胡锦涛的科学公平观有力诠释执政理念

胡锦涛最近在第五届亚太经合组织人力资源部长级会议上提出：应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。虽然这是在国际大会上的致辞，但是，这段精辟的论述，可以概括为中国共产党人的科学公平观。这是第一次把人们普遍关心的社会公平热点难点问题给予全面、客观、理性、科学的阐述。 　　从一定意义上理解，权利平等，至少包括人的话语与行为等的权利的平等（言论和行动等）；机会平等，至少包括人的得知信息的时间与内容等的平等（知情和受益等）；规则公平，至少包括规则内容对涉及所有对象的平等（制定和遵循等）；分配公平，至少包括分配权利与获得利益共同享受的平等（权利分配和利益分配等）。权利平等是地位平等的体现，机会平等体现所有利益人发生利益起点的平等，规则平等体现衡量标准的平等。无论从哪一个平等来讲，都是体现公平正义思想和要求。这是中国共产党人对社会公平正义的最新阐释。
中国共产党人不仅是这样主张的 ，而且有的已经做到，有的正在去做，有的还没有来得急做，正在努力去做，但是无论如何，中国共产党人在科学发展观指导下，思想越来越超前，理念越来越先进，决策越来越科学，为民越来越贴近。这是有目共睹的事实。
特别值得指出的是，胡锦涛在致辞中提出四大公平后，明确阐述了公平的出发点和落脚点是“不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。应该坚持以人为本，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这就把中国共产党主张的中国改革开放目标与成果由人民群众共享这个最本质的东西推荐予世界。
在中国近现代历史上，正是公平问题恶化同时演变为阶级斗争的尖锐程度、激烈程度恶化，终于爆发了革命。由于半封建半殖民主义社会的不公平现象，社会各种矛盾包括民族矛盾和国家之间矛盾激化，引发了动荡，爆发了各类冲突，最后导致了革命与战争，包括侵略与反侵略，如辛亥革命、北伐战争、抗日战争、解放战争直到新中国成立。苏联十月革命就是在俄国社会矛盾包括阶级矛盾激化的背景下爆发的。中国共产党也是在激烈的各种社会矛盾激化大背景下诞生的。世界各国发展到今天，大都没有逃脱社会矛盾激烈斗争的命运，这些斗争的本质问题包括阶级斗争就是为了社会公平。即使是中国共产党执政60多年，仍然是为了社会公平为奋斗。应当说，随着时代的发展，社会公平逐渐被人们认识的更深刻。
如果说，过去人们认识社会公平只停留在一般意义的经济地位和社会地位上，那么可以说，今天人们认识社会公平已经提高到利益和权利的系统分配上、国家和社会的政治主张上。当代中国，社会公平始终是中国共产党坚持的奋斗目标。从毛泽东到胡锦涛，没有一个领导集体不为社会公平而奋斗。计划经济时代，为了社会公平，许多领域甚至达到了平均主义的程度，市场经济时代，为了公平许多领域甚至达到了“一刀切”的程度。因此，我们说，社会公平是相对的，不是绝对的。说其是相对的是指，在社会出现明显不公的现象时，必须采取措施给予纠正，减少或避免同类不公平现象的发生；在纠正不公现象时，必须采取实事求是的态度，避免从一个极端走向另一个极端。说其是绝对的是指，因社会发展和各种主观客观因素的发生或变化，旧的不公虽然减少或被消灭，但新的不公现象可能还要产生甚至泛滥。这就要求我们不断地总结经验，发现新情况解决新问题，把新的不公平现象，消灭在萌芽状态，不断减少新的不公现象的发生或遏止新的不公现象的泛滥。
当今世界，无论是什么社会制度，人的自由平等的要求都有共同的特征，那就是社会公平。不同国度因国情不同，社会公平水准不同、社会制度不同，公平本质必然不同。我们把社会公平的程度用公平度这个概念加以体现。一般来说，一个社会，公平度越高，这个社会的政治制度越合理，和谐程度越高，社会发展越快。人类社会发展目标除了达到高度物质文明之外，也需要达到高度的精神文明，同时需要高度的政治文明，而高度社会公平正是高度政治文明的重要标志。社会主义制度比资本主义制度最大的优越性就是，国家利益与人民利益为统一整体。公有制为主体的多种经济成为并存，体现了全体社会成员的利益，可以最大限度调动国家和民间的力量，为社会发展实现智慧、人力、物力、财力等全社会的力量，把亿万人民的智慧和力量凝聚起来，最大限度地推动社会的科学发展，实现富民强国。从2003年以来，经过“非典”病毒、冰冻灾害、洪水灾害、地震灾害、泥石流灾害、台风灾害以及支援国际社会救灾等等，都显示了中国共产党强大的执政能力和人民群众的无穷力量。在这些同自然灾害斗争中，公平正义得到充分的体现，以人为本得到极致的展示。应当说，这是中国特色社会主义制度优越性最好的证明，已经得到全国人民和国际社会共同的感叹和赞誉。
实际上，中国当今社会，公平问题已经得到中国共产党和中国人民的普遍关注。中国共产党是马克思主义政党，她从一诞生就是为全中国最广大人民谋利益为奋斗宗旨。公平是一切社会正义的体现。一个社会如果没有公平就没有正义。人类社会从开始就在追求公平与正义。真理只能在公平与正义中显现。中国发展如此之快、经济发展如此之猛，是改革之初人们难以预料到的。计划经济年代，由于物质比较贫乏，人们之间物质利益所得相对差距不大，加上当时意识形态领域工作注重人生观、世界观、价值观的教育，一大批先进人物层出不穷，特别是邱少云、罗盛教、时传祥、雷锋、王杰、欧阳海、麦贤德、焦裕录等英雄模范家喻户晓。那时的人们思想的主旋律表现为积极向上、大公无私，很少有人公开对物质利益提出什么要求，物质分配全国一盘棋，各种票卷分配标准透明公开。即使是有特供政策，也都可以相对谅解。应当说计划经济时代相对公平比较得到人民群众的多数认可，教育、医疗、住房以及其他公益事业，虽然质量受当时生产力水平低的限制，但人与人之间因物质利益产生的矛盾不十分明显，人们十分重视政治状况，特别在意当时受极左影响形成的家庭出身和政治面貌等问题。因此，当时的教育、医疗、住房以及其他物质分配，其公平度相对比较适合当时的社会状况。那时的物质环境和精神世界造就了那个时代。
而改革开放以后，经济突飞猛进发展甚至是跨越式、不平衡式的发展，物质数量和质量整体跨越式扩大和提高，分配领域出现一系列复杂不平衡的现象，彻底打破传统稳定的分配方式和生产关系，因此必然引起人们思想上的巨大反差和利益上的巨大冲突。真正通过自己的劳动而致富的人，受到人们的尊重、赞誉和羡慕；靠非法手段靠钻政策空子爆富的人，受到人们的不满、痛恨和漫骂。所谓社会不公造成矛盾尖锐的爆发根源也正在于此。(注：富者连阡陌，贫者无立锥之地；朱门酒肉臭路有冻死骨)
作为为民执政的中国共产党，始终坚持宗旨信念，总结历史经验，善于发现矛盾问题，善于洞察矛盾实质，勇于纠正历史错误，敢于面对各种困难风险。对于一个时期存在的分配不公、上学难、看病难、住房难及腐败问题等等，党和政府同人民群众一样感到不满。正在下大力气逐渐提速解决。在分配问题上，已经全面系统启动对策和措施，逐步实施；在教育、医疗、住房各个领域出台了一系列政策和法律法规，并调整力度不断加大；反腐败斗争由少数机构少数人进行开始专向全党全国人民共同参与，不论地位多高、官位多大、利益多深，发现一个处理一个，决不手软，已经成为全党全国人民的共识，并逐渐进入规范化、正常化和法制化。
不公平现象的源头包括政策思路、规章制度、法律法规的经验不足问题、决策程序问题、执行力度问题、腐败现象问题等等多方面因素。但首要的问题是在思想上筑起科学的理论基石，以指导整个社会迫切需要解决的不公问题。胡锦涛的这次讲话，虽然是在国际会议上，但内容的针对性和影响力远远大于会议本身，阐述深刻，意义重大，值得我们各级领导党员干部认真思考和尽心理解。
如何解决不公平问题，最有效最长远的方法就是从源头开始。解决“四大公平”问题，需要挖掘决定四大领域的源头，四大源头靠党领导人民的不断努力逐一解决，这是一个系统工程，也是我们在创优争先活动中需要纳入的一项重要工作，更是中国共产党执政的一项长期的任务。
从理论与实践结合的角度说，中国社会的公平度还有相当大的发展空间，除了社会主义制度优越性的制度依据外，还有许多没有发挥的范围和领域，特别需要各级党和政府积极挖掘。制定政策、出台决策、依法执政，都需要公平正义的理念武装每一个党员领导干部，想人民之所想，急人民之所急，把从人民群众积聚的智慧还原于人民群众，把人民群众创造的财富还原于人民群众享用。从这个意义上讲，政治体制改革的核心，不仅体现在体制方面，更重要的是体现在人的政治思想和实际行动，即权利为民所用，利益为民所谋。那种当官先要待遇、执政先要条件、出门车水马龙、行走前挤后拥的现象如何体现人民公仆？那种吃喝嫖赌、公款豪费、行贿受贿、低俗生活的行为如何体现先进代表？那种以权压民、以官压人、以钱买利、以权谋私的作风如何体现党的宗旨？所有这些，都是我们每个共产党员特别是党员领导干部值得深刻反思的急迫课题，不要说以经济建设为中心就没有时间没有精力思考这些关系党和国家生死存亡的根本问题。今天的共产党员特别是党员领导干部如果把毛泽东等老一代先辈革命战争时期和社会主义革命与建设时期那种忘我奋斗为人民牺牲一切的精神继承下来，为人民做出实实在在的事情，让全体人民真正受益，这个党在新的时代发展中同在革命战争年代一样，必将无敌与天下，必将战胜任何国内外包括领土主权方面的风险与挑战。这一点，我们绝大多数党员和党员领导干部在继承在实践在努力；也有少数党员甚至少数领导干部没有这样做，甚至走向反面，蜕变为腐败分子。这是需要全党认真对待的严肃政治课题。党的组织、宣传、纪检部门的责任十分重大，人民寄予党的期望十分迫切，我们没有理由用人民的劳动汗水浇灌自己的“一亩三分地”。
我们必须清醒地看到，面对社会出现的诸多不公平现象，已经开始或或正在诋毁改革开放的成果，损害党和政府的威信，破坏党与群众的血肉联系，正在分离工人阶级、农民阶级和广大知识分子同党和政府的立场，是全党和全国人民都不能容忍的危险信号。由于不公平现象的日益增多，原来一些拥护改革开放的人有的产生了疑虑，有的产生了误解，有的提出质疑，有的开始反对；而我们有的党的干部甚至有的高级干部对这种不公的严重性估计不足，用“改革开放难免论”掩盖自己的决策失误，用“多元文化并存”掩盖自身的思想混乱，用“多种分配形式并存”掩盖对分配管理认识的混乱，用“改革政绩”掩盖改革措施损害人民利益所带来的严重后果，等等。所有这些都是有违公平的本质，曲解党的主张，走样党的政策，违背人民的意志。
作为社会普通一员，一个平民百姓，在改革开放大潮中，我们都感受到祖国发展变化的现实，特别是走向强大的现实。绝大多数人的生活水平已经发生了天翻地覆的变化。这要归功于改革开放以来中国共产党领导全国人民的共同奋斗，也要归归功于当地党委和政府同当地人民的共同奋斗。作为公民，我们有责任和义务为国家做出自己的一份力量，同时国家也相应地给予我们必要的回报，按劳分配就是要体现这种关系；作为百姓，我们同样有责任和义务为社会作出点贡献，同时社会也相应地给予我们必然的回报。无论是公民还是百姓，当我们发现我们所生存的国家或社会出现“疾病”、“亚健康”可能出现的时候，我们应当如何面对，这是每个公民百姓所回避不了的问题。是“骂”、是“打”、是“看病”、是“治病”，不同思想、不同素质、不同立场存在不同反映。这是很正常的现象。 　　但是，问题是作为宣传部门包括新闻、出版、影视、文艺、网络等工作的职员和决策者，都应以健康的心态、理性思维、认真的态度、负责的行为去面对，通过力所能及的方式方法同党和人民一道去正视问题正视“疾病”，对症下药，药到病除，因为我国已经进入一个法治社会，但还是刚刚进入，有许多不如人意的地方，因此需要一个过程，我们相信绝大多数公民百姓都能正确面对。中国共产党深知人民群众的力量，深知人民群众的智慧，一切工作都需要向人民群众学习。正如毛泽东所说：真正的英雄是人民群众，而我们自己往往是才幼稚可笑的。学习型政党一个根本要求应当是到群众中去，向群众学习。群众对国家对社会对党和政府存在的问题看得最清楚。
胡锦涛的这次讲话就是总结了党执政的历史经验，积聚群众的智慧，总结出四大公平观点，赋予科学发展观指导之下的科学公平观，核心是坚持公平正义。
胡锦涛的这次讲话向世界昭示着一个重要信息：中国共产党有信心有能力带领中国人民共同努力，为建设一个权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的公平正义社会而进行不懈的努力。我们是这样说的，也是这样做的。只要为了人民谋利益，弘扬党的优良传统，坚持社会公平正义，坚持依靠工人阶级、农民阶级和知识分子，坚持依靠一切拥护社会主义的劳动者和建设者，相信人民的智慧、相信人民的力量、相信科学的智慧、相信科学的力量，就能够克服一切来自不同方面的阻力和干扰，就能够战胜一切困难和风险，就能够不断地实现社会公平和正义，就能够不断丰富人民的利益，就能够彻底解决教育、医疗、住房等民生问题，从根本上遏止腐败，在坚持公平正义中实现伟大的民族复兴。（作者郑晓亮系中共吉林省委党史研究室研究员）