巴以直谈并非易事 能否跳出“从希望到失望”怪圈？ //背景资料：巴以和谈大事记

巴以直谈并非易事 能否跳出“从希望到失望”怪圈？
2010年08月31日 18:19:35 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



资料图片 2009年9月22日，在美国纽约，美国总统奥巴马（中）与以色列总理内塔尼亚胡（左）和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯举行三方会谈。新华社/路透
新华网华盛顿８月３１日电　记者冉维　蒋国鹏
９月２日，巴勒斯坦民族权力机构与以色列领导人将就解决巴以之间最终地位问题在华盛顿举行直接谈判。
这次谈判如果得以顺利举行，将使巴以中断２０个月的直接谈判得以恢复。人们不禁会问：巴以领导人是在什么背景下恢复直接谈判的？美国政府为何力促面对面谈判？巴以直接谈判再次启动后能否跳出“从希望到失望”的怪圈？
美国力促直接谈判
２００８年底，以色列向加沙地带发起代号为“铸铅行动”的大规模军事行动，对加沙地带实行封锁，以巴直接谈判从此中断，刚刚出现峰回路转的中东和平进程再次陷入僵局。
美国总统奥巴马２００９年１月上台后就宣布将中东和平进程作为其外交重点，决心要在这一地区“有所建树”。为了斡旋巴以直接谈判，奥巴马政府投入了大量精力，国务卿希拉里·克林顿、美国中东问题特使米切尔等美国高官多次前往中东斡旋，奥巴马本人也曾访问中东。
经过艰苦斡旋，巴以终于在今年５月份同意开始间接谈判。然而，奥巴马政府坚持认为，巴以面对面谈判是达成和平协议的唯一方式，并且逐渐加大了对巴以双方的压力，敦促其尽快开始直接谈判。
８月２０日，希拉里宣布，美国邀请巴以领导人于９月２日到华盛顿开始直接谈判。她还强调，直接谈判要在一年内完成，和谈不应该设置先决条件。同时，中东问题有关四方（欧盟、联合国、美国和俄罗斯）也在当天发表声明，对巴以恢复直接谈判表示支持。
在美国的压力下，加之双方的关切得到了一些“安抚”，巴以双方均同意参加直接谈判。至此，巴以２０个月的“隔绝期”有望结束。
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2010年09月02日 16:43:28 　来源：新华军事


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9月1日，哀悼者参加因哈马斯袭击而身亡的四名以色列人的葬礼。31日晚间，四名以色列人在约旦河西岸城市希伯伦附近遭哈马斯武装人员袭击身亡。应美国政府邀请，巴以直接和谈将于９月２日在华盛顿举行。新华社/法新
综合报道，1993年9月，巴以双方签署了第一个和平协议-巴勒斯坦自治《原则宣言》以来，双方还签署了一系列协议，然而这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。尽管根据有关协议，1994年5月巴勒斯坦开始自治，但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧太大，巴以双方至今没有达成永久性和平协议。
2000年9月，以强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了一场旷日持久的巴以流血冲突，特别是2001年3月沙龙政府上台以后，由于沙龙采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些激进组织针对以色列人制造了一系列“恐怖活动”，致使以色列采取了强烈打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环。
巴以和谈中断近7年，双方谈判代表2007年12月12日在耶路撒冷举行重启和谈后的首轮谈判。谈判秘密举行，据说气氛紧张，巴方代表炮轰以方的东耶路撒冷建设项目，以方代表则提出来自加沙地带的火箭袭击。
面对不断升级的巴以冲突，各方纷纷要求双方停火。美国因担心自己在中东地区的利益，开始积极介入。
2002年4月，美国国务卿鲍威尔在赴中东进行斡旋之前在西班牙首都马德里与联合国、欧盟、俄罗斯举行首次四方会议，就中东政策问题进行磋商。此后四方不定期磋商，有关四方磋商机制形成。6月，布什宣布中东和平新计划。此后，有关四方在美国中东和平计划的基础上几经磋商，最终形成了中东和平“路线图”计划。
“路线图”计划于2003年4月30日正式公布，但由于巴以冲突不断便搁浅。此后，四方多次举行高级别会议。2007年11月，中东问题国际会议在美国安纳波利斯举行，巴以和谈重启。但以色列于2008年年底对加沙地带发动军事打击，巴以和谈再度中断。
2010年5月，巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特9日在约旦河西岸城市拉姆安拉宣布，巴勒斯坦与以色列已开始为期4个月的间接和谈。这被认为这是打破巴以冲突以来谈判陷入僵局，重回和谈进程的积极步骤。
2010年9月2日，中断了20个月之后，在美国总统奥巴马、埃及总统穆巴拉克以及约旦国王阿卜杜拉等人的斡旋之下，以色列总理内塔尼亚胡与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在华盛顿举行直接和平谈判。根据美方的安排，会晤将会就未来巴勒斯坦国的边界、耶路撒冷的地位保证、以色列安全权利和巴勒斯坦难民重返家园等等多项敏感问题进行谈判。
（稿件来源：中国新闻网）
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2010年09月02日 23:52:40 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网北京９月２日电（记者 王龙琴）以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯２日在华盛顿重启旨在解决巴以之间所有最终地位问题的直接谈判。
巴以最终地位谈判涉及的主要问题包括耶路撒冷地位、巴以边界划分、巴难民回归、犹太人定居点和水资源分配等。根据１９９３年巴以签署的“奥斯陆协议”，上述问题将在巴以最终地位谈判中解决。
一、耶路撒冷地位问题
耶路撒冷位于巴勒斯坦地区中部，是犹太教、基督教和伊斯兰教的共同圣地。
１９４７年１１月联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，规定耶路撒冷为国际化城市，由联合国管理。第一次中东战争结束后，耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，巴勒斯坦人居多数的东区被约旦（当时叫外约旦）占领，犹太人为主体的西区被以占领。１９６７年以占领东耶路撒冷，１９８０年７月以议会通过法案，宣布耶路撒冷是以色列永久首都。
巴勒斯坦自２０世纪６０年代就宣称耶路撒冷是巴领土的一部分，以必须全部放弃。１９８８年１１月，巴勒斯坦全国委员会第１９次特别会议通过《独立宣言》，宣布建国，耶路撒冷为巴勒斯坦国首都。
二、边界划分问题
１９４７年１１月联合国大会通过第１８１号决议，决定在２．７万平方公里的巴勒斯坦地区建立一个“犹太国”和一个“阿拉伯国”，其中，“犹太国”占约１．４９万平方公里，“阿拉伯国”占约１．１５万平方公里。１９４８年５月１４日，以色列国宣告成立。但“阿拉伯国”因阿拉伯人拒绝分治决议没有诞生。在随后爆发的第一次和第三次中东战争中，以占领了包括约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷等在内全部“阿拉伯国”领土。联合国安理会先后通过第２４２号和第３３８号决议，要求以撤出所占领土。长期以来，巴方坚持并决心将在１９６７年战争爆发前的边界内建立独立的巴勒斯坦国，但以政府则坚持未来以巴边界不能回到１９６７年战争前的状态。
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2010年09月02日 07:38:01 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


以色列和巴勒斯坦定于９月２日就中东和平进程展开直接谈判。美国中东问题特使乔治·米切尔１日敦促巴以抓住这次机遇，结束双方持续数十年的对立和冲突。
然而，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）８月３１日打死４名以色列平民，约旦河西岸的以色列犹太人定居点居民随后宣布恢复扩建定居点，为和谈蒙上阴影。
“抓住机遇”
米切尔１日对媒体记者说，虽然巴以和谈困难重重，但双方有望在一年内达成和平协议。
“我们相信谈判能够在一年内完成，”他说。
米切尔说，巴以领导人应抓住和谈机遇，就解决以巴之间最终地位问题达成协议。他同时说，美国将在谈判进程中持续扮演“积极”角色。
“我们将以坚定和耐心的态度参与其中，努力促使他们（巴以）取得一个成功的结局”。
９月２日开始的谈判是以色列和巴勒斯坦２０个月以来首次直接和谈。然而，多数巴勒斯坦和以色列民众对和谈持悲观态度。不少分析师则认为，考虑到双方的互信程度，本次和谈难以取得突破。
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2010年09月03日 01:48:09 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网华盛顿９月２日电（记者易爱军　冉维）以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯２日在华盛顿重启已中断２０个月的直接谈判。
主持这次谈判的美国国务卿希拉里·克林顿说，多年冲突和希望不断受挫导致不少人对巴以和谈持怀疑态度，美方对此表示理解。她表示，和谈要取得成功“需要耐心、坚持和领导能力”。
内塔尼亚胡当天在美国国务院举行的谈判重启仪式上再次要求巴方承认以色列为“犹太民族国家”，并考虑以色列“真实的安全需求”。他说：“只有通过双方痛苦的让步，永久和平才能实现。”他再次将阿巴斯称为“和平伙伴”。
阿巴斯则说，谈判面临不少障碍，但目标明确，通向持久和平的路径为双方所熟知。他要求以色列停止所有定居点建设，完全解除对加沙地带的封锁。
重启仪式后，巴以领导人退场，开始举行闭门谈判。
巴以直接谈判因为以色列国防军２００８年１２月对加沙地带发动大规模军事行动而中断。美国总统奥巴马上任后把重启巴以和谈作为外交重点。经过斡旋，希拉里今年８月２０日宣布巴以双方同意在华盛顿重启直接和谈，美方寻求在一年之内完成所有最终地位谈判，从而达成一项和平协议。最终地位问题包括耶路撒冷地位、巴以边界划分、巴难民回归、犹太人定居点和水资源分配等。
舆论普遍认为，巴以双方在一些主要问题上分歧严重，本次谈判难度可想而知。巴方希望建立一个包括约旦河西岸和加沙地带、以东耶路撒冷为首都的独立主权国家，为此要求以色列从１９６７年占领的巴勒斯坦领土上撤离，并拆除所有犹太人定居点。以色列则希望未来的巴勒斯坦国实现非军事化，由以方控制其领空和陆上边界。以方同时排除完全回归到１９６７年战争前边界状态的可能。
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１９９３年９月，巴以双方在华盛顿签署了巴勒斯坦自治《原则宣言》，允许巴勒斯坦人先行在加沙－杰里科地区实行自治，最终地位的谈判在１９９９年５月４日前解决。随后，巴从以方手中接管了加沙地带和杰里科的管辖权，建立了自治领导机构。１９９６年５月内塔尼亚胡出任以总理后，一改“以土地换和平”的原则，提出“以安全换和平”，巴以最终地位谈判搁浅。此后，尽管巴以先后签署了《希伯伦协议》和《怀伊协议》，但终因以政府的拖延而未能彻底执行。
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巴以最终地位谈判涉及的主要问题包括耶路撒冷地位、巴以边界划分、巴难民回归、犹太人定居点和水资源分配等。根据１９９３年巴以签署的“奥斯陆协议”，上述问题将在巴以最终地位谈判中解决。
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2010年09月03日 06:39:48 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


新华网华盛顿９月２日电（记者蒋国鹏　冉维）美国政府２日在主持以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯之间直接谈判首轮对话后宣布，以巴直接谈判首轮对话富有成果。
美国中东问题特使乔治·米切尔在以巴直接谈判首轮对话期间举行的新闻发布会上说，在国务卿希拉里·克林顿的主持下，以色列政府与巴勒斯坦代表团当天就广泛议题进行了“长时间和富有成果”的对话，内塔尼亚胡总理和阿巴斯主席表明参加谈判的诚意，同意力争在一年内解决双方之间所有最终地位问题。双方一致认为，和谈的成功需要双方以最大诚意共同推动。
以巴直接谈判首轮对话于当地时间上午１０时２０分左右在美国国务院召开，美国国务卿希拉里主持。至下午１时５０分米切尔举行新闻发布会期间，以巴代表团仍在国务院进行对话。
米切尔说，以巴双方领导人同意于本月１４日至１５日在中东地区某地再次会晤，届时希拉里和他也将出席。美国国务院发言人菲利普·克劳利告诉记者，美方“成功重启”了以巴直接谈判。
希拉里在谈判启动致辞中说，和谈的成功“需要耐心、坚持和领导能力”。
阿巴斯则在发言中呼吁以色列政府全面冻结在约旦河西岸的犹太人定居点建设，彻底解除对加沙地带的封锁。他表示，巴安全部队正在约旦河西岸地区展开行动，搜捕近日袭击以色列人的武装人员。
内塔尼亚胡在发言中再次将阿巴斯称为“我的和平伙伴”。他表示，真正和持久的和平只能通过以巴双方相互和痛苦的妥协达成，以色列希望成为巴勒斯坦人民的好邻居，愿同巴方共塑未来。
内塔尼亚胡和阿巴斯２日在华盛顿正式重启中断近２０个月的直接谈判，寻求在一年之内解决所有最终地位问题，进而达成基于“两国方案”的和平协议，实现一个独立、民主和自主的巴勒斯坦国与以色列在和平与安全中共存。
以巴直接谈判涉及最终地位问题包括耶路撒冷地位、巴以边界划分、巴勒斯坦难民回归、犹太人定居点和水资源分配等。
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