十七大高端访谈：专访保监会主席吴定富(2)

十七大高端访谈：专访保监会主席吴定富(2) 2007年11月20日 15点33分   来源：金融时报发表评论查看评论
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中国金融大典
吴定富：保险业要在十七大精神的指导下，科学判断所面临形势，抓住和用好发展的战略机遇期，坚定不移地推进改革开放，不断提高服务和谐社会建设的能力。具体来说，需要处理好以下四个关系。一是处理好加快发展与防范风险的关系。把发展作为提高防范化解风险能力的根本措施，把防范风险作为健康发展的重要保证，努力做到促发展和防风险两手抓、两手都要硬。二是处理好市场机制与政府推动的关系。既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，尊重市场规律，充分挖掘行业自身潜力，又要加强政府的推动和调控，依靠政策的引导和支持，广泛吸引劳动、知识、技术、管理和资本等各类社会资源参与到保险业中来，源源不断地为保险业发展注入活力。三是处理好经济效益与社会效益的关系。保险业必须追求经济效益，这是实现社会效益的根本保证。同时，保险业必须注重社会效益。没有社会效益，保险业发展就失去了社会基础，经济效益也就不可能实现。处理好经济效益和社会效益的关系，特别是要兼顾服务富裕群体和困难群体。在我国城乡、区域发展不平衡以及人们收入分配存在差距的情况下，保险业必须按照以人为本的要求，不仅为富裕群体服务，也要为困难群体服务。四是处理好推进创新与加强监管的关系。创新是现代保险业发展的动力，是提升我国保险业服务水平和竞争力的关键。要从我国国情和保险业实际出发，创新保险组织体系和发展模式，创新产品和服务。同时，保险创新要与加强保险监管相互协调、相互促进。监管部门要为保险创新提供良好的环境，一些符合市场经济发展方向和金融稳定原则的创新，只要条件成熟，就可以尝试。
保险业要继续深入推进体制机制改革，主要包括以下方面：第一，着力完善公司治理结构，实现从形似向神似转变。要在巩固和发展股份制改革成果的基础上，按照完善公司治理结构的要求，进一步加大改革的力度，力争在优化股权结构、加强董事会建设、建立现代企业制度等方面取得新进展。第二，重点转变企业经营机制，通过上改推动下改。切实加强保险公司基础管理，建立健全行之有效、科学严密的内部控制和风险防范机制。深化保险公司分支机构和基层改革，做到上下联动。第三，充分调动人才积极性，强化制度的执行力。加强高管人员管理，健全责任追究制度，形成科学的激励机制和约束机制。创新干部人才工作体制机制，建立以业绩和能力为重点的评价机制，激发各类人才创造活力和干事创业的热情。
记者：十七大报告提出要提高银行业、证券业、保险业竞争力和加强和改进金融监管，防范和化解金融风险等重要论述，您认为要进一步提升保险业竞争力主要从哪些方面入手；下一阶段在完善监管、化解金融风险方面保监会有哪些目标和措施，您对此有何进一步的设想？
吴定富：十七大报告明确提出要提高保险业的竞争力。这既是经济社会发展的客观需要，也是时代发展赋予保险业的神圣使命，既充分体现了党和国家对保险业的高度重视，同时也对保险业提出了新的更高的要求。保险业将按照十七大报告的要求，切实在提高行业整体实力与竞争力上下功夫，主要提高以下三个方面的竞争力：第一，提高保险业在金融市场中的竞争力。不断提高保险在金融业中的比重，发挥保险在金融资源配置中的重要作用，健全金融体系，促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展。第二，提高保险业在现代服务业中的竞争力。积极拓宽保险服务领域，扩大保险覆盖面，充分发挥保险业在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民方面的积极作用。第三，提高保险业在国际保险市场中的竞争力。继续深化保险改革，积极参与国际保险市场竞争与合作，培育一批具有国际竞争力的大型保险（金融）集团和具有自主创新能力的专业性保险公司。
在完善监管、化解金融风险方面，保监会将根据十七大精神的要求，重点推进以下几方面工作：一是不断完善现代保险监管体系。加大现场检查力度，对重点地区、重点公司和重点业务实施重点检查，依法严肃查处违法违规经营行为，进一步规范保险市场秩序。完善偿付能力监管标准和指标体系，增强偿付能力监管的约束力。健全公司治理结构监管制度，提高保险公司决策的科学性和内控的严密性，强化防范风险的内在动力。二是更加依法监管，不断提高监管效率。配合有关部门尽快完成《保险法》的修改工作，加强保险监管规章和制度建设，不断完善保险监管制度体系。建立分类监管制度，根据不同保险公司的治理结构状况、内控制度、风险防范能力和经营管理水平，采取不同的监管措施，提高保险监管的针对性和有效性。三是更加注重保护被保险人利益。保险监管将始终把保护被保险人利益作为主要目标，把被保险人利益是否得到有效保护作为衡量监管工作成效的主要标准。具体来说，要从三个方面将保护被保险人利益落实到保险监管的各项工作中。通过促进发展从根本上提高保险业服务人民群众的能力，满足人们日益增长的保险需求；通过防范和化解风险，维护保险市场健康稳定，确保保险公司有充足的偿付能力；通过强化市场行为监管和加强诚信建设，从当前社会反映最集中的销售误导和理赔难等问题入手，依法严肃查处损害被保险人利益的违法违规行为。
记者：十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，保险业在这方面有何作为，商业保险如何在加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活方面扮演积极而重要的角色？