10国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展 国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
2009.12.23财政部：五年内住房转让全额征收营业税 自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。
2009.12.175部委新政打击囤地炒地：拿地首付不低于50% 财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。
2009.12.14国务院提四措施遏制部分城市房价过快上涨 国务院提四措施遏制房价：一要增加普通商品住房的有效供给；二是继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。
2009.12.09个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年 国务院决定个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
2009.12.07中央经济工作会议：明年要增加普通商品住房供给 中央经济工作会议指出，增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。
近一年来房价同比涨幅
月份
涨幅
2010年8月
全国70个大中城市房价同比上涨11.7%
2010年7月
全国70个大中城市房价同比上涨10.3%
2010年6月
全国70个大中城市房价同比上涨10.3%
2010年5月
全国70个大中城市房价同比上涨12.4%
2010年4月
全国70个大中城市房价同比上涨12.8%
2010年3月
全国70个大中城市房价同比上涨11.7%
2010年2月
全国70个大中城市房价同比上涨10.70%
2010年1月
全国70个大中城市房价同比上涨9.50%
2009年12月
全国70个大中城市房价同比上涨7.80%
2009年11月
全国70个大中城市房价同比上涨5.70%
2009年10月
全国70个大中城市房价同比上涨3.90%
2009年9月
全国70个大中城市房价同比上涨2.80%
2009年8月
全国70个大中城市房价同比上涨2.0%

·数据解析
新华社：调控关键期决策态度应更鲜明
有关决策部门应该态度更鲜明些、立场更坚定些，不为杂音所惑，坚决贯彻落实中央调控政策措施，努力实现房地产市场调控目标。[详细]
媒体；“二次调控”短期内几无可能
当政策还在发挥作用时，就开始妄言二次调控，或言之过早。更重要的是，此前出台的一系列政策，还有诸多尚未落实并执行。[详细]
各地政策
北京：出台地方楼市新政 同一家庭限新购一套房
　　北京新政，同一家庭只能新购一套商品房。[详细]
细则：北京商品房限购令实行 购房查验户口结婚证
市场：北京现房住宅五一小长假卖出7套 炒家仓皇出逃
投资者：北京改善型投资者：政策突变 不吃亏就知足
上海：公租房启动区县运作 市级层完善配套政策
　　9月18日，上海市政府正式颁布《本市发展公共租赁住房的实施意见》，明确公租房运作为市区联手，区县为主。区县纷纷抓住此次机会，将公租房的建设纳入各自的“十二五”的规划之中……[详细]
深圳：楼市调控细则出炉 暂停三套房贷款
　　深圳暂停发放购买第三套及以上住房贷款。[详细]
解读：深圳发布楼市调控细则 暂停三套房贷款
中介：“休眠”应对楼市低迷 收入“缩水”50倍
市场：炒房客卖房送购置费 开发商放特价房试探
广州：出台楼市调控细则 房价上涨或出限购措施
　　不限购、不涉及第三套房贷……[详细]
解读：广州楼市新政细则“温柔”出台 暂不限购
国十条广州版细则出台 推大规模保障房
预期：广州出台楼市调控细则 房价上涨或出限购措施
浙江：出台楼市调控18条细则 银行自定三套房贷
　　在业内看来，浙江似乎已认定还有新政出台。[详细]
解读：浙江细则预留后手：直指“房产保有税”
浙江出台楼市调控18条细则 鼓励试点现房销售
观点：浙江公布楼市调控细则 业内人士称温和
海南三套房贷全面遭禁 个贷依然保持高速增长

8月底，海南下发《海南省人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知的意见》，明确要求商业银行根据风险状况，暂停发放第三套及以上住房贷款。对不能提供1年以上本地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款。[详细]
评论焦点
房价何时降
·潘石屹：房价拐点是否来临一个月后见分晓
·黄兴文：最近北京房价定会下降
·叶檀：房产新政稳准狠 房价短暂下跌
·楼市新政密集出台 专家称房价半年内或现拐点
房价会降多少
·李稻葵：近期房价出现10%以内下跌很正常
·马光远：房价最保守估计将跌30%
·近八成投资者认为房价将跌10%-30%
·牛刀：一线城市房价将跌30% 二三线城市紧随
物业税迷局
·潘石屹：物业税杀伤力大 或从二套房开始征收
·贾康：目前是推出房产税“可操作时机”
·陈淮：出台物业税并不能抑制房价
·大摩：若不在持有环节征税 房价或下半年反弹
房地产市场走向何方
·楼市新政冲击波：调整后仍将上行
·李文杰：房价一定会回到去年上半年水平
·住建部专家：今年楼市会逆转为买方市场
·宏观经济学会副会长：惟有二次房改可压制房价
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房产保有税或成调控地产新选择
媒体称房产税拟国庆前后出台 调控更重长效机制
“目前有几个方案,但是不知道具体用哪个，但是估计明年元旦实施的可能性比较大。”昨日，有消息人士对记者透露，新的房产税是对原来的房产税政策进行修改，可能在国庆前后出台。不过，开发商似乎并不知晓此事。SOHO中国董事长潘石屹昨日表示，自己未听说即将出台房产税方案的消息。[详细]
个别城市或试点个人住宅房产税 地方分中央税权
有媒体报道上海、北京、广州、重庆四个城市将试点征收住房保有环节房产税。对此，有关税法专家表示，目前我国的税收立法权统一收归中央，地方并无权力单独开征房产税，但是，中央的确有可能统一部署，在几个房价较高的城市向个人住宅试点 房产税。[详细]
房产税制改革仍无定案 从保有环节征税或成重点
根据专家的分析，住房保有税仍是一种新税制，其最终都将普适全国。这需要在人大立法或由国务院讨论通过的前提下，才有地方试点的可能。也就是说，上海上报方案，国务院审核通过后确定试点。[详细]
房产税制度改革的两种思路
方案一：方案一是以一个新税种代替物业税，比如上海提出的“住房保有税”。权威人士透露，早在两会刚结束时，中央财经领导小组办公室工作人员就赴沪讨论落实国务院提出的四项调控措施，物业税征收可行性是讨论的重点内容之一。
方案二：即完善执行现有的房产税。据中原地产李文杰以及北京政府部门人士分析，从1986年就已经制定的《中华人民共和国房产税暂行条例》说明，对房产持有环节征税早在该条例中就有明确表述。但多年来并未在住房环节征收，只在经营性物业中征收。[详细]
各国、地区房产税征收情况
国家、地区
实施情况
中　国
（现行房产税）
依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%；房产出租的，以租金收入为计税依据，税率为12%。主要是针对经营性房屋征收，对个人所有的非经营性房屋暂免征收。
中国香港
不动产保有税称为物业差饷，按年缴纳。应税物业包括房屋、土地(不含农地)和包括码头在内的其他构筑物。可免除差饷的包括全部业主自住楼宇;空置、不作任何用途以及社团、商会拥有的物业。计税依据是物业的应税净值,即物业应评税值扣除拥有人支付的差饷后,再减去20%的修缮及支出免税额后的余额。
美　国
政府一般按1％到3％的税率征收房地产税，税基是房地产评估值的一定比例。不过，美国对拥有个人住房的业主，在征收个人所得税时有优惠，比如给予一定额度的减免税额。而对贷款购买自用房屋的，在征收个人所得税时允许抵扣贷款的利息支出。对出售个人使用过的自有住房的所得豁免税收等等。
荷　兰
征税对象包括个人住宅和营业用房，对营业用房及低收入者有减免规定，但对个人住宅没有。这种税收政策可以说是在鼓励房屋出租。
加拿大
以土地和房屋的评估总值的0.5—15%，根据业主的不同情况征收税，自己居住、自住加出租、商业性等不同用途的地产，房地税也不相同，对拥有第二套住宅的人以高税率征收。
法　国
包括“未建成区的地产税”、“建成区土地税”和“住宅税”。按规定，“未建成区的地产税”由空地的所有者缴纳税金，其税金减免部分是20%；“建成区土地税”由建筑物的业主缴纳税金，其租金减免部分是50%；“住宅税”由住宅居住者缴纳税金，没有减免部分。
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