广州增城副镇长携百名警察强拆 农民上访被拘

东方网6月15日报道 一种无处不在的恐惧和焦虑，时刻缠绕在每一个被拆迁农户的心头。2010年6月4日，记者沿广河高速增城段拆迁点一路走访，从小楼镇到正果镇，不时有村民反映未赔强拆的案例，大多涉及养殖场、房屋、果园、农田等。记者调查发现，这两个镇暴力拆迁、滥用警力、扣留农民、补偿不到位等乱象丛生。这种野蛮拆迁行为既是对公平正义的亵渎扭曲，同时又埋下社会治安不稳定的隐患。

小楼镇：暴力拆迁补偿不足

广州市增城小楼镇何新水产养殖场诉称：2009年4月9日，在没有接到广河高速征地通知和补偿的情况下，养殖场无端被人强行停电，致养殖场数头猪生病死亡。9月9日下午2时30分，施工队100多人、两台挖掘机强行施工，养殖场职工阻止时遭殴打，7人被打伤，其中两人重伤住院治疗。当时小楼镇政府官员和警察均在现场，直到17时30分派出所领导闻讯赶来调解才离开。当日晚上11时30分，施工队再次到养殖场挖开鱼塘，造成20亩鱼塘的鱼跑掉，直接经济损失 50多万元。10日下午4时，施工队又一次挖开一个9亩的鱼塘，造成直接经济损失20多万元。

一个不得不说的细节是：9月11日，养殖场主何灶新找到该镇党委副书记韦先胜反映上述情况，没想到韦书记说： “他们是烂仔，不要和他们斗，如果制止开工，他们就会打死你们，同时征收鱼苗的青苗款你们也得不到补偿。”

2010年6月4日下午，记者赶至小楼镇政府采访，党委秘书汤勇勤声称何新养殖场征地拆迁已处理完毕，并向记者提供了一份《关于何灶新信访事项的调处意见》。从中可以看出矛盾的焦点在于补偿金额的不足：何灶新要求补偿160万以上，而广河公司一共仅补偿43.5022万。另外，调处意见书直接否认了施工队打伤养殖场人员的事实。但从另一份小楼镇政府和何新养殖场签订的《补充协议》中，记者却发现，第二条竟是承认强行施工打伤人员并且愿意支付相关赔偿的条款，小楼镇政府签字的代表人是韦先胜。

正果镇：滥用警力扣留农民

正果镇凤岗养殖场也是广河高速增城段被拆迁的对象。2009年9月22日，经广东国众资产评估公司和广州市萝岗公证处评估及公证，养殖场仅成本投入就达25万元，但正果镇政府只按评估标准补偿净收益6.25万元。另外，养殖场合同期还有10年，且住房、家具、生产工具等并未计算在内。为此，养殖场主何金祥多次向该镇农办主任蔡汉雄提出赔偿请求，要求合理补偿成本均未果。

2010年5月17日，何金祥相约被拆迁的村民何金培、何树华一起到增城市上访，李副市长指示正果镇及该村妥善处理协商解决。但当天下午，何金培返回被无故扣留28小时，经村民聚众抗议后才释放。5月18日，正果镇副镇长姚君惠、农办主任蔡汉雄等带领几百人，其中警察近百人、警车数台，还有救护车、挖掘机等机械，在经营者不在场的情况下对养殖场及凤岗尾土地进行强拆施工。

记者获取的一个征地会议通知，足见广河高速征地拆迁从程序到实体的野蛮。通知说：“5月18日下午3时通报广河高速公路凤岗尾合作社征地问题，并现场签订征地协议。请凤岗尾合作社各位户代表准时出席会议，不出席会议的，视为同意在征地协议上签字。”落款为正果镇人民政府，时间是2010年5月17日。

2010年6月7日，记者致电正果镇农办主任蔡汉雄求证事实真相，他说大多数拆迁户都没有扯皮，唯独凤岗养殖场要价太高。同时他说将有关何金祥征地拆迁的详细情况发给记者，但截至发稿之日，未见其提供任何有关资料。

广河高速：

拆迁补偿标准缺失

据了解，广河高速公路全长146.5公里，起点于广州、终点于河源，是广东省重点规划干道，被列为该省“十一五”重点建设项目。2010年全线建成通车后，将使经济发达的珠江三角洲核心区与经济欠发达山区连接起来，实现珠江三角洲产业向山区及东西两翼转移、开发山区资源、促进产业布局优化、区域经济协调发展等宏观目标。

广河高速公路增城段全长约30公里，横跨该市中北部的中新、小楼和正果等3个镇的20多个村。由于每个镇、村的状况不一，每个拆迁点具体情况不同，所以难以制定统一的补偿标准。记者采访时获取的赔偿标准资料显示，每家每户赔偿金额不尽相同，均是由政府工作人员和被拆迁对象具体协商，补偿金额有多有少，只要双方认可就行。但由于这一政策同时具有弹性，也带来赔偿个案的争讼，或官员从中牟利，或拆迁户高价要挟等在所难免。

佛山5家采石场关闭补偿款政府不兑现

佛山市三水区5家采石场对区政府的行为颇不满意，今年6月初，一名业主气愤地对记者说：“石场被关闭这么久了，说好的补偿款一直没有到位。”

广东省佛山市三水区5家采石场被关闭后，当地镇政府与这些企业签订协议，约定在2009年底给予补偿。

但此后镇政府辖区体制改革，原属大塘镇补偿，转由新成立的南山镇处理，造成一亿多元的补偿款一拖再拖。今年6 月，南山镇政府表示，将在3个月内处理好此问题。

据这些企业反映，他们都是原属三水区大塘镇的采石场，经省市区三级政府部门审批并且证照齐全，总投资2.7亿元，曾为当地经济发展做出贡献，共有上千名职工。2008年6月9日，5家采石场接到三水区石场关闭领导小组的通知，为了响应三水区各级部门节能、减排的号召，将于2008年6月12日统一关闭大塘镇的5家采石场企业。为配合上级政府安排，5家企业同意以“协议补偿”的方式关闭采石场。

经过半年多的协商、资产评估，2009年1月20日，大塘镇政府与5家企业统一签订了《关闭石场补偿合同》，约定给予5家企业总计1.1亿元的补偿款。上述合同还由大塘镇法律服务所制作了一份“见证书”。

记者从“见证书”中看到，大塘镇镇长霍泳康代表镇政府一方在合同上签字。

合同载明，“为达到节能减排保护环境之目的，全面关闭辖区范围内的采石场。由于采石场提前关闭，给经营者带来了一定的经济损失”，因此签订该协议。协议补偿的内容包括前期费用、基础设施费用、建筑物投入等。对于补偿方式，失业下岗员工给予现金补偿，其他则以土地使用权作价补偿。

双方特别约定了补偿款支付时间：一是，合同签订之日起90天内付清采矿权价款、复绿保证金等;二是，合同签订 180日内付清员工下岗补偿金;三是，2009年12月31日前付清所有余款。

协议签订之后，5家企业都关闭了采石场，遣散了所有职工，镇政府也按照约定支付了将近1000万元的职工安置费用。但剩余的约1.1亿元其他补偿款，从2009年6月，一直拖欠到2010年6月都没有解决。

大塘镇政府延期履行协议后，5家企业即开始到镇、区、市三级政府上访，几乎每月一次。2010年6月到区政府集体上访，已经是他们的第10次上访，但始终没有结果。他们说，政府言而无信，导致他们转产解困步履艰难，也影响了下岗职工生计问题。

佛山市三水区政府新闻办近日接受记者采访时表示，5家采石场反映的问题迟迟未解决，主要是区划调整所致。5家企业原属六和居委会，去年5月，六和居委会由大塘镇划归南山镇，由于调整时涉及大量事务，因此拖延了处理此事的进度。南山镇政府也向记者表示，5家采石场反映的问题，是由于区划调整所致。

据了解，5家采石场所处的六和村委会，区划在最近几年有过多次调整。六和居委会最初为“六和镇”，2003年并入大塘镇。2009年5月18日，三水迳口华侨经济区与大塘镇六和村委会合并成立南山镇，至今刚刚1年。六和由大塘镇划归南山镇后，面临着大量社会、经济事务的移交，很多事务都拖延处理，采石场补偿问题，自然也在其中。

南山镇政府有关领导向记者表示，6月初，镇政府已经向他们做出书面承诺，在3个月内解决问题，支付全部拖欠的补偿款。南山镇新成立，财政收入并不充裕。镇政府表示，在当初签订补偿协议时，已经预留530亩已征用土地作为补偿资金来源，镇政府下一步准备在国土局通过招拍挂程序拍卖这块土地，以拍卖款支付剩余的1亿多元补偿金。