在中交集团暨中交股份党委一届三次全委会上的报告

创新思路  发挥优势

不断推进中交股份科学发展

——

孟凤朝

（2009年1月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，回顾总结2008年主要工作，安排部署2009年工作任务，为推进中交股份科学发展提供坚强保证。

下面，我向全委会作工作报告，请予审议。

第一部分　2008年工作回顾

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的第一年，是全国人民团结一致抗击雨雪冰冻和特大地震自然灾害的一年，是我国成功举办北京奥运会和收获改革开放30载硕果的一年，也是公司首次进入世界500强和主要经营指标连创新记录的一年。2008年，公司新签合同额2830亿元，为年度计划的125.8%，同比增长20.8%；完成营业额1874亿元，为年度计划的115.4%，同比增长19.5%；实现利润总额92亿元，为年度计划的108%，同比增长16.3%，连续三年被评为国务院国资委A类企业。一年来，公司党委在国务院国资委党委的正确领导和京外属地党组织的关心指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，带领各级党组织、全体党员和广大群众，坚持好字优先，实现科学发展，加强和改进党建和思想政治工作，有力保证了公司各项工作的健康稳步发展。

一、思想政治建设不断提升

贯彻党的十七大精神，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。按照中央部署和国务院国资委党委要求，公司党委高度重视，努力抓好党的十七大精神的学习贯彻工作。各单位党委全面开展党员干部轮训，通过举办形式多样、内容丰富、效果明显的学习活动，组织党员干部认真研读党的十七大文件，深刻理解中国特色社会主义理论体系，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观、推进和谐企业建设的自觉性与坚定性。

   开展党委中心组学习活动，用科学发展观统一思想。公司和各单位党委坚持中心组学习制度，围绕党的十七大精神，科学制定学习计划，积极改进学习方式，不断提升学习质量，努力提高学习成效，做到时间、内容、人员、效果四落实，通过采取辅导讲座、集中学习、交流讨论、专题调研等形式，从理论与实践的结合上加深对十七大精神的理解，注重着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力研究建立有利于科学发展的体制机制，有效提高了落实科学发展、促进企业和谐的能力。

    发挥党建思想政治工作研究会作用，用理论成果指导实际工作。公司党建思想政治工作研究会在2008年初成立后，坚持理论联系实际，积极组织各成员单位开展多种形式的交流研讨活动，先后召开施工企业、设计企业、工业和贸易企业组年会，交流了80多篇党建和思想政治工作论文和经验材料，有力促进了公司党建和思想政治工作的开展。一航局、四航局和二公局荣获“中央企业思想政治工作先进单位”称号，公规院原党委书记杨平、天航局党委书记钱献国、原上海港机厂党委书记夏昕荣获“中央企业优秀思想政治工作者”称号。

二、领导班子建设不断深化

   持续开展创建活动，打造四好领导班子。各级党委把“四好”领导班子创建活动摆到更加突出的位置，把创建活动列入重要议事日程，对照“四好”标准和先进经验，不断加强领导班子自身建设，发挥了领导班子的凝聚力、战斗力，保持了领导班子的活力和创造力，提升了领导班子的综合素质和领导能力。各单位按照中组部和中纪委要求，以“学习和实践科学发展观”为主题及时召开领导班子民主生活会，加强了领导班子的团结，增强了领导班子解决自身问题的能力。

坚持党管干部原则，调整充实领导团队。在实践中重点考察基层领导班子及领导干部的市场开拓能力、经营管理能力和技术创新能力，选拔任用能力素质匹配的“讲政治、懂管理、会经营”的高素质人才，为6家设计企业增配了总会计师，对17家单位的领导班子和55名领导干部进行了考核，其中提拔25人、干部交流或职务变动21人、退休6人、撤职1人、辞职2人。目前各单位领导班子成员平均年龄48岁，大学本科以上学历占80.8%，文化、年龄、专业结构基本合理。

坚持党管人才原则，抓好人才队伍建设。为贯彻落实《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》，公司党委自2008年开始，着手对公司总部和各单位高层次人才进行现代企业管理知识轮训。2008年与北大国际MBA联合举办了4期、共计245人参加的高级管理人员培训班。

三、党的自身建设不断加强

有效发挥党委政治核心作用。各单位党委继续探索党委充分发挥政治核心作用的有效方法和途径，加强党委参与企业重大问题决策，保证监督党和国家方针政策以及上级单位工作指令的贯彻落实，促进了生产经营的顺利进行。

不断保持共产党员先进性。各级党委认真总结四个保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻落实情况，健全党员学习、教育管理、联系群众、党内民主、党内激励、关怀帮护等各项制度，坚持党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，促进了企业党员教育管理的规范化和制度化。

切实加强基层党组织建设。各级党委认真抓好下级党委的换届选举或增补工作，指导开好党代会；扩大党内民主，拓宽党员参与党内事务的渠道，丰富了党员发挥作用的平台和载体；积极推进党务公开，增强了党的基层组织和党员队伍的活力；加强党员发展工作，基本实现了所有班组都有党员的目标。在国资委2008年党建工作会上，中路公司党委荣获“中央企业先进基层党组织”称号，二公局李刚占同志荣获“中央企业优秀共产党员”称号，一航局党委书记武永涛荣获“中央企业优秀党务工作者”称号。

四、反腐倡廉建设不断推进

整体推进构建惩防腐败体系。按照中央部署和国资委党委要求，结合实际不断完善惩防腐败体系，初步建立了公司惩防体系管理信息系统；严格执行党风廉政建设责任制，组织开展“七项要求”的贯彻落实，进一步加强了各级领导班子特别是主要负责人的监督。

认真做好反腐倡廉重点工作。宣传贯彻中纪委二次全会精神，组织开展以“五个一”活动为主要内容的党风廉政宣传月活动，全年各单位领导人员作反腐倡廉报告或讲党课2851人次，领导人员述职述廉1983人；高度重视廉洁文化建设，推进廉洁文化“进班子、进项目、进岗位、进家庭”活动，全年开展廉洁文化建设活动343场次，实行廉洁承诺2490人；坚持融入管理，广泛开展效能监察活动，全年新增效能监察点30个，效能监察立项444项，查出违规金额311万元，避免经济损失10952万元，挽回经济损失5982万元；严格依纪查办案件，发挥查办案件的治本功能，全年共受理信访举报91件，立案查办违纪案件5件，结案5件，处分7人，其中受司法机关处理2人，组织处理3人，违法违纪案件得到严肃查处。

五、企业文化建设不断深入

加大重要事项宣传报道。做好“国有企业典型”宣传，通过人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国政府网等30余家主流媒体，重点宣传公司三年迈出三大步的辉煌成就，“中交模式”的成功形象广为宣扬。做好抗震救灾宣传，通过各级报刊、杂志、电视、广播、网站等社会媒体，重点报道公司各单位和广大员工在抗震救灾中的先进事迹，树立了公司良好的社会形象。做好重大成就宣传，通过央视“新闻联播”、“焦点访谈”、“新闻会客厅”等重要栏目，重点宣传苏通大桥、杭州湾大桥建设中的光辉业绩，展示了公司雄厚的科技实力和良好的企业形象。

加强企业文化基础建设。《中交股份视觉识别规范手册》得到全方位执行，各单位使用中交标志的意识普遍提高，共擎一面中交旗帜的理念得到强化，形成了自觉使用、统一使用、标准使用中交标志的好现象。围绕树立“中国交通建设”品牌形象，陆续推出“中国交通建设”品牌工程、品牌团队、品牌员工介绍和事迹，达到了凝聚人心、鼓舞士气的氛围效果。及时印发公司《企业文化手册》，按照社会主义核心价值观的要求，增强“企业诚信意识”，践行“员工道德行为规范”，深入灌输公司的经营理念，大力推进诚信文化、安全文化、质量文化、廉洁文化等企业文化的体系建设，提升了文明建设成果，共有11家企业荣获 “2008年度全国交通企业文化建设优秀单位”称号，4人荣获“2008年度全国交通企业文化建设先进个人”称号。

六、和谐企业建设不断发展  

注重职工民主管理。贯彻落实国资委党委《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，完善了公司各级职代会制度；积极宣传贯彻新颁布的一系列劳动法律法规，维护了职工的合法权益。

深化职工素质工程。组织水运、公路施工企业参加交通系统的安全、劳动竞赛，取得了“全国公路施工企业重点工程劳动竞赛优胜奖”等系列荣誉；继续开展好“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动和“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动，充分发挥了团员青年的积极作用，全年共有8个青年集体荣获了共青团中央表彰。

扎实做好稳定工作。深入开展矛盾纠纷排查工作，慎重处理来信来访事件，有效防范和处理邪教问题，积极维护奥运会期间的企业稳定，维稳工作取得了良好效果。中交集团荣获“中央企业维稳工作先进单位”称号，一航局荣获“中央企业信访工作先进集体”称号。

积极履行社会责任。为进行抗震救灾，公司各单位及员工成功开展了人员抢救、道路抢修和房屋援建等现场工作，累计捐赠物品价值223万元，捐款5951万元，其中特殊党团费940万元，公司和多家单位及个人获得了国资委、交通运输部、全国总工会和当地政府的嘉奖和表彰。为抗击冰雪灾害，受灾区的单位和职工积极参与疏通交通干道，修复受损设施，协助当地抗雪救灾。为确保北京奥运，一航局二公司快速反应，不计成本清理浒苔；首都高速加班加点，确保机场路安全畅通；公司组织21名奥运志愿者，提供交通保障服务。为帮扶贫困地区，公司出资300多万元用于当地经济和教育投入，中交集团荣获“中央国家机关等单位定点扶贫工作先进单位”称号。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，公司党建工作还存在一些需要研究解决的问题：一些单位的领导人员对企业党建工作思想认识不全面、不到位；党建工作领导责任制不健全、不落实，一般号召多，具体措施少；党组织参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用缺乏有效的实现形式；有些党员领导干部领导科学发展的能力还需要进一步提高。这些问题解决不好，就会制约公司党建工作整体水平的提高，影响公司改革发展稳定的全局，必须引起高度重视，采取措施切实解决。

第二部分  2009年工作任务

2009年是公司优化产业结构，转变增长方式，提升运营质量，不断巩固世界500强地位，继续向具有国际竞争力的世界一流建筑企业迈进的重要一年。面对国内外日趋严峻的经济形势，我们要切实增强忧患意识，充分估计困难挑战，进一步坚定发展信心，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，围绕经济抓党建，抓好党建促发展。

2009年，公司党委工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，融入中心，服务大局，以改革创新精神全面推进党的建设，突出特点，展现特色，卓有成效地不断推进中交股份科学发展。

为此，要着重抓好下面七项工作：

    一、精心部署，深入开展学习实践科学发展观活动

    党的十七大一大亮点和突出贡献，就是将科学发展观写入党章，对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。根据中央统一部署，中交股份学习实践科学发展观活动将在2009年3月至8月开展进行。

公司各级党组织和广大党员一定要深刻认识这次学习教育活动的重大现实意义和紧迫性，在党中央、国资委党委的统一领导下，按照公司党委的统一部署，紧紧抓住“学习调研、分析检查、整改落实”这些关键环节，精心组织，高质量地完成这项工作。要以这次学习实践活动为契机，深入开展形式多样、内容丰富、效果明显的学习活动，深化对党的十七大精神的学习，深化对中国特色社会主义的理解，坚定走中国特色社会主义道路的信念。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，全面提高党员干部理论素养和政策水平，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。以科学发展观为指导，主动谋划对策，以知难而进、奋发有为的精神状态应对挑战，以科学态度和辩证思维破解难题，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，抓住机遇，化解危机，推动企业健康持续稳定发展。

二、融入中心，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效方法和途径

为保证我国经济平稳较快发展，党中央及时提出了“保增长、扩内需、调结构” 的大政方针。作为巩固社会主义经济基础的骨干力量和参与国际竞争的主力军，国有企业的首要政治任务就是做好经济工作，推动经济发展。各级党组织要进一步深刻理解政治与经济的辩证关系，准确定位党组织政治核心作用的深刻内涵，破除形而上学、片面理解企业党建工作的错误思想和做法，站在巩固党执政基础的高度，以改革创新精神，主动研究经济工作，组织好党员领导干部和全体党员认真思考和解决企业发展的一些重大问题：

在中长期发展战略上，我们怎样在全面分析国内外政治经济走势和行业发展前景的基础上，根据企业的产业结构、竞争能力、组织模式提出符合实际需要的战略构想和规划。

在发展模式上，我们怎样在充分调研和论证的基础上, 提出企业由规模型向效益型转变，粗放型向集约型转变，外延式向内涵式转变，以生产经营为主向生产经营与资本经营并重转变的具体思路，切实转变企业的经济增长方式。

在结构调整、资源配置方面，我们怎样运用系统思维的方法，就如何优化资本结构，改善债务结构，提高投资效益，有效管控风险；就如何优化资源配置，加快资产清理整合力度，提高资产质量和运行效率；就如何实现各个业务板块相互协同，共同发展，提出建设性的意见和建议。

在组织优化、管理提升方面，我们怎样对企业组织架构的设计进行科学地分析，通过对战略的梳理，对核心管理和业务流程的优化设计，将组织架构与管理流程有效结合起来，保证各个管理模块的相互衔接，保证组织对企业战略的执行力。

在研究市场、防控风险方面，我们怎样根据国际国内市场变化，及时分析研判对本企业的影响，及早提出调整经营策略的对策建议；怎样认真领会中央扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，把政策用足，把政策的作用充分发挥；怎样认真分析国家和地方的经济刺激投资计划，充分把握其中蕴含的市场机遇，根据行业的变化趋势，不断巩固传统市场，开拓新兴市场，找出企业化危为机的解决之道。

党委只有在这些决定企业生存发展的重大问题上，开动机器，加强学习，认真思考，科学判断，为董事会决策和经理层执行提出建设性的思路对策，提出操作性的意见建议，党组织的政治核心作用才能在经营管理中体现价值，真正落地生根，党的执政能力和企业的竞争能力才能进一步增强，政治工作的优势与经营管理优势才会融合成巨大而持久的发展优势，并将进一步在企业发展的进程中充分显现出来。

三、提升能力，努力建设担当历史重任、引领科学发展的各级领导班子

当前企业所面临的经济环境对领导干部精神状态和领导企业科学发展能力提出了更高要求，各级党委要把加强领导班子建设、提高领导干部能力素质，作为事关企业成败的战略任务。

各级领导班子要进一步增强引领企业科学发展的能力，强化忧患意识和危机意识，尊重和把握市场经济规律，勤奋学习和掌握现代决策理论方法，坚决摒弃重大决策凭经验、“拍脑袋”的做法，积极采用现代信息支持系统，努力提高决策能力和水平。要着力完善领导班子的内部议事和决策机制，注重发挥集体领导的作用，对涉及企业发展全局的重大事项，必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上严格执行制度审批程序；对那些专业技术性较强的重大事项，要认真组织专家咨询和论证，充分听取各方面的意见；对与群众利益密切相关的重大事项，要注意听取职工群众的意见，扩大职工群众的知情权、选择权和参与权。不断完善教育培训，完善领导干部轮训制度，提高“中交股份高级管理人员培训班”的教学质量，科学设置培训课程，选取在公司战略、经营管理和企业党建方面的最新理论成果，力争用3-5年时间，完成对公司总部和二级企业领导班子成员的轮训。

要不断深化“四好”领导班子创建活动，认真总结创建活动经验，探索创建活动的规律和方法，建立科学的考核评价机制，将“四好”领导班子创建和党建工作与绩效考核有机结合起来。抓好企业领导班子民主生活会，在领导班子中营造鼓励探索、支持创新、相互宽容的良好氛围，不断提高凝聚力、战斗力和创造力，努力建设团结和谐、坚强有力、各方拥护的领导班子。

继续做好二级企业领导班子考核调整工作，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过职位公开、标准公开、程序公开提高选人用人的公信度。不断创新干部考核工作，把企业发展速度与发展质量统一起来、把现实成果与可持续发展潜力统一起来、把经济增长总量与职工群众得到实惠统一起来，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔进企业各级领导班子。要着眼于提高企业领导班子的整体功能和综合素质，在选干部、配班子的过程中优化领导班子结构，既要大胆选用优秀年轻干部，又要合理使用其他年龄段的干部，形成合理的企业领导梯次配备，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用，增强领导班子的活力。

四、夯实基础，全面加强党的基层组织和党员队伍建设

企业党建工作重心在基层，基础在基层，创新在基层，活力在基层。实践证明，基层党组织战斗堡垒作用强、党员先锋模范作用好，职工的积极性就高，党群关系就好，工作就能出成效，企业效益才会好。要针对高度分散、流动性强、环境艰苦的企业特点，以优化组织设置、扩大组织覆盖面、创新活动方式为重点,不断强化基层党组织建设，构建有利于项目（车间）支部开展工作的领导体制和工作机制，把基层党建与生产、安全、质量、效益有机结合起来，充分发挥基层党建对生产经营的保障作用，努力在工作的针对性、方法的灵活性、活动的实效性上有所创新。

继续抓好各级党委换届选举工作，根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，做到按时换届，加强对党代会的指导，规范程序，提高质量。继续抓好党员队伍建设，深入开展“双培养”工作，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，成为企业人力资源中的精英，实现综合素质高于群众、业务素质强于群众、作风形象优于群众，保证党员始终走在群众的前列。

按照党的十七大关于扩大党内民主的要求，探索研究落实党员主体地位，保障党员权利，推进党务公开等相关制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，丰富党员发挥作用的平台，增强党的基层组织活力。

   五、凝心聚力，着力推动思想政治工作和企业文化建设

 充分认识思想政治工作在解放、发展和保护企业生产力方面的重要作用, 努力探索适应企业发展要求的思想政治工作新路子。按照“面向基层、服务一线，融入管理、贴近职工”的要求，积极做好在深化改革和体制机制转换中的思想政治工作，教育和引导广大职工正确认识和对待改革，支持和参与改革，及时协调处理好各方面的利益关系，保证改革稳步实施。突出抓好施工一线的思想政治工作，深入开展市场形势、安全质量和企业信誉等方面的教育，进一步增强广大职工的安全意识、质量意识、品牌意识和效益意识。切实加强对党建思想政治工作的领导，有效发挥党建思想政研会在理论探索方面的重要作用，抓住事关大局、制约发展的重大现实问题开展课题研究，提出针对性的政策建议。

要把建设先进的企业文化作为加强和改进思想政治工作的有效途径和主要内容，把培育中交特色的企业精神和价值观作为企业文化建设的核心，注重经营理念的倡导、员工素质的提高和企业形象的塑造；把企业文化的基本理念和价值追求体现在各项制度上，渗透到经营管理的各个环节，转化为员工的工作动力和自觉行为；以企业文化手册的宣贯为契机，促进公司企业文化的继承创新、融合互补，培育兼容并包、富有时代气息的中交文化。继续做好“中国交通建设”品牌工作，完善评选办法，提炼品牌内涵，逐步建立企业的荣誉体系。树立科学的新闻观，积极探索适应现代企业制度要求的企业宣传思想工作新体制、新机制、新方法，提高舆论引导水平。进一步改进突发危机事件的新闻处置与应对工作，建立科学有效的突发危机事件媒体应对机制。

六、惩防并举，有效开展党风建设和反腐倡廉工作

    认真学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以落实《工作规划》为重点，深入推进反腐倡廉建设。

大力开展理想宗旨和廉洁从业教育，在党员干部特别是领导干部中，以树立正确的权力观、地位观和利益观为重点，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从业、艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全以责任分解为基础、责任考核为动力、责任追究为重点的责任运行机制，逐步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，依照“谁主管，谁负责”的原则，有效传递责任与压力，把责任制的执行始终贯穿于党风建设和反腐倡廉各项工作之中。

    深入推进效能监察工作，认真贯彻落实《中央企业效能监察暂行办法》，重点围绕产权交易、工程分包、资金支付、大宗物资采购、劳务分包等重点环节，切实发挥效能监察在降本增效和促进企业提升管理的作用，推动企业管理创新。

    继续保持查办案件工作力度，坚持从严治党、从严治企的方针，把查办案件作为反腐倡廉建设的重要任务，保持惩治腐败的高压态势。严肃查处企业领导人员违纪违法案件，坚决杜绝以权谋私行为的发生，积极主动做好治理商业贿赂工作，促进企业领导人员廉洁从业。

七、构建和谐，切实维护和发展好职工群众的根本利益

    充分认识构建和谐企业的重大意义，把和谐企业建设放在突出位置，进一步加强对和谐企业建设重大问题的调查研究，认真做好信访维稳工作，切实解决影响本单位和谐的突出矛盾和问题。充分发挥党组织在构建和谐企业中的作用，努力把领导班子建设成为构建和谐企业的组织者，把基层党组织建设成为构建和谐企业的推动者，把党员队伍建设成为构建和谐企业的实践者。

以加强职代会建设为关键，认真贯彻国资委《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，结合实际，积极探索企业民主管理的方式与途径，畅通职工民主参与的渠道，丰富职工民主参与的形式，充分发挥职工代表在维权方面的积极作用。按照科学发展、和谐构建、共享成果的精神，在企业发展壮大的时候，改善职工的生产生活条件，关注弱势群体的生活困难，让广大职工共享企业改革发展成果；在形势严峻，企业遇到困难的时候，努力做到不裁员、不下岗、不失业。继续抓好职工素质工程建设、班组建设和群众性建功立业活动，全面提高职工队伍的综合素质和能力，培养一流职工，建设一流企业。

进一步加强对共青团工作的领导，根据《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》精神，指导各级团组织积极探索团员青年工作新方法和新机制，不断完善团员青年工作制度，支持开展适合青年特点的活动，在组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益方面发挥作用，促进青年更好更快成长。

精彩之笔写开局，千帆齐发著华章。同志们，面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，我们要以改革创新的精神全面推进党的建设。让我们在党的十七大精神指引下，深入学习实践科学发展观，妥善应对当前复杂多变的经济局面，坚定信心、振奋精神，团结协作，开拓创新，为中交股份的科学发展而努力奋斗！

创新思路  发挥优势

不断推进中交股份科学发展

——在中交集团暨中交股份党委一届三次全委会上的报告

孟凤朝

（2009年1月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，回顾总结2008年主要工作，安排部署2009年工作任务，为推进中交股份科学发展提供坚强保证。

下面，我向全委会作工作报告，请予审议。

第一部分　2008年工作回顾

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的第一年，是全国人民团结一致抗击雨雪冰冻和特大地震自然灾害的一年，是我国成功举办北京奥运会和收获改革开放30载硕果的一年，也是公司首次进入世界500强和主要经营指标连创新记录的一年。2008年，公司新签合同额2830亿元，为年度计划的125.8%，同比增长20.8%；完成营业额1874亿元，为年度计划的115.4%，同比增长19.5%；实现利润总额92亿元，为年度计划的108%，同比增长16.3%，连续三年被评为国务院国资委A类企业。一年来，公司党委在国务院国资委党委的正确领导和京外属地党组织的关心指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，带领各级党组织、全体党员和广大群众，坚持好字优先，实现科学发展，加强和改进党建和思想政治工作，有力保证了公司各项工作的健康稳步发展。

一、思想政治建设不断提升

贯彻党的十七大精神，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。按照中央部署和国务院国资委党委要求，公司党委高度重视，努力抓好党的十七大精神的学习贯彻工作。各单位党委全面开展党员干部轮训，通过举办形式多样、内容丰富、效果明显的学习活动，组织党员干部认真研读党的十七大文件，深刻理解中国特色社会主义理论体系，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观、推进和谐企业建设的自觉性与坚定性。

   开展党委中心组学习活动，用科学发展观统一思想。公司和各单位党委坚持中心组学习制度，围绕党的十七大精神，科学制定学习计划，积极改进学习方式，不断提升学习质量，努力提高学习成效，做到时间、内容、人员、效果四落实，通过采取辅导讲座、集中学习、交流讨论、专题调研等形式，从理论与实践的结合上加深对十七大精神的理解，注重着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力研究建立有利于科学发展的体制机制，有效提高了落实科学发展、促进企业和谐的能力。

    发挥党建思想政治工作研究会作用，用理论成果指导实际工作。公司党建思想政治工作研究会在2008年初成立后，坚持理论联系实际，积极组织各成员单位开展多种形式的交流研讨活动，先后召开施工企业、设计企业、工业和贸易企业组年会，交流了80多篇党建和思想政治工作论文和经验材料，有力促进了公司党建和思想政治工作的开展。一航局、四航局和二公局荣获“中央企业思想政治工作先进单位”称号，公规院原党委书记杨平、天航局党委书记钱献国、原上海港机厂党委书记夏昕荣获“中央企业优秀思想政治工作者”称号。

二、领导班子建设不断深化

   持续开展创建活动，打造四好领导班子。各级党委把“四好”领导班子创建活动摆到更加突出的位置，把创建活动列入重要议事日程，对照“四好”标准和先进经验，不断加强领导班子自身建设，发挥了领导班子的凝聚力、战斗力，保持了领导班子的活力和创造力，提升了领导班子的综合素质和领导能力。各单位按照中组部和中纪委要求，以“学习和实践科学发展观”为主题及时召开领导班子民主生活会，加强了领导班子的团结，增强了领导班子解决自身问题的能力。

坚持党管干部原则，调整充实领导团队。在实践中重点考察基层领导班子及领导干部的市场开拓能力、经营管理能力和技术创新能力，选拔任用能力素质匹配的“讲政治、懂管理、会经营”的高素质人才，为6家设计企业增配了总会计师，对17家单位的领导班子和55名领导干部进行了考核，其中提拔25人、干部交流或职务变动21人、退休6人、撤职1人、辞职2人。目前各单位领导班子成员平均年龄48岁，大学本科以上学历占80.8%，文化、年龄、专业结构基本合理。

坚持党管人才原则，抓好人才队伍建设。为贯彻落实《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》，公司党委自2008年开始，着手对公司总部和各单位高层次人才进行现代企业管理知识轮训。2008年与北大国际MBA联合举办了4期、共计245人参加的高级管理人员培训班。

三、党的自身建设不断加强

有效发挥党委政治核心作用。各单位党委继续探索党委充分发挥政治核心作用的有效方法和途径，加强党委参与企业重大问题决策，保证监督党和国家方针政策以及上级单位工作指令的贯彻落实，促进了生产经营的顺利进行。

不断保持共产党员先进性。各级党委认真总结四个保持共产党员先进性长效机制文件的贯彻落实情况，健全党员学习、教育管理、联系群众、党内民主、党内激励、关怀帮护等各项制度，坚持党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，促进了企业党员教育管理的规范化和制度化。

切实加强基层党组织建设。各级党委认真抓好下级党委的换届选举或增补工作，指导开好党代会；扩大党内民主，拓宽党员参与党内事务的渠道，丰富了党员发挥作用的平台和载体；积极推进党务公开，增强了党的基层组织和党员队伍的活力；加强党员发展工作，基本实现了所有班组都有党员的目标。在国资委2008年党建工作会上，中路公司党委荣获“中央企业先进基层党组织”称号，二公局李刚占同志荣获“中央企业优秀共产党员”称号，一航局党委书记武永涛荣获“中央企业优秀党务工作者”称号。

四、反腐倡廉建设不断推进

整体推进构建惩防腐败体系。按照中央部署和国资委党委要求，结合实际不断完善惩防腐败体系，初步建立了公司惩防体系管理信息系统；严格执行党风廉政建设责任制，组织开展“七项要求”的贯彻落实，进一步加强了各级领导班子特别是主要负责人的监督。

认真做好反腐倡廉重点工作。宣传贯彻中纪委二次全会精神，组织开展以“五个一”活动为主要内容的党风廉政宣传月活动，全年各单位领导人员作反腐倡廉报告或讲党课2851人次，领导人员述职述廉1983人；高度重视廉洁文化建设，推进廉洁文化“进班子、进项目、进岗位、进家庭”活动，全年开展廉洁文化建设活动343场次，实行廉洁承诺2490人；坚持融入管理，广泛开展效能监察活动，全年新增效能监察点30个，效能监察立项444项，查出违规金额311万元，避免经济损失10952万元，挽回经济损失5982万元；严格依纪查办案件，发挥查办案件的治本功能，全年共受理信访举报91件，立案查办违纪案件5件，结案5件，处分7人，其中受司法机关处理2人，组织处理3人，违法违纪案件得到严肃查处。

五、企业文化建设不断深入

加大重要事项宣传报道。做好“国有企业典型”宣传，通过人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国政府网等30余家主流媒体，重点宣传公司三年迈出三大步的辉煌成就，“中交模式”的成功形象广为宣扬。做好抗震救灾宣传，通过各级报刊、杂志、电视、广播、网站等社会媒体，重点报道公司各单位和广大员工在抗震救灾中的先进事迹，树立了公司良好的社会形象。做好重大成就宣传，通过央视“新闻联播”、“焦点访谈”、“新闻会客厅”等重要栏目，重点宣传苏通大桥、杭州湾大桥建设中的光辉业绩，展示了公司雄厚的科技实力和良好的企业形象。

加强企业文化基础建设。《中交股份视觉识别规范手册》得到全方位执行，各单位使用中交标志的意识普遍提高，共擎一面中交旗帜的理念得到强化，形成了自觉使用、统一使用、标准使用中交标志的好现象。围绕树立“中国交通建设”品牌形象，陆续推出“中国交通建设”品牌工程、品牌团队、品牌员工介绍和事迹，达到了凝聚人心、鼓舞士气的氛围效果。及时印发公司《企业文化手册》，按照社会主义核心价值观的要求，增强“企业诚信意识”，践行“员工道德行为规范”，深入灌输公司的经营理念，大力推进诚信文化、安全文化、质量文化、廉洁文化等企业文化的体系建设，提升了文明建设成果，共有11家企业荣获 “2008年度全国交通企业文化建设优秀单位”称号，4人荣获“2008年度全国交通企业文化建设先进个人”称号。

六、和谐企业建设不断发展  

注重职工民主管理。贯彻落实国资委党委《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，完善了公司各级职代会制度；积极宣传贯彻新颁布的一系列劳动法律法规，维护了职工的合法权益。

深化职工素质工程。组织水运、公路施工企业参加交通系统的安全、劳动竞赛，取得了“全国公路施工企业重点工程劳动竞赛优胜奖”等系列荣誉；继续开展好“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动和“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动，充分发挥了团员青年的积极作用，全年共有8个青年集体荣获了共青团中央表彰。

扎实做好稳定工作。深入开展矛盾纠纷排查工作，慎重处理来信来访事件，有效防范和处理邪教问题，积极维护奥运会期间的企业稳定，维稳工作取得了良好效果。中交集团荣获“中央企业维稳工作先进单位”称号，一航局荣获“中央企业信访工作先进集体”称号。

积极履行社会责任。为进行抗震救灾，公司各单位及员工成功开展了人员抢救、道路抢修和房屋援建等现场工作，累计捐赠物品价值223万元，捐款5951万元，其中特殊党团费940万元，公司和多家单位及个人获得了国资委、交通运输部、全国总工会和当地政府的嘉奖和表彰。为抗击冰雪灾害，受灾区的单位和职工积极参与疏通交通干道，修复受损设施，协助当地抗雪救灾。为确保北京奥运，一航局二公司快速反应，不计成本清理浒苔；首都高速加班加点，确保机场路安全畅通；公司组织21名奥运志愿者，提供交通保障服务。为帮扶贫困地区，公司出资300多万元用于当地经济和教育投入，中交集团荣获“中央国家机关等单位定点扶贫工作先进单位”称号。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，公司党建工作还存在一些需要研究解决的问题：一些单位的领导人员对企业党建工作思想认识不全面、不到位；党建工作领导责任制不健全、不落实，一般号召多，具体措施少；党组织参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用缺乏有效的实现形式；有些党员领导干部领导科学发展的能力还需要进一步提高。这些问题解决不好，就会制约公司党建工作整体水平的提高，影响公司改革发展稳定的全局，必须引起高度重视，采取措施切实解决。

第二部分  2009年工作任务

2009年是公司优化产业结构，转变增长方式，提升运营质量，不断巩固世界500强地位，继续向具有国际竞争力的世界一流建筑企业迈进的重要一年。面对国内外日趋严峻的经济形势，我们要切实增强忧患意识，充分估计困难挑战，进一步坚定发展信心，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，围绕经济抓党建，抓好党建促发展。

2009年，公司党委工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，融入中心，服务大局，以改革创新精神全面推进党的建设，突出特点，展现特色，卓有成效地不断推进中交股份科学发展。

为此，要着重抓好下面七项工作：

    一、精心部署，深入开展学习实践科学发展观活动

    党的十七大一大亮点和突出贡献，就是将科学发展观写入党章，对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。根据中央统一部署，中交股份学习实践科学发展观活动将在2009年3月至8月开展进行。

公司各级党组织和广大党员一定要深刻认识这次学习教育活动的重大现实意义和紧迫性，在党中央、国资委党委的统一领导下，按照公司党委的统一部署，紧紧抓住“学习调研、分析检查、整改落实”这些关键环节，精心组织，高质量地完成这项工作。要以这次学习实践活动为契机，深入开展形式多样、内容丰富、效果明显的学习活动，深化对党的十七大精神的学习，深化对中国特色社会主义的理解，坚定走中国特色社会主义道路的信念。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，全面提高党员干部理论素养和政策水平，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。以科学发展观为指导，主动谋划对策，以知难而进、奋发有为的精神状态应对挑战，以科学态度和辩证思维破解难题，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力，抓住机遇，化解危机，推动企业健康持续稳定发展。

二、融入中心，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效方法和途径

为保证我国经济平稳较快发展，党中央及时提出了“保增长、扩内需、调结构” 的大政方针。作为巩固社会主义经济基础的骨干力量和参与国际竞争的主力军，国有企业的首要政治任务就是做好经济工作，推动经济发展。各级党组织要进一步深刻理解政治与经济的辩证关系，准确定位党组织政治核心作用的深刻内涵，破除形而上学、片面理解企业党建工作的错误思想和做法，站在巩固党执政基础的高度，以改革创新精神，主动研究经济工作，组织好党员领导干部和全体党员认真思考和解决企业发展的一些重大问题：

在中长期发展战略上，我们怎样在全面分析国内外政治经济走势和行业发展前景的基础上，根据企业的产业结构、竞争能力、组织模式提出符合实际需要的战略构想和规划。

在发展模式上，我们怎样在充分调研和论证的基础上, 提出企业由规模型向效益型转变，粗放型向集约型转变，外延式向内涵式转变，以生产经营为主向生产经营与资本经营并重转变的具体思路，切实转变企业的经济增长方式。

在结构调整、资源配置方面，我们怎样运用系统思维的方法，就如何优化资本结构，改善债务结构，提高投资效益，有效管控风险；就如何优化资源配置，加快资产清理整合力度，提高资产质量和运行效率；就如何实现各个业务板块相互协同，共同发展，提出建设性的意见和建议。

在组织优化、管理提升方面，我们怎样对企业组织架构的设计进行科学地分析，通过对战略的梳理，对核心管理和业务流程的优化设计，将组织架构与管理流程有效结合起来，保证各个管理模块的相互衔接，保证组织对企业战略的执行力。

在研究市场、防控风险方面，我们怎样根据国际国内市场变化，及时分析研判对本企业的影响，及早提出调整经营策略的对策建议；怎样认真领会中央扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，把政策用足，把政策的作用充分发挥；怎样认真分析国家和地方的经济刺激投资计划，充分把握其中蕴含的市场机遇，根据行业的变化趋势，不断巩固传统市场，开拓新兴市场，找出企业化危为机的解决之道。

党委只有在这些决定企业生存发展的重大问题上，开动机器，加强学习，认真思考，科学判断，为董事会决策和经理层执行提出建设性的思路对策，提出操作性的意见建议，党组织的政治核心作用才能在经营管理中体现价值，真正落地生根，党的执政能力和企业的竞争能力才能进一步增强，政治工作的优势与经营管理优势才会融合成巨大而持久的发展优势，并将进一步在企业发展的进程中充分显现出来。

三、提升能力，努力建设担当历史重任、引领科学发展的各级领导班子

当前企业所面临的经济环境对领导干部精神状态和领导企业科学发展能力提出了更高要求，各级党委要把加强领导班子建设、提高领导干部能力素质，作为事关企业成败的战略任务。

各级领导班子要进一步增强引领企业科学发展的能力，强化忧患意识和危机意识，尊重和把握市场经济规律，勤奋学习和掌握现代决策理论方法，坚决摒弃重大决策凭经验、“拍脑袋”的做法，积极采用现代信息支持系统，努力提高决策能力和水平。要着力完善领导班子的内部议事和决策机制，注重发挥集体领导的作用，对涉及企业发展全局的重大事项，必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上严格执行制度审批程序；对那些专业技术性较强的重大事项，要认真组织专家咨询和论证，充分听取各方面的意见；对与群众利益密切相关的重大事项，要注意听取职工群众的意见，扩大职工群众的知情权、选择权和参与权。不断完善教育培训，完善领导干部轮训制度，提高“中交股份高级管理人员培训班”的教学质量，科学设置培训课程，选取在公司战略、经营管理和企业党建方面的最新理论成果，力争用3-5年时间，完成对公司总部和二级企业领导班子成员的轮训。

要不断深化“四好”领导班子创建活动，认真总结创建活动经验，探索创建活动的规律和方法，建立科学的考核评价机制，将“四好”领导班子创建和党建工作与绩效考核有机结合起来。抓好企业领导班子民主生活会，在领导班子中营造鼓励探索、支持创新、相互宽容的良好氛围，不断提高凝聚力、战斗力和创造力，努力建设团结和谐、坚强有力、各方拥护的领导班子。

继续做好二级企业领导班子考核调整工作，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过职位公开、标准公开、程序公开提高选人用人的公信度。不断创新干部考核工作，把企业发展速度与发展质量统一起来、把现实成果与可持续发展潜力统一起来、把经济增长总量与职工群众得到实惠统一起来，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔进企业各级领导班子。要着眼于提高企业领导班子的整体功能和综合素质，在选干部、配班子的过程中优化领导班子结构，既要大胆选用优秀年轻干部，又要合理使用其他年龄段的干部，形成合理的企业领导梯次配备，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用，增强领导班子的活力。

四、夯实基础，全面加强党的基层组织和党员队伍建设

企业党建工作重心在基层，基础在基层，创新在基层，活力在基层。实践证明，基层党组织战斗堡垒作用强、党员先锋模范作用好，职工的积极性就高，党群关系就好，工作就能出成效，企业效益才会好。要针对高度分散、流动性强、环境艰苦的企业特点，以优化组织设置、扩大组织覆盖面、创新活动方式为重点,不断强化基层党组织建设，构建有利于项目（车间）支部开展工作的领导体制和工作机制，把基层党建与生产、安全、质量、效益有机结合起来，充分发挥基层党建对生产经营的保障作用，努力在工作的针对性、方法的灵活性、活动的实效性上有所创新。

继续抓好各级党委换届选举工作，根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，做到按时换届，加强对党代会的指导，规范程序，提高质量。继续抓好党员队伍建设，深入开展“双培养”工作，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，成为企业人力资源中的精英，实现综合素质高于群众、业务素质强于群众、作风形象优于群众，保证党员始终走在群众的前列。

按照党的十七大关于扩大党内民主的要求，探索研究落实党员主体地位，保障党员权利，推进党务公开等相关制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，丰富党员发挥作用的平台，增强党的基层组织活力。

   五、凝心聚力，着力推动思想政治工作和企业文化建设

 充分认识思想政治工作在解放、发展和保护企业生产力方面的重要作用, 努力探索适应企业发展要求的思想政治工作新路子。按照“面向基层、服务一线，融入管理、贴近职工”的要求，积极做好在深化改革和体制机制转换中的思想政治工作，教育和引导广大职工正确认识和对待改革，支持和参与改革，及时协调处理好各方面的利益关系，保证改革稳步实施。突出抓好施工一线的思想政治工作，深入开展市场形势、安全质量和企业信誉等方面的教育，进一步增强广大职工的安全意识、质量意识、品牌意识和效益意识。切实加强对党建思想政治工作的领导，有效发挥党建思想政研会在理论探索方面的重要作用，抓住事关大局、制约发展的重大现实问题开展课题研究，提出针对性的政策建议。

要把建设先进的企业文化作为加强和改进思想政治工作的有效途径和主要内容，把培育中交特色的企业精神和价值观作为企业文化建设的核心，注重经营理念的倡导、员工素质的提高和企业形象的塑造；把企业文化的基本理念和价值追求体现在各项制度上，渗透到经营管理的各个环节，转化为员工的工作动力和自觉行为；以企业文化手册的宣贯为契机，促进公司企业文化的继承创新、融合互补，培育兼容并包、富有时代气息的中交文化。继续做好“中国交通建设”品牌工作，完善评选办法，提炼品牌内涵，逐步建立企业的荣誉体系。树立科学的新闻观，积极探索适应现代企业制度要求的企业宣传思想工作新体制、新机制、新方法，提高舆论引导水平。进一步改进突发危机事件的新闻处置与应对工作，建立科学有效的突发危机事件媒体应对机制。

六、惩防并举，有效开展党风建设和反腐倡廉工作

    认真学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以落实《工作规划》为重点，深入推进反腐倡廉建设。

大力开展理想宗旨和廉洁从业教育，在党员干部特别是领导干部中，以树立正确的权力观、地位观和利益观为重点，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从业、艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全以责任分解为基础、责任考核为动力、责任追究为重点的责任运行机制，逐步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，依照“谁主管，谁负责”的原则，有效传递责任与压力，把责任制的执行始终贯穿于党风建设和反腐倡廉各项工作之中。

    深入推进效能监察工作，认真贯彻落实《中央企业效能监察暂行办法》，重点围绕产权交易、工程分包、资金支付、大宗物资采购、劳务分包等重点环节，切实发挥效能监察在降本增效和促进企业提升管理的作用，推动企业管理创新。

    继续保持查办案件工作力度，坚持从严治党、从严治企的方针，把查办案件作为反腐倡廉建设的重要任务，保持惩治腐败的高压态势。严肃查处企业领导人员违纪违法案件，坚决杜绝以权谋私行为的发生，积极主动做好治理商业贿赂工作，促进企业领导人员廉洁从业。

七、构建和谐，切实维护和发展好职工群众的根本利益

    充分认识构建和谐企业的重大意义，把和谐企业建设放在突出位置，进一步加强对和谐企业建设重大问题的调查研究，认真做好信访维稳工作，切实解决影响本单位和谐的突出矛盾和问题。充分发挥党组织在构建和谐企业中的作用，努力把领导班子建设成为构建和谐企业的组织者，把基层党组织建设成为构建和谐企业的推动者，把党员队伍建设成为构建和谐企业的实践者。

以加强职代会建设为关键，认真贯彻国资委《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，结合实际，积极探索企业民主管理的方式与途径，畅通职工民主参与的渠道，丰富职工民主参与的形式，充分发挥职工代表在维权方面的积极作用。按照科学发展、和谐构建、共享成果的精神，在企业发展壮大的时候，改善职工的生产生活条件，关注弱势群体的生活困难，让广大职工共享企业改革发展成果；在形势严峻，企业遇到困难的时候，努力做到不裁员、不下岗、不失业。继续抓好职工素质工程建设、班组建设和群众性建功立业活动，全面提高职工队伍的综合素质和能力，培养一流职工，建设一流企业。

进一步加强对共青团工作的领导，根据《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》精神，指导各级团组织积极探索团员青年工作新方法和新机制，不断完善团员青年工作制度，支持开展适合青年特点的活动，在组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益方面发挥作用，促进青年更好更快成长。

精彩之笔写开局，千帆齐发著华章。同志们，面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，我们要以改革创新的精神全面推进党的建设。让我们在党的十七大精神指引下，深入学习实践科学发展观，妥善应对当前复杂多变的经济局面，坚定信心、振奋精神，团结协作，开拓创新，为中交股份的科学发展而努力奋斗！