宏观调控“两难”选择 资源价格改革推不推？

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宏观调控“两难”选择 资源价格改革推不推？
2010年08月30日 13:16:07 　来源： 人民日报


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6月2日，中国国家财政部网站发布《新疆原油、天然气资源税改革若干问题的规定》通知，规定原油、天然气资源税实行从价计征，税率为5%。图为位于新疆准噶尔盆地腹部沙漠覆盖区，中国第一个百万吨级沙漠整装油田——彩南油田，一台日夜不停的抽油机正迎着曙光“忙碌”着。 中新社发 刘新 摄
一个是宏观调控的主要目标，一个是转变发展方式的当务之急——控制通胀预期和资源价格改革，在中国经济的棋局中一碰头，就带给今年的宏观调控又一个“两难”选择。
解决资源型产品价格偏低问题，才能从根本上解决节能减排的动力问题
今年是完成“十一五”规划的最后一年，将节能减排形势与“十一五”规划提出的单位GDP能耗下降20％目标两相对照，似乎让人无法乐观。
为了应对国际金融危机冲击，我国出台的一揽子刺激经济政策中，4万亿投资计划是主要内容。这些政策在实现保增长目标上发挥了积极作用，但不可否认，由于短期刺激政策更多地依靠投资来拉动经济，给节能减排带来了很大的压力。大量基础设施建设拉动了对钢铁水泥等重化工业产品的需求，也带动了高耗能产业的增长和扩张。上半年，六大高耗能行业同比增长17.2%，比上年同期加快13个百分点。部分高耗能产品，如乙烯等产品产量上半年增速比一季度还有所加快。
虽然从二季度起，国家推出了节能减排的调控措施，并取得一定成效，但能源供应、消费和高耗能行业、产品增速仍偏快,节能减排仍面临着较大压力。据国家统计局等单位发布的信息，上半年，全国单位GDP能耗上升0.09%。虽然2009年单位GDP能耗比2005年累计下降了15.61％,但今年只剩下4个月时间,全国要完成“十一五”规划提出的单位GDP能耗下降20％的任务难度较大。
“十一五”节能减排的目标是硬约束，政府的决心不可谓不大，但这项工作为何依然如此艰难？一个主要原因是，目前我国节能减排仍以行政手段为主，用节能减排指标的层层分解来约束地方政府和企业实施，缺少市场约束的长效机制。所以，在淘汰高耗能、高污染的落后产能的同时，必须下决心解决资源型产品价格偏低的问题，才能遏制高耗能行业的投资冲动，才能从根本上解决节能减排的动力问题。
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