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新华视点：“下井助理”考验安监“新规”

来源：新华网 2010年09月21日22:07我来说两句(412)复制链接打印大中小大中小大中小　　新华网北京9月21日电　“新华视点”记者朱立毅、熊红明、陈国洲

　　近期，广西河池市环江县朝阳煤矿突击提拔7名矿长助理下井带班，而主要矿领导却稳坐办公室，被指涉嫌应付国家要求矿领导与工人同时下井、升井的有关规定，引起社会广泛关注。

　　设置矿长助理是安全管理需要，还是转嫁矿领导责任？怎样才能让国家安监“新规”落到实处？围绕这些问题，“新华视点”记者21日与国家安监总局总工程师、新闻发言人黄毅，朝阳煤矿矿长蓝芝华、副矿长黎坚和唐水生进行了对话。

　　突击提拔矿长助理是为应付国家安监“新规”？

　　记者：在国务院7月下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，为什么朝阳煤矿很快提拔7名矿长助理？他们的职责是什么？

　　蓝芝华：主要是因为矿上领导人数不够，现在矿上只有一个矿长、两个副矿长和一个总工程师，每天3班倒就要3个领导下井，只有1个领导在地面，管理工作就受到影响，矿领导出差、会议比较多，不提拔人上来，就没领导带班下井了。

　　黎坚：矿长助理的职责主要是带班下井，之前他们的工作也主要是下井，都是我们带领工人作业井下的业务骨干，懂技术，水平高。

　　记者：按照国家有关规定，矿长助理是矿领导吗？

　　蓝芝华：我们认为让矿长助理带班下井不算违反规定，国务院下发的通知没有说明矿长助理不算领导。矿长助理应该是矿领导，因为他们的级别比工作部长高，只是比副矿长低，大家都认为矿长助理是矿领导。

　　黄毅：根据安监总局《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，煤矿领导，是指煤矿的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。目前没有明确规定将矿长助理纳入矿领导的范围。

　　另外，如果煤矿提拔矿长助理的目的就是为了顶替矿长、副矿长下井，那就是有意逃避国务院和安监总局的规定，这是不允许的。

　　记者：国家规定带班下井的领导都必须有安全资格证书，这7位被提拔的矿长助理都有证书吗？

　　蓝芝华：有5人已经获得安全资格证书，只有王文联和李杰财还没有证书。我们现在没让他们以矿领导身份带班下井。

　　是管理需要还是转嫁矿领导安全职责？

　　记者：一些人认为提拔这么多矿长助理，就是想让他们代替领导下井，这是朝阳煤矿在转嫁责任？

　　黄毅：国家要求矿领导带班下井，就是因为只有领导干部深入现场才能加强现场的管理，才能对现场出现的问题及时进行处置，从而排除隐患，保证安全。

　　如果煤矿提拔一些领导后，原有的主要负责人、领导班子成员等继续带班下井，就说明提拔的目的只是为了弥补领导力量的不足，是出于加强安全工作的考虑。否则就是为了顶替矿领导下井，属于逃避政策的行为。

　　记者：作为民营煤矿，矿领导是老板聘任的，有人提出在矿山这样的高危行业，应该让老板也带班下井。该不该让矿老板下井？

　　蓝芝华：老板该不该也和我们一样下井我们不好说。实际上，老板一年都不来矿上几次，他不可能像我们一样可以带班下井。

　　黄毅：矿山实际控制人、法定代表人也算矿山领导。

　　记者：矿山领导下井能起到多少作用？

　　唐水生：主要是巡查矿井生产安全，及时发现并排除安全隐患。在井下400多米矿道，气温比地面要高，工人经常不穿衣服或者不戴帽子作业，这些都是需要矿领导下井监督的内容之一。

　　记者：如果矿长助理不能带班下井了，下一步你们朝阳煤矿准备采取哪些改进措施？

　　蓝芝华：河池市和环江县两级安监部门已经到矿山检查，明确要求我们要采取措施，保证矿领导带班下井。我们已经向老板申请，在7个矿长助理中，增加聘任两名副矿长和一名副总工程师，这样就符合国家规定了。

　　能否让安监“新规”不被架空？

　　记者：除了“矿长助理”，其他煤矿还可能提拔其他的所谓领导来顶替下井。我们该如何辨别煤矿提拔领导是为了加强安全生产，还是逃避政策？

　　黄毅：国家要求矿领导带班下井，就是因为只有领导干部深入现场才能加强现场的管理，才能对现场出现的问题及时进行处置，从而排除隐患，保证安全。

　　如果煤矿确实出于加强安全生产工作的需要，提拔一些矿领导，包括副矿长、副总工程师，我认为也是可以的；如果提拔矿长助理的目的就是为了顶替矿长、副矿长等领导下井，那就是有意逃避国务院和安监总局的规定，这是不允许的。

　　记者：广西河池朝阳煤矿的事件只是一个偶然的发现，如何能保证矿领导真正与矿工同时下井、升井，切实做好安全生产工作？

　　黄毅：保证这个制度的严格执行确实需要各方面的监督。矿领导带班下井时，其姓名需要在井口明显位置公示，矿工的监督是重要的渠道。同时，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构可以采取现场随机询问矿工、调阅下井档案记录，并查阅煤矿井下人员定位系统监控记录，以保证矿领导带班下井制度的执行。此外，还需要社会监督，包括新闻媒体的监督。

　　记者：广西河池朝阳煤矿事件不仅反映了煤矿安全措施不到位，也反映了监管本身的一些问题，监管部门对此将如何处理？

　　黄毅：煤矿提拔矿长助理这是企业自主行为，我们不能干涉。但如果其目的是为了顶替矿领导带班下井，一旦查证属实，将依照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》进行处理。(责任编辑：renyue)