公民海外涉贩毒抢劫盗窃不在领事保护之列

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/30 03:45:26

中国外交部今年8月正式成立的领事保护中心日前透露，解救绑架人质、撤侨等这些广受关注的重大安全事件不过是领事保护工作中极小一部分，真正占用大量领事保护资源的却是一些贩毒、抢劫、盗窃等违法犯罪案件，领事保护中心强调，这些案件不在领事保护之列。
《国际先驱导报》报道，该中心主任何平透露，去年三万余起领事保护案件中，50%以上属于违法犯罪案件。比如非法移民、非法经商、不遵守当地的法律法规、不遵守当地风俗习惯、从事色情活动、经营活动中的贿赂行为等等。
虽然是违法案件，但是如果当事人找到当地领事馆，领事馆还是会在法律允许的范围内提供尽可能多的协助。何平透露，某国使领馆曾经处理过一个非法移民投诉的案例。“一名在当地餐馆打工的中国公民找到使领馆，说老板拖欠工资，后来得知，老板正是利用他非法移民的身份而故意不给工资，最后使领馆请律师出面，跟老板直接交涉才要回了钱。”
对于中国领事官员来说，为了保护中国公民，在同外方交涉时是有不少必备的技巧的。何平说：“当然我们也会适当妥协，但更要讲究原则，即在不损害当事人合法利益的前提之下，适当地作出灵活地调整和处理。首先要对与案件有关的法律法规有充分了解，找到其中的交涉空间；其次，要确保事实确凿无误；第三，不能吵架，而是说理，不是以中国政府官员的身份，而是站在当事人的角度把问题反映出来；第四，要着重强调人道方面的东西。”
该中心副主任陈雄风回忆起一起中国公民在海外因拍照被扣的案件，“去某国之前，旅游团都提醒说这个国家禁止随意拍照，但是个别人还是好奇拍照，然后被扣。”
何平说：“由于涉及包括政治因素在内的复杂因素，处理起来特别困难。使领馆主要还是从当事人角度向外方予以澄清。最后，该国有关方面最终同意不走司法渠道了，而改行政处罚了。”
而比交涉技巧更为重要的是，“ 日常工作中要加强跟当地执法等部门建立密切关系”。何平说：“不是等到出了问题才找人家，如果那样就很难的。”
但是，陈雄飞也强调：“如果中国公民在海外涉及贩毒，抢劫，盗窃等等犯罪行为，要求使领馆给予庇护是不可能的。我们只能跟劝服当事人说，只有通过当地的法律途径来解决。”
事实上，超出领事保护范围的还有企业之间的经济纠纷。何平说：“有些企业会把这种经济纠纷上纲上线到民族之间的冲突，说是当地人歧视中国人，以抬高它的政治影响，要挟国家帮他们解决问题，甚至有些企业内部的经济纠纷和矛盾，也要使领馆出面解决。这些显然是不合理要求。”
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