缅甸民主运动触及中美神经

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撰文 罗少兰
2007/09/25, 周二
在僧侣和尼姑的带领下,约10万名缅甸人民参与了自军政府掌权20年来最大型的示威,要求结束军人独裁统治。中国与美国对是次示威都极度关注,因为缅甸是中美地缘政治角力的主战场之一,牵涉两国重大的地缘利益,中美长久以来在缅甸的角逐,为是次民主运动增添了复杂性。
示威由9月中开始,军政府表现了克制,未有进行镇压,至9月24日仰光有约10万人示威,政府才透过国营电视台威胁若群众拒绝散去,政府有可能展开镇压行动,相比1988年导致3000人死亡的镇压行动,军政府今次的表现可谓非常容忍。
外交界分析认为,军政府的容忍是出于其长期支持者北京政府的压力,外交人士普遍相信北京考虑及2008奥运将于年内举行,为免被国际社会指控支持血醒政权,故北京积极阻止缅甸军政府对示威者进行暴力镇压。
中国是缅甸军政府在国际上最大的靠山,无论是经贸或军事,中国都是缅甸政府的最大支持者。自1988年执政至今,军政府一直受到西方孤立,她虽然跟东盟及印度维持颇频繁的经贸关系,但中国始终是缅甸的最大贸易国,每年贸易额达12亿美元,而中国在缅甸取得的石油总开采面积已超过渤海湾油田的面积。
对中国而言,缅甸具有极其重要的战略意义,她扼守印度洋与太平洋要道马六甲海峡的出入口,控制了缅甸就可部份控制马六甲海峡。透过影响缅甸政府,中国有能力“掐住”东南亚诸国、日本和台湾的石油航运,而中国正计划从缅甸修建油管及铁路直接通到中国,届时中国的油船及货船不需要经过马六甲海峡和南海,只需要进入缅甸,然后通过输油管及铁路直接抵达中国内地,将大为降低石油及货运成本。
美国对缅甸的战略位置也虎视眈眈,自缅甸军政府推翻了亲美的文人政府以后,美国就一直在制裁缅甸军政府,据报美国不但资助反政府势力,并曾经以“反恐”之名,派遣特种部队在缅甸边界进行军事活动,据称最后缅甸获中国解放军支持,才得以解围保住政权。
据报2003年伊拉克轰炸结束后,美军从原准备增援海湾的部队抽调4000人,准备投入缅甸“反恐”战场,解放军获得情报后,从中越边境、济南军区及北京军区调动军队到中缅边境协防,致使中美之间剑拔弩张。
为了增强缅甸政府军的实力,据报中国加速以军援及租借方式向缅甸政府提供装甲车、火炮、肩托式防空导弹等各种轻重武器。缅军为了迅速掌握新装备,不惜以每月6000到8000元人民币的薪酬,招募解放军退伍军人。据报,现在缅军中四川、湖南兵就有2000多人,大多数担任基层军官职位,可见中缅两军关系的密切程度。
由2000年开始,美国就推动把缅甸问题列入联合国安理会议程,最初美国罗列的罪状包括缅甸试图谋求发展核武器、走私贩毒及侵犯人权。今年1月,缅甸问题进入安理会表决阶段,由美国起草的决议案指责缅甸国内存在人权、艾滋病、毒品等问题,称这些问题对地区安全造成威胁,跟最初的指控存在颇大的分别。
中国运用作为安理会常任理事国的否决权对该决议案投下反对票,缅甸逃过被制裁的命运。几乎在同一时间,中国石油天然气勘探开发公司与缅甸石油天然气公司在缅甸仰光签订正式合同,获得缅甸3个深水区块的石油天然气勘探开采权,总面积为1万平方公里,时间上的巧合不难令人怀疑油田合约是缅甸给予中国投下反对票的回报。
缅甸人民进行大规模示威争取民主,显示军政府的独裁统治不得人心,对于人民单纯的良好意愿,我们表示同情,然而对于大国对缅甸的野心,缅甸人民应有所警惕,以免示威者单纯的争取民主愿望被利用,成为大国间地缘政治角力的手段。期望缅甸的民主运动能得出良好结果,使缅甸走上独立的民主之路。