我们离共同富裕远了吗?

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/28 00:34:46
其次,我国中等收入者规模在扩大。从国际经验来看,一个国家是越来越贫富分化的还是越来越共同富裕的,一个重要的判断标准是中等收入者群体是否扩大,整个社会结构是不是从原来的“金字塔”形向“橄榄”形转变。改革开放以前,我国城乡居民处于共同贫困中。从20世纪70年代末以来,随着社会生产力的发展和居民收入水平的提高,我国中等收入者在人口中所占的比重不断扩大,从而使我国社会结构逐步从原来的所谓“金字塔”形向“橄榄”形转变。为了促成这一转变,我们党和政府明确提出了到2020年中等收入者占人口多数的目标。扩大中等收入者比重,从而使中等收入者在人口中占多数,高收入者和低收入者占少数,这是比较合理的收入分配格局,我们离共同富裕的目标也就越来越近了。
再次,我国城乡居民的收入水平得到了快速的提高。改革开放30多年来,我国城镇居民人均可支配收入由1978年的343元增长到2009年的17175元;农民人均纯收入由1978年的133元增长到2009年的5153元,分别增长50倍和近38倍。不但城乡居民收入的绝对值得到了大幅增长,而且增长速度越来越快。1997年到2002年,城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入平均每年实际增长分别为8.6%和3.8%。2008年和2009年,城镇居民家庭人均可支配收入实际增长分别为8.4%和9.8%;农村居民家庭人均纯收入实际增长分别为8%和8.5%。
我国的贫困人口在减少,中等收入人口在大幅度增加,城乡居民收入水平不断提高,这是我们有目共睹的事实。
实现共同富裕还有很长的路要走
我们的目标是共同富裕,我们正在朝着这一目标坚定地前进。但是,当前我国收入分配差距仍然在持续扩大,这又是一个客观事实。
有学者估计,我国基尼系数已经从改革开放之初的0.28上升到2007年的0.48,目前实际上已经超过0.5。我国城乡居民收入差距,则从1978年的2.57倍扩大到2009年的3.3倍。地区之间、行业之间的收入差距也是持续扩大的。当务之急是采取有力的政策措施强力调控收入差距,遏制收入差距持续扩大的势头。遏制收入差距持续扩大的势头,逐步缩小收入差距,最根本的当然是大力发展社会生产力。但是,在社会生产力发展的既定水平和特定的时期,国民收入总量是既定的。在这个前提下要缩小收入差距,就必须改革和完善收入分配制度。
在我国现阶段,收入差距持续扩大,在很大程度上讲是因为第一次分配差距过大导致的。因此,必须理顺第一次分配关系,努力缩小第一次分配产生的过大差距。在这方面,当前一个最突出的问题是如何准确地量化劳动、资本、技术、管理等生产要素的贡献大小。我国是一个人力资源十分丰富的国家,大多数劳动者只拥有劳动要素,但在目前乃至今后相当长一段时期劳动力供大于求的状况都不会有太大的改变,受劳动力供求关系的影响,劳动力价格长期偏低,劳动报酬在第一次分配中所占的比重持续走低已经成为一个值得高度重视的现实问题。
再分配要更加注重公平,发挥政府对收入分配的调节职能。政府介入收入再分配,对收入分配进行调节的方式和手段是多种多样的。从当前来讲,尤其要重视三个方面的调节作用:第一,充分利用税收杠杆进行宏观调节,实现收入的再分配。第二,建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障制度是一种重要的国民收入再分配制度。当前的工作重点是尽快构建起覆盖城乡居民的基本养老保障制度、基本医疗保障体系和最低生活保障制度。第三,通过财政转移支付手段对国民收入进行再分配,加大对农村,尤其是农村贫困地区的扶持和支持力度,以兼顾各个地区、各个社会阶层的利益,实现合理和公平的国民收入分配。
推进基本公共服务或公共物品分配的均等化,可以在相当大程度上缩小目前存在的巨大收入差距。因为公共服务的分配是以政府的公共财政为物质基础的,所以公共服务的分配实际上也是一种间接的收入分配。在我国现阶段,一方面,必须不断增加公共服务的总量;另一方面,必须优化公共服务的结构和布局,扩大公共服务和公共产品的覆盖范围,更加注重向农村、基层、欠发展地区倾斜,向社会弱势群体倾斜,从而更好地保障这些地方人们的基本公共服务需求。(青连斌)