神马文学网中国跑步进入老龄化社会：人活着 钱没了(4)
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中国跑步进入老龄化社会：人活着 钱没了(4)
2010年09月15日 14:24法制网——法制日报【大 中 小】 【打印】 共有评论11条
老年人问题关系到“国计民生和国家长治久安”;从长远来看，相关应对策略应该走向机制化、体系化，并进一步上升到法律层面
对于老龄社会逼近所带来的种种潜在危机，业内人士一致认为，应着眼于制度建设以此来化解危机。
杨燕绥认为，在未来，应该致力于建立与人口结构相匹配的养老金分配结构。
“面对老龄化社会步步逼近的情况，西方国家一般提前30年开始做准备。我们也在准备，但是要注意养老金的制度结构是最重要的，这个结构要既能解决当前的消费，保证老年支付，又要能应付未来的老年化，还要有激励性。因此，不可能把养老金的负担都放在政府身上。”杨燕绥说。
杨燕绥指出，还有一种比较好的养老金制度结构是“中央统筹国民化”。“由中央统筹支付国民基础养老金，就是能让人吃饭的那部分钱，当有人想放弃这种待遇时，应该给予其奖励证书。但这部分钱的比例不应太高，达到上一年人均消费的50%就可以了。我曾经算过，这部分钱相当于一点五到两个百分点的GDP。这个结构在理论上能够让我们老有所养。”杨燕绥说。
“但并不是所有人都要靠这个过活，所以在第二个层面，人们应该把自己人生前期的贡献和老年的生活之间获得一个平衡，将多余的钱建立个人账户，由政府、市场和个人共同管理。政府所要做的就是建立这样一种制度，制定政策来构建养老金的管理系统和养老金市场，使养老金有一个保值和增值的环境。企业来帮助个人积累，而个人也拿出一部分来投资养老金，共同来使养老金进入市场领域。”杨燕绥说，“这样虽然有风险，但是同时也有相应好的回报。经济好的时候把经济成果向养老金账户转移，经济不好时就使养老金远离市场，总之是优先考虑养老基金，这样二三十年以后，每个人的账户都应该是丰厚的。这叫个人账户的全民化、制度化、市场化。”
对于养老保障和养老服务方面存在的不足，陈劲松认为，一个和谐的老龄化社会会让社会关系的各方面都达到和谐，让很多社会问题消弭于无形，从而促进国家长治久安。而要实现和谐的目标，有三方面的问题必须着重注意：
首先是老年人的安全问题。陈劲松说，一些地方都出现过这样的情况，老年人病了甚至过世了好几天才被人发现，这都是与和谐社会的宗旨相违背的。社会各方应当对广大老年人的人身安全、身心健康给予高度的关注。
其次，提升老年人的权益和地位。“中国自古就有尊老爱幼的传统，但这一传统一度有所失落，随着相关法律法规的逐步健全，现在已经到了重拾的时候，老年人的合法权益和法律地位应当得到全社会的认可和尊重”。
最后，在迈入老龄化社会之后应当发掘老年人这个群体自身的潜力。“随着人口平均寿命的延长，很多老年人其实还有为社会作贡献的愿望和能力，应当充分满足他们的愿望，这也能促进老龄化社会的和谐”。
“维护老龄化社会和谐的相关应对策略应该走向机制化、体系化，并进一步上升到法律的层面。”陈劲松说。
来自民政部门的工作人员也认为，要结合老龄化发展趋势和市场经济条件下养老形势和任务的变化，认真研究制定和完善老龄事业发展和法规政策体系，依法保障老年人的各种合法权益。同时，积极协调有关部门推进养老、医疗、福利、社区服务等老年保障法规、政策的制定、修订和完善，为老龄事业发展创造更加良好、宽松的法律政策环境。