触及经济安全神经 外资收购重量级国企引发大辩论

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 21:01:00
外国机构购买中国重量级国有企业最近频频遭阻,引发了中国国内的一场大辩论。这场辩论也引发了美国政府的关注。
由商务部牵头制定的《外国投资者并购境内企业规定》已经颁布,首次明确外国投资者以股权作为支付手段并购中国境内公司的行为,以及要求外资并购不能影响中国的国家经济安全。
商务部网站刊登的这份规定指出,这份法规是为了“维护公平竞争和国家经济安全”等而颁布。
《中国经济时报》10日说,越来越多触及中国经济安全“神经”的外资并购,也再次引发人们对外资并购与国家经济安全的关注与讨论。
上个星期,国家发改委属下的一个智库主张,成立一个机构来审查外国机构收购国有资产产生的“隐含风险”。
之前,中国工程机械公司徐工集团的3.75亿美元的收购案引发争议后,已经叫停。
《南华早报》10日引未署名人士报道称,高盛集团(斥资2.52亿美元收购中国肉类加工商漯河市双汇实业集团有限责任公司的计划遭到商务部的反对。
去年,中国建设银行向外国投资者释出股份后,并成功上市后,这类声音就越来越响。
在香港上市的上海实业,最近也放弃了收购上海联华超市少数股份的计划。联华超市是大陆最大的超市连锁店。
但是,商务部一名专家日前表示,在中国对外国投资进行限制是不明智的,因为这能够促使国有企业的改革,并使之更有竞争力。
商务部国际贸易经济合作研究院跨国公司研究中心主任王志乐教授接受中国经济时报专访的时候说,根据调查,我认为中国目前是有史以来,起码是1840年以来中国国家的经济安全度最高的时期。
他说:“我们不能把中国不同所有制企业间的竞争、并购等问题,包括垄断问题统统都上升为国家经济安全问题,因为这些问题基本上属于国内经济运行中的问题,涉及的是经济体制或运行是否健康的问题。”
王志乐说:“决定一个国家的经济是否安全,主要看它的经济竞争力。没有竞争力的国家面对外部竞争就难以保障安全。国家经济竞争力又决定于企业的竞争力。”
他举例指出,《财富》杂志最新排名的全球500大公司名单中,有19家中国大陆企业,上榜数量居世界第6,而10年前只有3家中国企业上榜。
他警告,关于并购问题,不是那样危言耸听,不值得渲染到国家经济安全高度。
“中国的企业包括国有企业、民营企业、外资企业三大方面军,应该把外资企业看作是中国企业的一部分,把‘外资企业’等同于‘外国企业’是不对的。”
外资企业创造了中国约1/3的工业产值,提供了全国约1/5的税收,雇佣了2400万员工,他说。
王志乐在谈及徐工收购案时说:“即使由外资控股了,也是变成了一个中国的外资企业,它是中国企业群体的一份子,它的运行受中国的法律规范,受到中国政府的管理,并不会威胁国家的经济安全。如果通过并购,外资企业形成行业垄断,可以通过相关法规加以约束。我们应当对国家管理和约束外资企业的能力有信心。”
中国对是否要限制外资购并国有企业的争论,也引起了美国政府的注意,美国商务部副部长弗兰克林上周在北京说,限制外资的说法是“令人不安的趋势”。
王志乐指出,政府对外资的引导必须按照市场化的原则,不应当回到计划经济时代强制的行政干预。要运用市场化的办法,想鼓励某一项新技术,可以采用政府采购等措施,但鼓励创新也不能只鼓励某一类企业,而是谁创新就鼓励谁。