神马文学网国土部查地方土地违纪 头八个月九百人受惩
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/02 06:00:28
国土资源部国家土地副总督察甘藏春9月17日在记者会上表示，为严防地方打擦边球，决定从即日起开始在全国范围内开展土地执法百日行动，行动的重点是集中查处“以租代征”、违反土地利用总体规划、扩大工业规模，未批先用等违法违规行为。据悉，今年1至8月份，在土地违法案件的查处当中，给予责任人党纪政纪处分的有893人。
据介绍，为了加强土地管理，国务院2004年下发了深化改革、严格土地管理的决定，2006年又下发了加强土地宏观调控的通知。这些文件下发之后，应该说土地管理形势开始向好的方面转变。但是土地违法违规的形势也有一个新的变化，比如说过去各级政府直接违法批地的行为比较多，这几个文件下发之后，政府直接非法批地开始下降，特别是省一级政府应该基本上很少了。
“以租代征”是清查重点
在地方上可能出现了很多打擦边球的情况，其中主要的情况是，有一些大型上市的房地产企业，通过在三线城市跟地方政府的合作，圈占大规模的土地，比如说上千亩甚至近万亩，包括农用地甚至基本农田。对此甘藏春表示，造成这一局面有可能是“以租代征”的表现形式，有可能是违反土地利用总体规划、调整规划的形式，有的可能是违反国家土地调控政策的形式，都要依据事实，依据法律，进行实事求是地处理。
此次土地执法百日行动一个重要的查处对象就是“以租代征”，甘藏春介绍说，“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式，它的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为。
他强调，“以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为，也是违背土地管理、违背国家长远利益的一种行为：第一，从世界各国来看，无论土地实行公有制的国家还是土地实行私有制的国家，土地管理的一个通行规则就是用途管制，也就是说，土地的所有者、土地的使用者对自己的土地如何进行使用，按照何种用途使用，是按照国家制定的规划来进行的。
此外，“以租代征”还规避了国家对农用地转用的速度、规模、总量的控制，大家知道，从2004年开始，中央决定土地政策是参与宏观调控的重要手段，就是从严从紧控制农用地转为建设用地的速度、总量、时序，“以租代征”行为规避、破坏了国家土地建设用地总量的控制，影响了宏观调控政策的实施。
而从长远看，“以租代征”可能最终会损害农民的根本利益，由于土地的交易是自发的，也不受法律保护，交易的双方，农民始终处在弱势地位，一旦发生种种法律、经济的纠纷情况，最终受损害的还是农民。
去年查逾三千人
据介绍，从这几年情况来看，土地执法的力度正在逐步加大，过去往往处理的都是乡村官员，尤其是村官处理了一大批。从这几年开始，逐步也处理到县市级、地市级的官员，去年还处理了两名省级官员。
2000年到2006年，全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的是8698人，另外，有1221人被追究刑事责任。而去年一年，受到党纪政纪处分的是3094人，有501人被追究刑事责任。也就是说，一年当中处理的人分别占了六年当中被处理人数的35.6%（党纪政纪处分）和41%（追究刑事责任）。今年1至8月份，在土地违法案件的查处当中，给予责任人党纪政纪处分的有893人，追究刑事责任的245人。
前不久，国土资源部和监察部一起把四个省的相关部门官员约到北京，谈案件查处问题。两个部门明确表示，对那些无视法律，顶风违法的官员必须从重处分，有的必须撤职甚至开除出公务员队伍。此外，国土资源部又和监察部对八个城市进行检查，主要是检查地方对土地违法案件的查处是否到位。就是督促这些地方依法依规来处理问题，国土资源部的态度很明确，对违法违规严重的地区，对于压案不查的、查处不力的地区实行问责制。
据介绍，为了加强土地管理，国务院2004年下发了深化改革、严格土地管理的决定，2006年又下发了加强土地宏观调控的通知。这些文件下发之后，应该说土地管理形势开始向好的方面转变。但是土地违法违规的形势也有一个新的变化，比如说过去各级政府直接违法批地的行为比较多，这几个文件下发之后，政府直接非法批地开始下降，特别是省一级政府应该基本上很少了。
“以租代征”是清查重点
在地方上可能出现了很多打擦边球的情况，其中主要的情况是，有一些大型上市的房地产企业，通过在三线城市跟地方政府的合作，圈占大规模的土地，比如说上千亩甚至近万亩，包括农用地甚至基本农田。对此甘藏春表示，造成这一局面有可能是“以租代征”的表现形式，有可能是违反土地利用总体规划、调整规划的形式，有的可能是违反国家土地调控政策的形式，都要依据事实，依据法律，进行实事求是地处理。
此次土地执法百日行动一个重要的查处对象就是“以租代征”，甘藏春介绍说，“以租代征”是这几年土地违法的一个主要表现形式，它的实质就是农村集体土地规避农用地转用审批，逃避土地计划调控，规避土地收益税费政策的调控，直接进入非农业建设用地的行为。
他强调，“以租代征”行为不仅是严重违反土地法律法规的行为，也是违背土地管理、违背国家长远利益的一种行为：第一，从世界各国来看，无论土地实行公有制的国家还是土地实行私有制的国家，土地管理的一个通行规则就是用途管制，也就是说，土地的所有者、土地的使用者对自己的土地如何进行使用，按照何种用途使用，是按照国家制定的规划来进行的。
此外，“以租代征”还规避了国家对农用地转用的速度、规模、总量的控制，大家知道，从2004年开始，中央决定土地政策是参与宏观调控的重要手段，就是从严从紧控制农用地转为建设用地的速度、总量、时序，“以租代征”行为规避、破坏了国家土地建设用地总量的控制，影响了宏观调控政策的实施。
而从长远看，“以租代征”可能最终会损害农民的根本利益，由于土地的交易是自发的，也不受法律保护，交易的双方，农民始终处在弱势地位，一旦发生种种法律、经济的纠纷情况，最终受损害的还是农民。
去年查逾三千人
据介绍，从这几年情况来看，土地执法的力度正在逐步加大，过去往往处理的都是乡村官员，尤其是村官处理了一大批。从这几年开始，逐步也处理到县市级、地市级的官员，去年还处理了两名省级官员。
2000年到2006年，全国因为土地违法违规受到党纪政纪处分的是8698人，另外，有1221人被追究刑事责任。而去年一年，受到党纪政纪处分的是3094人，有501人被追究刑事责任。也就是说，一年当中处理的人分别占了六年当中被处理人数的35.6%（党纪政纪处分）和41%（追究刑事责任）。今年1至8月份，在土地违法案件的查处当中，给予责任人党纪政纪处分的有893人，追究刑事责任的245人。
前不久，国土资源部和监察部一起把四个省的相关部门官员约到北京，谈案件查处问题。两个部门明确表示，对那些无视法律，顶风违法的官员必须从重处分，有的必须撤职甚至开除出公务员队伍。此外，国土资源部又和监察部对八个城市进行检查，主要是检查地方对土地违法案件的查处是否到位。就是督促这些地方依法依规来处理问题，国土资源部的态度很明确，对违法违规严重的地区，对于压案不查的、查处不力的地区实行问责制。
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