打造中国西部独具特色旅游目的地

沙湖理想：打造中国西部独具特色旅游目的地发布时间：2010-9-17 8:36:34 　阅读数:

 

 沙湖，是一个让人忘归的乐园。碧水、金沙、芦苇、飞鸟、游鱼、远山、彩荷，在这里完美组合，让无数游人乐而忘返。    沙湖，是一片燃烧创业激情的热土。沙湖美景，自治区一届届党政领导高瞻远瞩绘就；沙湖成就，是在自治区农垦局历届党委领导下，沙湖旅游股份有限公司全体干部员工呕心沥血艰苦创业的结晶；沙湖的今天，还包含着自治区旅游、财政、交通、水利、税务、环保、林业、媒体等部门的鼎力支持。    沙湖，是天籁之声，漂流着一种思绪，书写着一个理想，在沙与湖之间挥洒内心的豪情壮志，3年，初步形成“年100万人次大旅游”产业发展格局，5年，实现“打造中国西部独具特色旅游目的地”目标。    沙湖，是生命之舞，洋溢着一种情怀，鼓荡着一股干劲，在粗粝与柔美之间激扬着奋进昂扬的精神意志。每一天，沙湖干部员工都力求自己的奉献能赢得游客们的满意，每一天，沙湖干部员工都力求自己的努力能让沙湖更美丽富饶、更引人入胜。     沙湖：渔湖里走出的中国王牌景区    二十年，沙湖从小渔湖到中国王牌景区，沙湖旅游区干部员工创造了奇迹，我们该竖起大拇指：沙湖，牛！沙湖人，了不起！    2007年，国家旅游局正式公布全国66家5A级旅游景区，宁夏沙湖旅游景区榜上有名。国家旅游局5A级景区评定验收组的一位领导这样评价沙湖：短时间内在亘古荒原建设了一个环境优美、特色鲜明、功能齐备的集旅游观光、休闲度假、生态保护为一体的旅游胜地，是一件了不起的事情，不能不让人钦佩。    旅游胜地迷醉了游人，拓荒者更让我们敬佩。    沙湖能有今天的成就，完全得益于自治区党委、政府的亲切关怀和大力支持。    沙湖人不能忘记，为了沙湖旅游区的开发建设，宁夏历届领导黄璜、白立忱、毛如柏、马启智、陈建国、张毅、王正伟等高瞻远瞩，指点江山，绘就蓝图。    沙湖人也不能忘记，在沙湖旅游区的发展历程中，自治区旅游、财政、交通、水利、税务、环保、林业、媒体等部门给予沙湖鼎力支持。    沙湖人更不能忘记，在自治区农垦局历届党委的正确领导下，沙湖旅游股份有限公司全体干部员工艰苦创业、呕心沥血，才铸就沙湖今天的辉煌。    时光倒转回1990年前，这里是宁夏农垦国营前进农场下属的一个渔湖。“夏天水汪汪，冬天白茫茫，风吹石头跑，遍地是蒿草”是沙湖当时的真实写照。    1989年8月4日，时任宁夏回族自治区政府主席的白立忱同志到前进农场视察工作，白主席被这里的人间仙境深深吸引了，他对随行的农垦局领导说：“谁说宁夏的旅游资源缺乏，是我们缺少发现”，并建议将渔湖建成旅游地，取名为 “沙湖”，从此沙湖旅游区诞生了。    本着边开发建设、边接待游客的宗旨，经过半年的短暂准备，1990年5月1日，沙湖旅游区正式开始接待游客。    1990年6月7日，宁夏国营前进农场成立沙湖旅游区管理所。隶属于前进农场管理，科级单位，同时撤销原渔场建制。    1991年6月19日，建设中的沙湖旅游区迎来了时任中共中央总书记的江泽民同志。江总书记登高远眺，粗犷、雄浑的大漠，蜿蜒起伏的贺兰山，烟波浩渺的湖水，如诗如画的芦苇深深地打动了伟人，“真是个好地方，不来是要后悔的”，江总书记无限深情地对随行人员说。游览结束后，江泽民总书记欣然题写“沙湖”二字以示赞誉。历史光辉的一笔，为沙湖的发展描绘了美好的明天。在随后的十几年中，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等先后来沙湖视察。    1992年7月8日，成立宁夏国营前进农场沙湖旅游公司。隶属于前进农场管理，副处级单位。    开发仅仅两年，1993年景区就接待游客24.9万人（次），旅游总收入222.5万元，上缴税金10.2万元，利润总额达41.5万元。    “忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。沉寂多年的沙湖在党中央领导的亲切关怀和国家西部大开发战略方针的指引下披荆斩棘，迎来了发展春天，赢得了一个又一个殊荣。    1995年宁夏回族自治区人民政府将沙湖列为自治区级风景名胜区。同年被国家旅游局列为全国35个王牌旅游景点。    1997年1月27日，宁夏回族自治区人民政府同意建立宁夏沙湖自然保护区，并申报建立国家级自然保护区。    2000年3月8日，宁夏回族自治区农垦事业管理局决定成立宁夏回族自治区沙湖自然保护区管理处，管理处为局属正处级事业单位。9月，中共中央文明办、国家建设部、旅游局确定沙湖旅游区为“全国文明风景旅游区示范点”。12月29日，宁夏农垦事业管理局决定成立宁夏沙湖旅游股份有限公司。下辖沙湖旅游分公司、沙湖宾馆、沙湖旅行社。隶属于宁夏农垦事业管理局领导，处级单位。    2001年2月，沙湖旅游区在全国首批旅游景区、景点质量等级评定中获得“AAAA级生态旅游区”称号。    2007年5月，沙湖旅游区在全国首批旅游景区、景点质量等级评定中获得“AAAAA级旅游景区”称号。    2010年1月，沙湖旅游区获得“中国十大魅力休闲旅游湖泊”称号。    沙湖旅游区2008年、2009年、2010年连续三年游客接待量、销售收入大幅增长，年均增长30%以上，开发建设以来，共接待游客1000万人（次），实现旅游收入10多亿元。    二十年来，沙湖从无到有、从小到大的发展历程，始终贯穿着迎难而进、锐意进取的发展理念。见证这段发展史的老者这样吟诵：“回首贺兰格外亲，沙湖一片甚销魂。碧波大漠常依傍，芦荡青青鸟语频。图发展，献热忱，聊凭巧手转乾坤。月将日就容颜好，塞上明珠脱俗尘。”     沙湖：宁夏靓丽的名片    经过二十年发展的沙湖已成为宁夏政治、经济、文化建设的重要舞台，成为宁夏对外宣传的一张靓丽名片，是外界了解宁夏的重要窗口。“来宁夏不到沙湖，等于没来宁夏”已成为众多游人的心声。沙湖是宁夏的沙湖，中国的沙湖，走向世界的沙湖。    沙湖生态旅游区以自然景观为主，烟波浩渺的湖水，错落有致的芦苇，柔软洁净的金沙以及多样性生物资源，构成了一幅独具特色的美丽画卷。    沙湖是鸟的天堂。景区栖息着13目30科130多种150多万只候鸟。其中有国家一级保护鸟类：大鸨、中华秋沙鸭、白尾海雕、黑鹳、金雕；国家二级保护鸟类：鸊鷉、鵜鶘、大天鹅、白额雁、鸳鸯、灰鹤、苍鹭等14种。引人入胜的鸟表演更让来自五湖四海的游人流连忘返、啧啧称奇。    沙湖是游人的乐园。景区先后建成许多水上项目和沙上项目，主要包括：天然浴场、水上摩托艇、自驾快艇、水上飞伞、滑沙索道、沙漠越野车、沙漠骆驼、大型沙雕等。与此同时，景区还大面积引种荷花，并获得成功，近万亩的荷花苑令游客惊叹不已。“此物不只江南秀，塞上沙湖也风流”。    景区十分重视配套基础设施的完善，先后建成了6.5公里长的沙湖景观大道、3公里长的中心大道、43公里长的环湖公路、18公里的环沙运河、32米高的观光塔、2个总面积达20万平方米的生态停车场、10个固定码头、8个浮动码头、1个船坞，拥有接待服务用游船、游艇200余艘。投资3000多万元的沙湖湿地博物馆将于近期正式向游客开放。    景区定期举办一年一度的大漠黄河文化旅游节、宁夏绿色农垦文化旅游节、国际沙雕节、国际观鸟节、国际摩托车旅游文化节、国际龙舟邀请赛等具有一定知名度和影响力的节庆活动，大大提升了景区的文化品位，也为自治区经济发展锦上添花。     沙湖：改革发展定方向    沙湖景区有一个理想：打造中国西部独具特色旅游目的地。    理想是奋进者的灯塔。拨正航向，激流扬帆勇进，事业才能发展壮大。    2000年以来，为加快沙湖旅游发展步伐，通过股份制改革，组建成立了宁夏沙湖旅游股份有限公司，使沙湖旅游体制机制创新迈出了可喜的一步。    但沙湖并没有被胜利冲昏头脑，而是在百舸争流的大潮中永立船头，清晰地认识到发展中存在的问题与症结。    由于受体制机制和内部管理制度的制约，股份公司对自身资源整合和发展调控能力有待提高；由于权责利不明晰，事权与财权、人权不统一，股份公司在充分履行制定实施战略和重点发展产业上还有差距；由于机构设置不合理，职能弱化，影响到公司内部的规范运作；由于缺乏顺畅的协调发展机制和必要的政策支持，历史形成的遗留问题长期得不到妥善解决，结构性矛盾日益突出，制约了沙湖旅游产业的优势和潜能的发挥与释放。    2009年12月25日，沙湖旅游股份有限公司召开第四届董事会第一次会议，选举产生了新一届领导班子，提出了实现沙湖旅游股份跨越式发展目标一系列战略性抉择。    指导思想：以“改革发展”为主线，着力加快“基础设施建设、企业资源整合、体制机制创新、人才战略实施、企业文化建设”五项工程，不断增强公司实力、提高企业效益、增加员工收入，利用3年时间，初步形成“年100万人次大旅游”产业发展格局，利用10年时间，实现“打造中国西部独具特色旅游目的地”目标，走出一条具有沙湖特色的现代旅游业发展之路，实现沙湖旅游产业和经济社会持续快速健康发展，为农垦改革发展增添活力。    近期目标：到2012年，沙湖旅游整体形象更加鲜明，基础设施更加完善，旅游环境更加优化，产业素质显著提升，产业总体规模、服务质量、综合效益闻名全国，初步建成“年100万人次大旅游”格局，培育2个以上具有全国竞争力的知名旅游品牌，年旅游总收入达到2亿元左右，旅游收入占农垦生产总值的5%以上。    中远期目标：到2020年，建成影响西部、辐射全国、面向国际的具有国家精品5A级水准的旅游目的地，生态观光、休闲度假、特色文化品鉴三大旅游产品市场全面繁荣。年接待游客150万人次左右，旅游总收入达到5亿元，旅游收入占农垦生产总值的10%以上。    美好蓝图更要配以坚定正确的措施，沙湖旅游股份有限公司找到了改革发展的抓手。完善法人治理结构。严格按照 《公司法》和公司《章程》要求，健全和完善企业法人治理结构，建立定位准确、分工科学、结构合理、运行顺畅的企业运行模式，把沙湖旅游股份公司打造成为调控有力、服务基层、高效运转的经营管理决策机构，加快资本运作节奏，尽快实现由经营管理型企业向资本运作型企业转变，力争成为自治区具有较强实力的投融资经营性实体。    做强做精沙湖景区。按照主业突出、优势明显、品牌响亮的原则，加快沙湖景区基础设施建设、加大旅游产品开发、拓宽产业发展渠道，坚持大项目支撑、大市场运作，实施品牌战略，支持国内外有实力的旅游企业带理念、带资金、带项目、带客源进入沙湖景区参与娱乐、餐饮、购物、文化等项目的开发经营活动，着力构建“年100万人次大旅游”格局，快速推进沙湖景区向“中国西部独具特色旅游目的地”目标迈进，将沙湖景区打造成为国内著名的旅游景区。    提升宾馆综合素质。着手建立独具特色的“沙湖宾馆经营管理模式”，通过提高品牌知名度和美誉度，确立沙湖宾馆在同类宾馆中的引领示范地位。    改进旅行社经营模式。将沙湖旅行社作为股份公司营销战略的“桥头堡”和派出机构，力争用3年时间提高经营管理能力、市场营销能力、组团接待能力、会展服务能力，借助“沙湖”品牌，把沙湖旅行社打造成为银川市排名靠前的旅行社。       沙湖：向着理想的灯塔迈进    理想是号召，理想是灯塔，理想要脚踏实地的实现。自改革发展方案出台之始，一年来，宁夏沙湖旅游股份有限公司用实干证明自己是合格的理想实践者。    优化机制：健全和完善企业法人治理结构，明确董事会、监事会、经理层的责、权、利，整合总部、各分公司行政管理部门、经营服务部门、后勤保障部门人、财、物力资源，调动各方面积极因素，增强企业发展活力；建立完善经营管理职能与责任考核体系相结合的运行机制，明晰景区、宾馆、旅行社3个分公司的组织结构、工作重点、责任体系。    拓宽空间：按照“发展特色产业，振兴沙湖经济”的总体思路，充分发挥得天独厚的生态资源优势，整合旅游产品，挖掘文化内涵，全面提升旅游景区的品位和档次，加快形成以沙湖水镇为新区域的大旅游、大产业发展格局。坚持“走出去”与“引进来”相结合的办法，加大招商引资力度，不断深化项目建设，启动一批新项目，建设一批精项目，储备一批好项目，在沙湖景区建成独具特色、水平一流的“宁夏沙湖湿地博物馆”、“宁夏农耕文化嘉年华”、“沙湖大漠高尔夫球场”“沙湖野舍酒店”等。    拓展市场：紧紧围绕农垦局党委确立的“年100万人次大旅游”发展目标，积极拓展旅游客源市场。联合西北五省区旅游同行，打造“丝绸之路”经典国际旅游线路品牌，联合沙坡头、影视城等景区，打造“塞上江南”旅游线路品牌，联合沿黄主要市县，打造“黄河金岸”旅游线路品牌，快速向“中国西部独具特色旅游目的地”迈进。    创新体系：全面推进整个公司预算管理，股份公司对各分公司实行“两级预算、两级核算”财务管理。股份公司建立财务结算中心，以投资预算和现金预算为主，设立专门的收入、支出账户，实行收支两条线，建立“一个池子蓄水，一个龙头放水”的资金筹措支出机制，形成资金合力，保证各分公司建设、经营等方面对资金的合理需求。    打造团队：按照精简、高效原则，抓好经营管理团队和优质服务人才队伍建设。按照政治强、业务精、作风硬、效率高的标准，对公司内设机构和分公司经营管理人员实行竞聘上岗、定期试用，加强公司总部、景区、宾馆、旅行社经营管理人员的轮岗交流和挂职锻炼，提高经营管理人员驾驭工作和市场的综合能力；实行岗位分类管理和动态管理，加大培训、考核工作力度，改进现有分配方式，激活经营管理团队和接待服务团队的生机与活力。     沙湖：新招频出拓市场    面对今年春季低温、夏季多灾、世博吸引主要客源的不利因素，沙湖股份公司在农垦局党委的坚强领导下，不等、不靠、不要，以咬定青山不放松的坚强意志，积极谋划市场，从旅游促销活动到媒体、杂志、网络多途径全方位宣传，采取了一系列措施，重拳出击，逐步扭转了客源较去年同期负增长的不利局面。    创新思路拓市场。在宁夏农垦创建60周年、沙湖开发建设20周年之际，为答谢社会各界对沙湖旅游事业的支持与厚爱，应全区人民强烈要求，沙湖旅游区对宁夏人实行“一元门票”优惠政策；针对全国各大中专院校学生，制作了10万张沙湖门票赠券。积极参加由自治区旅游局组织的三阶段 “宁夏旅游春光万里行”旅游促销活动。先后到贵州、湖南、江西、陕西、甘肃、四川、重庆、台湾、广东、山东等十余个省市开展宣传营销，客源市场进一步拓展。派营销专员赴内蒙古自治区、陕西、山西、甘肃、青海等周边市场，与200多家旅行社签订协议，在中央电视台、西安日报、兰州晚报、太原电视台等多家媒体展开密集宣传，为沙湖旅游大造声势。    抢占宣传先机。4月28日，银川至北京开行的 “沙湖旅游号”K177/K178次列车冠名仪式顺利举行，成为西部旅游行业首家进行列车冠名的企业，有效提升了沙湖旅游品牌形象，同时也将有效带动沿线省区市大批游客来宁夏旅游。携手天涯社区网络，以“爱护环境、保护鸟类”为主题，打造“鸟人行动”，建设网络虚拟百鸟乐园，吸引150余万名全国网友参与活动、发帖热议。    大型活动引领。6月16日举办有12支代表队参赛的2010“沙湖杯”国际龙舟邀请赛，新华网、宁夏广电总台现场直播，各大主流媒体纷纷报道。先后组织陕西媒体沙湖旅游春光行、宁夏媒体沙湖旅游春光行、全国画报及航空媒体沙湖采风，旅行社踩线、旅游业界考察等大型活动，进一步提升了沙湖景区的知名度和美誉度。携手北京华宇旅游公司、山西分众传媒、广之旅等通过LED屏、网络论坛、楼宇电视，对沙湖品牌宣传促销。    截至9月15日，今年沙湖景区共接待70多万人次，较去年同期增长近5万人次，旅游收入比去年同期增长25%，已经取得超越去年同期接待人次和旅游收入的好成绩。     沙湖：加快建设树形象    为改善形象，按照 《总规》（修编）要求，下好“四步棋”。    拆迁工程做“稳”。景区部分建筑设施与景观极不协调，与国家5A级景区的标准和要求极不协调。为确保拆迁工作稳步顺利实施，沙湖旅游公司积极采取聘请律师进行法制宣传、推行分管领导包干到人、逐层签订目标责任书等措施和办法，做了大量的思想工作，对拆迁对象晓之以理、动之以情，使拆迁工作基本完成。从去年年底以来，公司耗时8个月，投资1000多万元，先后组织员工3600多人次，车辆300余台次，下大力气拆除了入住景区长达20年的蒙古包，影响景观的迪邦观光塔、天津宾馆、迪邦乐园红顶房、越野车、摩托车、滑索项目生活区、弓箭狩猎场、碰碰车、模拟射猎、弯月飞车、空中蹦极以及南岸部分商贸摊点等30多处违章建筑和过时娱乐项目，累计拆迁面积近1万平米。    改 造 工 程 做“靓”。2009年伊始，投资900多万元，对沙湖宾馆大堂、多功能厅、火锅厅等进行装修改造，使沙湖宾馆面貌焕然一新。加快农垦博物馆改造提升工程，争取在农垦60大庆期间能够以崭新的面貌接待前来参观的嘉宾。经过精心设计和巧手改造完成的绿岛餐厅、情人岛厕所、国际龙舟看台、凉亭、索道北站、毛主席像章纪念馆、湖园餐厅、观光塔等建筑的改造美化工程，化腐朽为神奇，已成为吸引游客驻足观看的“留影点”和装扮景区美丽的风景画。    管理工程做“细”。投资2000万元先后完善了新门区、游客中心、老码头、鸟岛码头、景区南岸等处基础设施功能建设；硬化了游步道、北岸大船码头路面6000多平米；将个体餐饮牌匾统一定位、统一制作，用生态木房替换了原有的铁皮房；对景区运输的“生命线”船舶，整体维修检查，在重新彩绘船体外型的基础上，更新船上配备的各类消防、安全设施，同时，新增了4条豪华游船以增加水上运力，减少游客等候时间，确保水上运输线路安全畅通。    新建工程做“精”。沙湖湿地博物馆作为宁夏农垦创建60周年的献礼工程、重点观摩项目和集中展示沙湖鸟类资源要素的焦点，从每一个建筑具体细节入手，加快建设沙湖湿地(鸟类）博物馆和亲鸟园项目,打造独特的湿地观光、鸟文化展示为一体的科普知识基地，使游人在科学性、趣味性中体味沙湖鸟文化的魅力，将沙湖鸟表演项目做成国内一流、国际知名的旅游品牌。     沙湖：放眼未来更璀璨    即将修编完善的 《沙湖生态旅游区总体规划》把沙湖景区整合提升为系统工程，以“主题提升”、“旅游布局调整”、“线路体系优化”、“产品品质提升”为核心工程，辅以“景观系统改造、旅游要素整合、游憩方式创新”三项配套工程，共同构筑沙湖观光旅游总体格局。    沙湖目前处于“二次创业”转型的关键期，未来的2-3年，是沙湖实现产业升级、战略转型的核心阶段。沙湖旅游在当今时代背景下，其发展主题可确定为：亲水戏沙的奇遇之旅·大自然中的嘉年华。    在现有品牌的基础上，将沙湖旅游品牌提升成为 “独一无二的山水体验之旅”，使得资源的唯一性和旅游体验唯一性双重组合，打造独特个性的自然生态体验型旅游品牌。    近期（2010-2013年）：轴线提升--新大门、沙漠中北部片区，重点提升这两大片区，实现沙湖旅游收入的升级和游览品质的提升。围绕新大门片区内容增加和沙漠北区项目升级两大目标，通过大门出口区域商业开发、大门入口区域游客组织、沙漠片区项目优化三大工程，为二期全面发展奠定基础。    中期（2014-2017年）：两翼齐飞--东岸田园湿地体验区、西岸塞上风情度假区。全面完成沙湖景区的战略转型，形成主线观光、两翼休闲的格局，使沙湖周边土地商业价值全面提升，结合沙湖水镇的运营成熟，沙湖休闲初步形成，具备开发两翼区域的基本条件，通过高品质的开发，继续引领宁夏，乃至西北地区休闲度假旅游的发展潮流，成为沙湖长期发展的持续动力。完成东岸鸟保护区的品牌建设，乡村旅游的一期开发；西岸一线休闲度假格局初步显现，精品小酒店运营顺利，会议度假酒店进入实质建设环节。    远期（2017-2020年）：腾笼换鸟--大沙湖格局显现。将沙湖景区大门设置在高速公路下来景观大道一侧，再次拉大沙湖旅游板块的空间，实现反向游沙湖，将最精华的内容最后展现给游客。    整个沙湖滨水区域沿线建设完成，沙湖水镇一、二期开发完成，沙湖旅游经济区成为黄河金岸璀璨明珠和中国西部独具特色旅游目的地。回首往昔，沙湖旅游股份有限公司一步步由蹒跚学步的婴儿成长为风姿诱人的少女；展望未来，沙湖旅游股份公司以新一轮西部大开发为契机，解放思想，更新观念，二次创业，以打造中国西部独具特色旅游目的地为目标，使沙湖旅游由单一传统的观光旅游向观光旅游、休闲旅游、度假旅游与文化旅游相结合的道路和方向大踏步迈进。