任玉岭：发展低碳经济要重视的四个问题

　　尊敬的宗兴主席、各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们： 自2003年英国能源白皮书推出“低碳”这个概念后，日益引起全世界各国对这个问题的重视。由去年起，我国对此也炒的很热。那么到底该怎样对待低碳，根据调研，提出以下四个观点。

　　第一个观点：高度重视发展低碳经济的同时，一定要从中国国情出发，不能迷信、炒作和受制于人。

　　去年的哥本哈根会议上，温总理代表我国政府作出了于2020年比2005年单位GDP减排二氧化碳40—45%的承诺。这一承诺不仅是履行国际社会责任所需要的，也是改变国内经济发展方式所必须的。迄今为止，我国单位GDP耗能仍是世界水平的5倍多，是美国的4倍多，是日本的10倍以上。面对这样一个耗能高、产出低、碳排放过度的实际，我们需要高度重视低碳经济的发展，尤其是对节约能源、减排二氧化碳以及开发清洁能源的工作，要狠下功夫，以保证我国政府的承诺顺利实现。

　　但是，低碳经济的发展，一定要从我国国情出发，做到不能迷信、炒作，更不能受制于人。现在大气中累计的亿万吨二氧化碳，80%是发达国家在200多年的发展过程中排出的。中国作为一个发展中国家既要承担国际义务，努力减少二氧化碳的排放，但也一定要从实际出发。我们是一个制造业大国，为了经济发展和更好安排就业，还将长期需要制造业的发展。制造业是离不开对能源的消耗的，我国单位GDP能耗过高，实际与制造业占GDP比重高达40%直接相关。而要尽快改变这种情况，暨有社会承受力的不足，也有资金投放的难以更快跟进。因此，这种非一朝一夕能以改变的产业结构，决定了我们实现低碳发展必将是一个漫长的过程。

　　如此情况下，我们对低碳经济的发展，绝不可能采取毕其功于一役的套路。在高度重视推进低碳经济的转型中，一定要于技术到经济，于政策到法律，于产业到金融，于社会到环境，于商业模式到消费习惯的调整方面，做好点滴渗透，逐步推进，绝不可操之过急。否则会适得其反，甚至会造成更大的浪费。

　　第二个观点：在重视减少二氧化碳排放的同时，一定要认真创造条件，促进碳的捕获和吸收。

　　发展低碳经济，首先要从节约化石能源入手，大力发展清洁能源，减少对二氧化碳的排放。但也一定重视碳汇能力的增强，要多种植树木和减少对林木的砍伐。

　　二氧化碳本来就是人和动物新陈代谢过程中排放出的主要废物，包括自然界巨量的动植物尸体，被微生物分解后，也多以二氧化碳形式排放到大气中。但由于有绿色植物的存在，能以太阳能的激发下通过光合作用，把二氧化碳转化为植物的枝叶与果实，形成粮食、水果、蔬菜乃至木材等。其实这个过程是人类利用太阳能的最重要的过程，也是二氧化碳自然循环的过程。这种过程在农耕时代一直在周而复始的进行着。只是工业化的进行，化石能源的大量使用，才使这种循环的平衡被打破，导致空气中的二氧化碳由工业初期的250ppm，提升到380ppm。因此，为了减少二氧化碳的堆积和危害，我们必须要重视造林和保护林木资源。最近我在离这不远的莫尔道嘎休假时听说，国家已经大大降低了对大兴安岭木材的采伐量，这是十分必要的。我们去过日本的人都知道，那里处处是青山绿水。日本是不砍树木的，他们用的木材全部依赖进口。但我国的国情不同，荒山还占绝大部分。前天我在去称香格里拉的迪庆，看到仍有很多荒山。就在荒山大量存在情况下，我们却还有很多树木在不断被砍伐，大量的木制品还在向国外出口。最近，我在山东调查发现，一个木器家具生产基地，一年要消耗数百万立方米木材做家具出口。出口的份额占80%，而出口利润只有5%。象这样的基地在国内至少还有十处以上。为了发展低碳经济，保护和发展林木资源，象这样的低附加值的木制品出口，应果断出台限制政策。

　　第三个观点：发展低碳经济，在大力推进创新的同时，一定要加强科技的管理和把关。

　　发展低碳经济的真正出路在创新，节能减排没有科技创新是很难做好的。例如我最近看到的两个造纸新技术，一个是用自然循环产生的秸杆造纸，不用酸碱，不排废水，还节能30%以上。另一个技术是石头造纸，用石灰石取代木材造纸，即可充分保护林木，又可节约大量能源和成本。但是，在重视创新的同时，还一定要加强科技管理和把关。首先应对科技成果的推广、产品换代的水准提出新的要求。不能让一些不成熟、缺效益的科技成果在市场上泛滥。例如，我们过去的一个手机可以用十年八年，而今在浮躁之风的影响下，企业为追求利润最大化，故意把手机的使用年限以产品更新换代为名，将其大大缩短。两个月前我去惠州时，一个手机工厂送了一个八千多元的手机，当我问及能使用几年时，厂方说只能使用3年。象这样的浪费不予制止，我们的低碳发展，就会捡了芝麻丢了西瓜。

　　又如煤变油，作为一个创新成果，前两年炒的很热。中国煤便宜，石油贵的情况下，企业做煤变油利润高，冲动大，曾几何时不少厂家对煤变油抢着上马。2007年，我在作黄河考察时到了神木，顺便问起了煤变油中的能量转化率，一位总工程师回答说是42%。让58%的能源消耗在煤变油的转化过程中，这是对煤资源的极大浪费。回京后，我便在政协常委会上呼吁叫停煤变油。现在已经是大为收敛。

　　以上两个例子，给科技管理工作提出了任务和要求。为了发展低碳经济，必须对科技成果进行把关。对不成熟的科技项目不能推广，对达不到换代要求的产品禁止换代。需要把换代的台阶拉高，使其换代的跨度加大。

　　第四个观点：低碳经济发展要在用好市场机制的同时，坚决打击官商勾结，抵制腐败行为。

　　低碳经济发展是需要依靠市场机制的，例如，碳排放权益的交易，必须要通过市场机制推进，让低排放者从中受益，让节能技术得到更好推广。但是，由于即得利益者要保护即得利益或某些强势商人要谋取更大利益，常出现官商勾结，使很多改革难以推进。

　　上个月，我在云南发现一种节能25%，又十分安全、清洁、方便群众的烤烟炉被拒于采购招标的大门之外，而耗能大、不清洁、操作复杂，却又不能保证质量的烤烟炉却得到了大采购、大推广。这后一家企业在招标会上曾经是被淘汰出局的，而那位总经理竟然手指着招标人的鼻子说：“你说了是不会算数的，等着瞧我的产品是一定会被采购的，你认为你有权吗?告诉你，比你有权的人还多着呢!”果真这次招标后，烟草公司只拿出少数量的采购指标，给了第一次会中标者，相反留下数万台指标，破常规的搞了第二次招标，让那个被第一次会议淘汰出局的企业在第二次会上中标了!我们在下面调研时，发现农民对此很气愤，认为这家炉子不能用却一定要他们用。感慨的说，腐败真是害死人。

　　又如前几天央视报出的云南昆明官度区一大片新楼房居民刚刚入住，这个地方就被一开发商看上了，便与政府某些人勾在一起，决定将其全部扒掉。现在中国住房的寿命仅有36年，用那么多水泥、钢铁建起那么多住房，就这样的让其消亡，这才是最大的不低碳的表现。看到那种场面真是让人心疼，只有败家子才能干出这样的事情。

　　这些例子说明，官商勾结不突破，新技术就难推广，低碳经济就难发展。要转变经济发展方式，搞好节能减排，发展低碳经济，必须打击官商勾结，惩处某些官员的腐败。

　　总之，低碳经济能否发展或更好发展，将取决于我们的各级干部能否做到胡书记提出的“情为民所系，利为民所谋，权为民所用。”温总理在讲落实科学发展观问题时明确指出，要想落实好科学发展观，“必须要视个人利益淡如水，视人民利益重如山。”这里我还想起南阳内乡府衙的一幅对联，上联是“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”下联是“吃百姓的饭，穿百姓的衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”大家都这么去想，这么去做了，低碳经济才能更好发展，更有希望。（作者为国务院参事、研究员）

（责编：晨讯）

核心提示：由去年起，我国对此也炒的很热。那么到底该怎样对待低碳，根据调研，提出以下四个观点。

　尊敬的宗兴主席、各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们： 自2003年英国能源白皮书推出“低碳”这个概念后，日益引起全世界各国对这个问题的重视。由去年起，我国对此也炒的很热。那么到底该怎样对待低碳，根据调研，提出以下四个观点。

　　第一个观点：高度重视发展低碳经济的同时，一定要从中国国情出发，不能迷信、炒作和受制于人。

　　去年的哥本哈根会议上，温总理代表我国政府作出了于2020年比2005年单位GDP减排二氧化碳40—45%的承诺。这一承诺不仅是履行国际社会责任所需要的，也是改变国内经济发展方式所必须的。迄今为止，我国单位GDP耗能仍是世界水平的5倍多，是美国的4倍多，是日本的10倍以上。面对这样一个耗能高、产出低、碳排放过度的实际，我们需要高度重视低碳经济的发展，尤其是对节约能源、减排二氧化碳以及开发清洁能源的工作，要狠下功夫，以保证我国政府的承诺顺利实现。

　　但是，低碳经济的发展，一定要从我国国情出发，做到不能迷信、炒作，更不能受制于人。现在大气中累计的亿万吨二氧化碳，80%是发达国家在200多年的发展过程中排出的。中国作为一个发展中国家既要承担国际义务，努力减少二氧化碳的排放，但也一定要从实际出发。我们是一个制造业大国，为了经济发展和更好安排就业，还将长期需要制造业的发展。制造业是离不开对能源的消耗的，我国单位GDP能耗过高，实际与制造业占GDP比重高达40%直接相关。而要尽快改变这种情况，暨有社会承受力的不足，也有资金投放的难以更快跟进。因此，这种非一朝一夕能以改变的产业结构，决定了我们实现低碳发展必将是一个漫长的过程。

　　如此情况下，我们对低碳经济的发展，绝不可能采取毕其功于一役的套路。在高度重视推进低碳经济的转型中，一定要于技术到经济，于政策到法律，于产业到金融，于社会到环境，于商业模式到消费习惯的调整方面，做好点滴渗透，逐步推进，绝不可操之过急。否则会适得其反，甚至会造成更大的浪费。

　　第二个观点：在重视减少二氧化碳排放的同时，一定要认真创造条件，促进碳的捕获和吸收。

　　发展低碳经济，首先要从节约化石能源入手，大力发展清洁能源，减少对二氧化碳的排放。但也一定重视碳汇能力的增强，要多种植树木和减少对林木的砍伐。

　　二氧化碳本来就是人和动物新陈代谢过程中排放出的主要废物，包括自然界巨量的动植物尸体，被微生物分解后，也多以二氧化碳形式排放到大气中。但由于有绿色植物的存在，能以太阳能的激发下通过光合作用，把二氧化碳转化为植物的枝叶与果实，形成粮食、水果、蔬菜乃至木材等。其实这个过程是人类利用太阳能的最重要的过程，也是二氧化碳自然循环的过程。这种过程在农耕时代一直在周而复始的进行着。只是工业化的进行，化石能源的大量使用，才使这种循环的平衡被打破，导致空气中的二氧化碳由工业初期的250ppm，提升到380ppm。因此，为了减少二氧化碳的堆积和危害，我们必须要重视造林和保护林木资源。最近我在离这不远的莫尔道嘎休假时听说，国家已经大大降低了对大兴安岭木材的采伐量，这是十分必要的。我们去过日本的人都知道，那里处处是青山绿水。日本是不砍树木的，他们用的木材全部依赖进口。但我国的国情不同，荒山还占绝大部分。前天我在去称香格里拉的迪庆，看到仍有很多荒山。就在荒山大量存在情况下，我们却还有很多树木在不断被砍伐，大量的木制品还在向国外出口。最近，我在山东调查发现，一个木器家具生产基地，一年要消耗数百万立方米木材做家具出口。出口的份额占80%，而出口利润只有5%。象这样的基地在国内至少还有十处以上。为了发展低碳经济，保护和发展林木资源，象这样的低附加值的木制品出口，应果断出台限制政策。

　　第三个观点：发展低碳经济，在大力推进创新的同时，一定要加强科技的管理和把关。

　　发展低碳经济的真正出路在创新，节能减排没有科技创新是很难做好的。例如我最近看到的两个造纸新技术，一个是用自然循环产生的秸杆造纸，不用酸碱，不排废水，还节能30%以上。另一个技术是石头造纸，用石灰石取代木材造纸，即可充分保护林木，又可节约大量能源和成本。但是，在重视创新的同时，还一定要加强科技管理和把关。首先应对科技成果的推广、产品换代的水准提出新的要求。不能让一些不成熟、缺效益的科技成果在市场上泛滥。例如，我们过去的一个手机可以用十年八年，而今在浮躁之风的影响下，企业为追求利润最大化，故意把手机的使用年限以产品更新换代为名，将其大大缩短。两个月前我去惠州时，一个手机工厂送了一个八千多元的手机，当我问及能使用几年时，厂方说只能使用3年。象这样的浪费不予制止，我们的低碳发展，就会捡了芝麻丢了西瓜。

　　又如煤变油，作为一个创新成果，前两年炒的很热。中国煤便宜，石油贵的情况下，企业做煤变油利润高，冲动大，曾几何时不少厂家对煤变油抢着上马。2007年，我在作黄河考察时到了神木，顺便问起了煤变油中的能量转化率，一位总工程师回答说是42%。让58%的能源消耗在煤变油的转化过程中，这是对煤资源的极大浪费。回京后，我便在政协常委会上呼吁叫停煤变油。现在已经是大为收敛。

　　以上两个例子，给科技管理工作提出了任务和要求。为了发展低碳经济，必须对科技成果进行把关。对不成熟的科技项目不能推广，对达不到换代要求的产品禁止换代。需要把换代的台阶拉高，使其换代的跨度加大。

　　第四个观点：低碳经济发展要在用好市场机制的同时，坚决打击官商勾结，抵制腐败行为。

　　低碳经济发展是需要依靠市场机制的，例如，碳排放权益的交易，必须要通过市场机制推进，让低排放者从中受益，让节能技术得到更好推广。但是，由于即得利益者要保护即得利益或某些强势商人要谋取更大利益，常出现官商勾结，使很多改革难以推进。

　　上个月，我在云南发现一种节能25%，又十分安全、清洁、方便群众的烤烟炉被拒于采购招标的大门之外，而耗能大、不清洁、操作复杂，却又不能保证质量的烤烟炉却得到了大采购、大推广。这后一家企业在招标会上曾经是被淘汰出局的，而那位总经理竟然手指着招标人的鼻子说：“你说了是不会算数的，等着瞧我的产品是一定会被采购的，你认为你有权吗?告诉你，比你有权的人还多着呢!”果真这次招标后，烟草公司只拿出少数量的采购指标，给了第一次会中标者，相反留下数万台指标，破常规的搞了第二次招标，让那个被第一次会议淘汰出局的企业在第二次会上中标了!我们在下面调研时，发现农民对此很气愤，认为这家炉子不能用却一定要他们用。感慨的说，腐败真是害死人。

　　又如前几天央视报出的云南昆明官度区一大片新楼房居民刚刚入住，这个地方就被一开发商看上了，便与政府某些人勾在一起，决定将其全部扒掉。现在中国住房的寿命仅有36年，用那么多水泥、钢铁建起那么多住房，就这样的让其消亡，这才是最大的不低碳的表现。看到那种场面真是让人心疼，只有败家子才能干出这样的事情。

　　这些例子说明，官商勾结不突破，新技术就难推广，低碳经济就难发展。要转变经济发展方式，搞好节能减排，发展低碳经济，必须打击官商勾结，惩处某些官员的腐败。

　　总之，低碳经济能否发展或更好发展，将取决于我们的各级干部能否做到胡书记提出的“情为民所系，利为民所谋，权为民所用。”温总理在讲落实科学发展观问题时明确指出，要想落实好科学发展观，“必须要视个人利益淡如水，视人民利益重如山。”这里我还想起南阳内乡府衙的一幅对联，上联是“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”下联是“吃百姓的饭，穿百姓的衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”大家都这么去想，这么去做了，低碳经济才能更好发展，更有希望。（作者为国务院参事、研究员）