一线城市幸福指数低 世博旨在提高生活质量

国内一线城市深圳、北京、上海等幸福指数却偏低，这主要源于高昂房价负担、激烈工作竞争、交通拥挤、子女教育成本高等因素。“着力提高城市转型中的居民生活质量，是本届世博会的题中之义。”

全球化与信息革命浪潮高涨，新一轮绿色革命又全面袭来，这一背景下，全球各大城市的功能、结构都在发生重大变革，并在全球经济体系重组中重新寻找定位，正在举办世博会的上海也不例外。华师大世博研究院院长林拓教授指出，“城市转型正是上海当前重要的历史使命，世博会为上海城市发展提供了先进的、鲜活的素材，其中特别要注意三个问题，即城市转型中的新兴产业发展、城市空间优化与居民生活改善。”

新兴产业对城市转型至关重要

“城市转型是上海进一步发展的必由之路，当前上海正处在发展转型的关键时期。世博会的举办将带动大批产业进一步发展，特别是文化创意、新能源与智能技术等新兴产业更展现出广阔的发展前景。世界许多城市的转型经验也表明，新兴产业对城市转型至关重要。”林拓说。

他举例，西班牙的毕尔巴鄂案例馆展现了一座破败的工业城市向世界文化艺术名城的转型历程。毕尔巴鄂曾是西班牙重要的工业与港口城市，1997年，城市转型大幕拉开。首先聘请世界著名设计师精心打造顶级“古根海姆美术馆”，提升城市整体品位。并投巨资扩建机场、完善基础设施。随后，在美术馆吸引下，许多名家纷纷为毕尔巴鄂设计街头雕塑、地铁站、飞机场等项目，都是杰出的艺术品。如今，旅游业与文化创意产业蓬勃发展，毕尔巴鄂实现了伟大的复兴。

再看韩国首尔建设“软城市”的经验。当地政府以文化和设计为核心，推进“文化经济战略”。一方面引导广泛参与，让民众参与城市面貌的再创造，如“城市画廊”项目把整座城市打造成一个美术馆，把公交车站打造成艺术展示的绝佳场所，把万吨级垃圾山变成城市公园等。另一方面提升国际化程度，借1988年夏季奥运会和2002年足球世界杯，实现了发展的“硬突破”，成功塑造国际形象。如今首尔进一步致力于打造“柔软首尔”，今年赢得“世界设计之都”称号。

转型要提升城市空间

林拓指出，上海城市空间面临几个问题，一是城市化呈现蔓延扩张倾向，二是部分地区土地利用存在结构性失调问题，三是功能转型需要合理引导。在上海城市转型过程中，上述三个方面并非彼此孤立，而是密切联系。对城市空间的优化也是世界许多城市转型过程中关注的重要问题。

例如，曾经的世界最大港口———汉堡，上世纪60年代起，城市发展用地紧缺与老港区的荒置形成鲜明反差。1997年，全欧洲最大规模的旧区改造工程启动，老港区变成活力四射的“海港新城”。林拓介绍，在汉堡案例馆中，汉堡老港区改造的“混居”模式及多功能一体化的新理念是展示的重点。“由于缺少发展空间，港口新城的建设着力打造包括不同功能小块用地的混合使用区，其中的一栋或几栋建筑往往兼具多种功能。例如易北河爱乐厅，具有音乐厅、办公、旅馆、画廊等多重功能，成为汉堡的新地标。”不仅如此，规划还富有远见地为未来区域联动和开发留足空间。

林拓说，温哥华案例则提供了世博园区后续利用的经验。1986年温哥华世博会选址福溪地区颇具意味。上世纪50年代，由于工业生产，福溪环境严重恶化，最终难逃衰落命运。通过举办世博会，这一地区得以重生。“精明增长”与“紧凑型城市”的理念贯穿始终。园区被改建成多层次、多功能的居住社区，突破了传统社区功能分离的模式，人们生活、工作与娱乐等各种需求在有限空间中都能得到满足。此举有效地减少机动车交通需求，形成更加紧凑的城市形态，避免低密度的城市扩散。2010年温哥华冬奥会选址福溪东南，会后这一地区也将沿用“紧凑型城市”理念，打造成多功能的社区娱乐中心。

注重提高生活质量

城市生活质量为全球发展所重视。但据《中产家庭幸福白皮书》调查显示，国内一线城市深圳、北京、上海等幸福指数却偏低，这主要源于高昂房价负担、激烈工作竞争、交通拥挤、子女教育成本高等因素。“着力提高城市转型中的居民生活质量，是本届世博会的题中之义。”

林拓说，德国杜塞尔多夫案例，突出钢铁之都的转型发展与高质量生活的有机结合，呈现了将工作与休闲良好结合的努力和经验。一方面，注重减轻居民生活压力。例如，在住房方面，形成完整的住房保障体系，有针对年轻人、年轻家庭、小家庭、标准家庭等不同需求的住房类型，让年轻人可以轻松地学习、就业和生活。这一经验对上海极具借鉴意义。另一方面，注重公共空间的塑造与环境改善。例如，他们提出“让城市更接近莱茵河”改造理念，使人们拥有更充足的公共活动空间。上海外滩改造也渗透了类似理念：让交通转入地下隧道，市民可以更亲近黄浦江。