美国大战略和中国经济的全球化

节选自《国家博弈下的中国危局：选择和崛起》
美国在国家博弈中，国家利益至上。美国不是一个从“普世价值”出发的国家，任何价值都必须符合国家利益。为了强大，美国曾经从自由贸易走向保守主义；强大以后，为了寻求世界霸权，又由保护主义走向自由贸易；20世纪80年代以后，为了维持和扩大霸权，又大力推行全球化。国家利益是美国战略选择的支点。
第二次世界大战以后，在国家博弈场上，美国创造了人类的奇迹。兵不血刃，收编欧洲，演变苏东；在全球化旗帜下席卷拉美，折服日本，冲击东南亚，左右许多国家的经济发展战略；在反恐战争中，推翻萨达姆，进入南亚；通过“橘色革命”进入俄罗斯战略腹地，通过巴尔干战争压缩俄罗斯战略空间。美国不仅在实力博弈上攻城略地，而且在价值体系上也时髦非常。20世纪70年代以后，全球化成了世界潮流，成了不分国情、不分历史条件的普遍真理。以推销美国体制为特点的全球化，在许多国家里掀起了一波又一波“精英”们的狂热。美国体制和美国价值，对许多人产生了迷信一般的吸引力。20世纪80年代以后，人类历史上出现了一种奇特的现象：有些人在反对一种形式的绝对真理时，却把全球化和新自由主义当成绝对真理而顶礼膜拜，甚至到了不顾自己国情和国家利益的地步。对许多人而言，那些“普世价值”、那些绝对真理高于国家利益，高于大多数人的利益。
美国是如何取得这种战略成功的？美国的这种成功是来自于幸运还是战略？还是二者兼而有之？美国有没有大战略？
美国能够成为唯一的超级大国，既源于历史提供的机会，也源于深谋远虑的战略。美国的大战略的根本出发点是国家利益。正如有位美国总统指出的，捍卫美国的国家利益，是“神圣的使命”。在美国崛起以前，美国的大战略是保护主义和孤立主义，专心地搞好自己的事情，霸气地拒绝欧洲列强对美国和美洲事务的干涉。第二次世界大战以后，作为超级大国，美国的大战略是建立和维持其世界霸权。这种战略有两个方面：实用主义和自由主义。不管是实用主义还是自由主义，国家利益是根本出发点和归宿。了解了这一点，那些常让有些人疑惑的所谓“多重标准”现象就有了答案。有许多人指责美国在民主、贸易和反恐等方面表现出多重价值观。其实，美国的战略从来就不是多重的，只有一把价值尺度，那就是国家利益。同一类型的现象对国家利益影响不同，就有不同的态度，采取不同的行为。美国值得学习的地方，不是新自由主义，而是这种捍卫国家利益的一贯立场。第二次世界大战以后，在美国主导下建立了许多国际框架。在这些框架里美国没有放弃国家主权，不仅如此，在所有的国际框架内都实际上起着主导作用。这两种战略，如同拳击家的两个拳头，彼此配合，组合出击。在国家博弈场上，这两个拳头不仅用于对手，也用于盟友。
实用主义战略建立在权力制约的基础上。在一个权力相互制约和平衡的国际体系中，霸权能得到最有效的运用，享有不可挑战的地位。实用主义战略强调权力平衡和实力计算，关心的是实力的此消彼长，是战略态势的相对变化。这种战略在尼克松的许多著作中有很深刻的阐述。尼克松认为，两个对等的强手在一起，才有和平；以强抑弱必然导致战争；（美国）建立世界上最强大的军事力量，是防止战争最有效的手段；和平必须是有尊严的和平，妥协退让换来的和平不是持久的和平；只有永恒的利益，没有永恒的朋友。国际关系是由利益和实力，而不是由友谊和意识形态来界定的。基于这种实用主义的大战略，美国在任何时候都把练就一双铁拳当成国家利益的基本保障。在两霸对抗时是这样，在冷战以后也是这样。那种自毁长城的事，例如荷兰在1648年大规模裁军的行为，不会发生在美国身上。基于实力计算，美国对那些足以对实力消长带来长期影响的战略之争寸步不让。在关键问题上，不会因为对手强大而畏惧退缩，也不会因对手弱小而掉以轻心。
实用主义大战略主张对对手实行对抗和围堵。在第二次世界大战以后，对苏联采取对抗战略，同时通过提供安全保障、援助、市场进入和技术等，换取西方盟国对其在后勤、外交、经济和军事上的支持和协同。
实用主义不仅针对对手，也针对盟友。在盟友之间维持平衡和制约，使他们中的任何一位都不可能在世界范围内和区域内挑战美国的地位。在日本挑战美国时，按下日本；在老欧洲有些不太顺从时，大力拉捧新欧洲；在欧洲大陆和英国之间，长期和英国维持特别的战略关系，分化欧洲。以日本为例，冷战以后，日本依然是美国在东北亚的主要安全支点，是美国针对俄罗斯和中国的战略支点。一个军事上弱小的日本不符合美国利益，然而一个强大的日本同样不符合美国利益。冷战以后，日本的政治企图越来越强烈，既想成为亚洲地区的经济盟主，又想合法地重新武装自己，还想成为联合国常任理事国。作为超级大国，美国的利益是维持现状。任何试图改变现有秩序的要求，无论来自对手，还是来自盟友，都是对其霸权的挑战。对日本的诉求，美国大力推动日本的金融全球化，打击其高科技，全面削弱日本经济的竞争力；对其联合国的愿望，先是口惠而实不至，后来干脆消极对待；对日本重新武装的企图，允许甚至鼓励日本加强防卫力量的要求，支持日本修改和平宪法，到后来鼓励日本出兵伊拉克。由于历史原因，日本这些步骤导致亚洲国家对日本的强烈反弹，日本在亚洲更加孤立。这种孤立加深了日本对美国在政治上和安全上的依赖，日本进一步成为美国的战略棋子。日本想成为亚洲经济盟主的想法、想成为政治大国的想法从此成了泡影。其实，第二次世界大战以后，为了长期控制日本，孤立日本，将日本牢牢拴在美日双边关系中，美国就一直利用日本和亚洲国家的宿怨，时不时放松一下对大日本情绪的控制，让日本和亚洲邻国摩擦不断。再以英国为例，昔日的大英帝国常常陶醉于过去的权力梦幻里，希望在国际舞台上重温旧梦。英国的外交战略是利用与美国的特殊关系，来增加自己在世界舞台上的分量，美国也长期与英国保持这种特殊关系。这种特殊关系既分化了欧洲，又削弱了英国在欧洲的影响力。昔日帝国在与今日帝国的联姻中，实际上部分失去了独立的影响力，成了美国的小伙伴。英国在欧洲的影响力越下降，越需要借助与美国的关系。
这种围堵对手、制衡盟友的实用主义战略，是现代帝国术。