手机实名制今起实施 全国3.2亿人未登记

2010-09-01 05:47:19　来源:广州日报(广州)跟贴 64 条手机看新闻核心提示：今天起手机实名制开始实施，新入网客户在购买手机卡时，需提供有效证件进行实名登记。没有登记的老用户也将在三年内逐步完成身份信息补登工作。目前国内手机用户已超7亿，而没有进行实名登记的达3.2亿。犯罪分子使用的都是非实名手机。
大洋网-广州日报9月1日报道 记者从省内三大电信运营商了解到，今天起新入网客户在购买手机卡时，需提供有效证件进行实名登记。没有登记的老用户也将在三年内逐步完成身份信息补登工作。
广州未登记用户超八成
老用户补登三年内完成
昨日，中国移动广东公司相关人士表示，广东移动正积极推进电话用户实名登记工作，前期主要针对新入网用户，从9月1日开始，新入网客户在广东移动沟通100服务厅购买三大品牌(神州行、神州大众卡和动感地带)的SIM卡，需要提供有效证件进行实名登记。
同时，广东移动开放了多个渠道，方便客户实名登记：一是登录网站www.gd.10086.cn；二是发送短信“SMDJ#姓名#身份证号码”到10086；三是持有效证件、SIM卡，凭服务密码到广东移动沟通100服务厅办理实名登记。
不过，对于手机档口等社会化渠道出售的预付费手机卡，将逐步实行实名登记。目前三大运营商还没有做出强制要求，按“鼓励和自愿”的原则，要求手机用户进行实名登记。
对于未实名登记的老用户，也将采取“依法推进，鼓励引导”的原则展开实名登记，设定时间为三年。有运营商负责人表示，推行这项工作确实有难度，因为新增用户实名登记还稍微容易一些，但老用户的登记难度要大很多，未登记的这些老用户数量庞大，超过广州手机用户的80%，未来只能采用短信等主动方式提醒和建议用户尽快补登。
又讯 根据工信部日前出台的一份通知，工信部在打击手机涉黄的同时，已确定力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。（中新）
数据
每周三成短信为垃圾短信
七成用户收到过欺诈短信
近日，12321中国网络不良垃圾信息举报受理中心发布报告显示，2010年上半年中国手机用户每周平均收到短信43.4条，其中垃圾短信12.0条，占比27.6%。其中，74.54%的手机用户收到过欺诈类短信，这一比例位居用户收到的各类型垃圾短信第一位。而房地产推销短信和违法出售票证类短信分列二、三位。
据介绍，目前大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。
难点
个体代理商难约束
补登业务量很庞大
正因为个体代理商难以约束，所以目前主要是在三大运营商的营业厅实施买卡实名登记，手机档口报刊亭等社会化销售渠道暂无法强制实施。
补登业务也是新政实施的难点之一，不过记者从运营商处得知，如果用户不登记，不会被强制终止手机服务。目前国内手机用户已超7亿（广东省内移动电话用户总数超过了9000万户），而没有进行实名登记的达3.2亿，其中移动0.23亿，电信2.10亿，联通0.88亿。未登记用户中包括了小灵通和一号通用户。庞大的补登记数量，给实名制工作带来难度。
犯罪分子使用的都是非实名手机
去年8月29日下午1时左右，在中山市南朗镇务工的高先生收到一个陌生电话号码的信息，让其汇款至一个陌生的账号上。高先生原本想通过妻妹的账号将孩子的学费寄至湖北老家，但妻妹在电话中说银行卡丢失了。这个陌生的短信让他误以为是妻妹发过来的，遂将1200元转到该账号上，事后才知道上当受骗。
广州市刑侦局某负责人在接受媒体采访时表示，近年来，电信诈骗、短信诈骗有抬头趋势，短信诈骗和电信诈骗的涉案数量和金额呈现上升趋势。犯罪嫌疑人使用实施犯罪的手机卡或相互之间联系的手机卡，都是非实名预付费手机。
市民投赞成票 盼立法保护个人信息
在记者随机采访中，多数用户明确表示支持手机实名制，他们表示正是由于目前大量的骚扰电话和垃圾短信对自己造成的烦恼，因而寄希望于实名制，希望借此整顿混乱的通信市场。不过，也有手机用户表示，实名制可能会造成自己的个人资料外泄，并由此可能给自己带来不必要的麻烦。有用户说，手机卡实名登记后，谁又能拍着胸脯说手机用户的个人信息安全问题一定能得到保证呢？
家住广州大道北的张小姐就表示，希望有关部门能够尽快立法，在手机实名制的同时加大对个人信息的保护，对泄露个人信息的行为予以重罚，这样才能让民众更放心地享用手机实名制。
北京报刊亭今起
暂停销售手机卡
网店无视实名规定照卖不误
记者昨天上午从北京报刊亭公司了解到，北京所有报刊亭从今天开始暂停销售各类手机号卡。经过有关部门对报刊亭销售人员进行实名制把关的培训后，过一段时间将按照手机实名制要求恢复销售。
然而，不少网上出售手机卡的商家对实名制规定却岿然不动，依然可以付钱选号，一些商家还表示购买号码能享受套餐优惠。
他山之石
手机实名制是国际趋势 需依法推进
国际上，手机实名登记作为治理犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一，逐渐成为趋势。目前，全球电信用户数量排名前20位的国家，基本上都对全部或部分用户(主要是后付费用户)提出了实名登记的要求。近年来，多个国家纷纷开始对预付费卡用户也实施实名登记。例如澳大利亚、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰国，以及英国、西班牙和坦桑尼亚都先后颁布了新的法规，要求对预付费卡用户实施实名登记。
从各国的经验看，推动手机实名登记有以下主要特点：
一是政策实施前出台相应的法律法规，依法推进。
二是重视做好用户信息保护工作。如英国实名登记工作全程都要依据《数据保护法》的要求来操作。
三是推动时间较长。如德国从移动通信发展伊始就坚持要求实名登记并延续至今，英美韩的实名登记工作也在持续进行。泰国在技术准备和宣传准备不足的情况下开始实施，由于用户办理补登记业务过于集中，难以在原定期限内完成，导致整个工作实施效果不佳。
(本文来源：大洋网-广州日报 作者：薛松 王鹤)